После перерыва между пленарными заседаниями состоялась очередная 44-я сессия ЗСК. Ее провел руководитель парламента Юрий Бурлачко. В работе принял участие руководитель управления Минюста Игорь Бабаев. В повестку дня включено более 30 вопросов.

Первым парламентарии рассмотрели проект о внесении изменений в краевой закон «О налоге на имущество организаций», предполагающий введение льготы для детских здравниц. Его депутатам представил министр труда и социального развития Сергей Гаркуша.

Документ предусматривает предоставление в 2024—2026 годах налоговой льготы организациям отдыха детей и их оздоровления, включенным в краевой реестр, в форме освобождения от уплаты налога на имущество организаций в размере 99 процентов от исчисленного к уплате налога.

Указанная льгота действует с 2020 года. За этот период ситуация в сфере детского отдыха начала стабилизироваться. Вместе с тем детские здравницы продолжают нуждаться в мерах государственной поддержки.

Председатель ЗСК отметил высокую важность документа. Его реализация будет способствовать выполнению развернутой в стране программы модернизации учреждений детского отдыха.

По состоянию на июль в целом по стране в рамках исполнения названной программы было введено 150 новых корпусов, в оздоровительных лагерях могут уже дополнительно отдыхать более 100 тысяч детей. Но кроме строительства новых необходимо параллельно поддерживать и существующие учреждения отрасли.

— Наш регион всегда был и остается главной детской здравницей России. Обеспечение кубанских и российских семей возможностями детского отдыха и оздоровления — одна из важнейших социальных задач органов краевой госвласти. Установление налоговой льготы для детских здравниц — серьезный шаг в решении задач, поставленных Президентом Владимиром Владимировичем Путиным в его Послании Федеральному Собранию, по формированию и развитию инфраструктуры детства, охране здоровья детей и подростков, — подчеркнул Юрий Бурлачко.

Такое решение было принято путем внесения соответствующих изменений в закон «О единовременном денежном пособии гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей) на территории Краснодарского края».

По словам министра труда и социального развития края Сергея Гаркуши, закон направлен на поддержку граждан, усыновивших (удочеривших) ребенка на территории Краснодарского края. Поэтому в целях реализации права каждого ребенка жить и воспитываться в семье изменениями предлагается пролонгировать право на получение единовременного денежного пособия гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка в период с 1 января 2025 года по 31 декабря 2027 года.

Пособие будет выплачиваться одному из усыновителей в размере 300 тысяч рублей на каждого усыновленного ребенка, а в случае принятия в семью ребенка-инвалида — в размере 500 тысяч рублей. Выплата будет предоставляться по истечении трех лет успешного проживания ребенка в семье.

По информации министра, в среднем ежегодно в крае на усыновление передается 180 несовершеннолетних, из них 20—25 детей являются инвалидами. Реализация принятых изменений потребует дополнительного выделения средств из краевого бюджета начиная с 2028 года, что будет предусмотрено при принятии соответствующего закона о бюджете.

Комментируя внесенные изменения, председатель ЗСК Юрий Бурлачко отметил, что большая часть принимаемых кубанским парламентом законов традиционно связана с поддержкой соцблока. Он подчеркнул, что в связи с этим одна из главных статей расходов краевого бюджета всегда была и остается социальной, а на особом счету — оказание помощи семьям с детьми.

— Все мы знаем, как непросто воспитать и обеспечить необходимым одного ребенка. Что тогда говорить о семьях, в которых растут сразу несколько детей, в том числе и приемных? Те, кто их усыновил или удочерил, взяли на себя дополнительную ответственность. И наша задача — по возможности максимально в пределах своей компетенции помочь таким родителям, придать им уверенности в завтрашнем дне, — сказал Юрий Бурлачко.

Корректировка федерального законодательства в части обращений граждан

На сессии депутаты приняли законодательную инициативу о внесении изменений в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Как отметил председатель комитета ЗСК по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан Андрей Горбань, законопроект разработан в целях повышения защищенности персональных данных российских граждан, используемых в процессе подачи обращения в органы публичной власти.

Суть инициативы в том, что в случае, если в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, будет указан иностранный электронный адрес, ответ на обращение даваться не будет.

Комментируя принятое постановление, председатель ЗСК Юрий Бурлачко напомнил, что заложенное в инициативе предложение в мае этого года было поддержано на краевом Совете законодателей, а также членами Южно-Российской парламентской ассоциации.

— Мы и наши коллеги из других субъектов страны — члены ЮРПА — в ходе своей работы столкнулись с серьезной проблемой. Речь идет о спам-рассылках на адреса учреждений госвласти. При этом массовые обращения приходят с адресов электронной почты, зарегистрированных в иностранной доменной зоне. В итоге достоверно установить, что автором письма действительно является лицо, указанное в обращении в качестве заявителя, не представляется возможным. К тому же доля обоснованных, не содержащих спама сообщений не превышает пяти процентов. Сюда можно добавить и хакерские атаки, опять же с использованием адресов электронок, зарегистрированных в иностранной доменной зоне. С учетом сложившейся ситуации подготовленный нами проект федерального закона имеет особую актуальность. Он позволит отсеять неинформативные письма, облегчить процесс приема заявлений от людей и, соответственно, усовершенствовать правоотношения, связанные с реализацией гражданами своего права на обращение в органы госвласти и местного самоуправления, — считает Юрий Бурлачко.

На пленарном заседании внесены изменения в уже действующий на территории края закон об аквакультуре.

Проект представил председатель аграрного комитета регионального парламента Сергей Орленко.

Он отметил, что нормативный правовой акт подготовлен в развитие положений Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и уточняет нормы о проведении мероприятий рыбохозяйственной мелиорации. Речь, в частности, идет о работах по дноуглублению и изъятию хищных видов.

Помимо этого документ актуализирует нормы о полномочиях рыбохозяйственного краевого совета и органов МСУ по предоставлению финансовых мер господдержки предпринимательской деятельности в отрасли.

По итогам обсуждения парламентарии приняли закон в окончательном, втором чтении.

Излагая свою позицию, руководитель Заксобрания подчеркнул: тема аквакультуры для края очень перспективная. В этом, добавил он, депутаты наглядно убедились в рамках недавнего выездного заседания аграрного комитета в Геленджике.

— То, что удалось сделать с 2017 года благодаря действию профильного закона, — серьезное подспорье для достижения поставленных целей в рыбоводстве, в том числе и индустриальном. Но время не стоит на месте, необходимо дальнейшее развитие отрасли с учетом корректировок в правовом поле страны и специфики нашего субъекта. Именно поэтому мы сегодня внесли изменения в наш закон, — подытожил Юрий Бурлачко.

В ходе сессии парламентарии рассмотрели инициативу Губернатора о внесении изменения в статью 7 закона Краснодарского края «О введении курортного сбора на территории Краснодарского края и внесении изменений в закон Краснодарского края «Об административных правонарушениях».

О сути поправок рассказал врио министра курортов региона Михаил Зарицкий. Так, от курортного сбора предложено освободить лиц, имеющих место жительства на территории Курской области. Предполагается, что введение в закон дополнительной льготной категории лиц значительно не повлияет на объем доходов от уплаты курортного сбора и не потребует корректировки плана поступлений доходов бюджета края от уплаты сбора.

Безоговорочно поддержав необходимость принятия приоритетного законопроекта сразу в двух чтениях, председатель ЗСК по итогам его рассмотрения отметил:

— Коллеги, каждый из нас знает, что происходит сегодня в Курской области. Ее жители нуждаются в помощи. И не только гуманитарной, которую людям оказывают все регионы без исключения, в том числе и наш. Тем, кто вынужденно покинул родные места, требуется психологическая перезагрузка, отдых в спокойной обстановке, а возможно и лечение. На Кубани для этого созданы все условия. И многие из жителей Курской области приезжают именно к нам. Поэтому, думаю, было бы вполне логично и справедливо освободить их от уплаты курортного сбора — так, как мы это уже сделали для жителей Белгородской, Запорожской и Херсонской областей, а также ДНР и ЛНР. Уверен, такая помощь позволит соотечественникам еще раз почувствовать нашу поддержку, — подчеркнул Юрий Бурлачко.

На сессии депутаты также привели в соответствие с федеральным законодательством ряд краевых нормативных правовых актов. Одним из таковых стал документ, регулирующий на Кубани развитие сельского хозяйства.

С содержанием законопроекта коллег ознакомил председатель аграрного комитета регионального парламента Сергей Орленко.

Поправки, в частности, уточняют понятие устойчивого развития сельских территорий.

Под ним понимается их стабильное социально-экономическое развитие, рост объема продукции АПК, повышение эффективности сельского хозяйства, а также рациональное использование и охрана земель, достижение полной занятости проживающих на селе людей и улучшение условий их жизни — в том числе за счет деятельности, не связанной с сельхозпроизводством, включая оказание услуг в сфере сельского туризма.

По итогам обсуждения депутаты приняли закон сразу в двух чтениях.

Комментируя решение сессии, председатель ЗСК отметил, что внесенные в профильный закон изменения имеют для Кубани особое значение.

— Наши фермеры, к примеру, смогут временно размещать туристов в жилых домах, входящих в состав имущества хозяйства. Это будет способствовать развитию аграрного туризма, что особенно актуально для Краснодарского края. У нас всегда есть что показать нашим гостям, — сказал Юрий Бурлачко.

Традиционно на сессии был принят и ряд постановлений. В том числе и о присвоении статуса «промышленный технопарк» одной из крупных промплощадок в Кавказском районе.

Как сообщил представивший документ коллегам председатель комитета Заксобрания по вопросам промышленности строительства и ЖКХ Владимир Лыбанев, данный статус является основанием для возникновения у управляющей компании и резидентов промышленного технопарка права на предоставление мер стимулирования деятельности в сфере промышленности.

По словам председателя ЗСК, присвоение статуса «промышленный технопарк» одному из частных промпарков — это, безусловно, прецедент для Краснодарского края и определенный задел на будущее.

— Расположенные в субъекте промышленные технопарки — один из двигателей важнейшей для нас отрасли экономики. Поэтому их создание всегда приветствовалось, а инвесторам, вкладывающим средства в такие объекты, всегда оказывалась всесторонняя помощь, — резюмировал Юрий Бурлачко.

В ходе пленарного заседания кубанские парламентарии внесли изменения в отдельные законодательные акты Краснодарского края. Рассмотренные поправки направлены на выработку единого подхода к сдаче в аренду находящихся в неудовлетворительном состоянии объектов культурного наследия, включая условия привлечения инвесторов для проведения работ по их сохранению.

По данному вопросу доложил начальник управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации региона Георгий Давыденко.

Проект закона содержит изменения в краевые законы, регламентирующие порядок предоставления в аренду объектов культурного наследия. В частности, предложено установить, что при сдаче в аренду памятников истории и культуры, относящихся к краевой собственности и находящихся в неудовлетворительном состоянии, существенным условием договора аренды является обязанность арендатора провести работы по сохранению такого объекта в срок не позднее семи лет со дня его передачи в аренду. В данный период включен срок подготовки и согласования проектной документации на эти цели, который не должен превышать двух лет. Только после этого арендатор сможет сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и предоставлять его в безвозмездное пользование в соответствии с законодательством РФ при условии письменного уведомления арендодателя.

Комментируя рассмотренные поправки, председатель ЗСК подчеркнул, что сохранение расположенных на Кубани объектов культурного наследия — один из приоритетов работы региональных властей. По словам Юрия Бурлачко, в крае есть немало зданий, представляющих историческую ценность. При этом многие из них, как было отмечено, в силу своего возраста нуждаются в реставрации. А это сложный и дорогостоящий процесс.

— Внося изменения в краевое законодательство, мы даем возможность инвесторам, вложившим серьезные средства в работы по сохранению объектов культурного наследия, сдавать взятые ими в аренду здания в субаренду. Для края это реальная возможность сохранить исторические сооружения, а для инвесторов — возможность покрыть свои расходы на проведенную реставрацию, — подытожил, комментируя принятое решение, Юрий Бурлачко.

На сессии депутаты приняли постановление о ходе реализации закона «Об информационно-консультационной службе агропромышленного комплекса Краснодарского края».

В проекте документа отражены итоги мониторинга ЗСК исполнения данного нормативного правового акта. По результатам проведенного анализа докладчик — заместитель министра сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности региона Михаил Тимофеев отметил, что на Кубани в помощь сельхозтоваропроизводителям работают Кубанский сельскохозяйственный и 13 районных информационно-консультативных центров (ИКЦ).

За 2021—2024 годы ими было дано свыше 100 тысяч консультаций по вопросам растениеводства, животноводства, мерам господдержки, созданию и развитию КФХ, организовано и проведено 540 обучающих мероприятий. За этот срок собрана, сформирована и систематизирована информация по 35 направлениям развития сельскохозяйственного производства.

Как сказано в проекте постановления, учредитель Кубанского ИКЦ — краевой минсельхоз — работает над расширением перечня предоставляемых информационных и консультационных услуг, комплексно взаимодействует с профильными союзами (ассоциациями) региона. Это позволяет усилить информирование сельхозтоваропроизводителей о доступных мерах господдержки, решать вопросы с подготовкой кадров для аграрного сектора.

В проект включена информация и о том, что не во всех муниципалитетах созданы муниципальные ИКЦ. На это особо обратили внимание парламентарии. В резолютивной части документа отраслевому министерству рекомендовано активизировать взаимодействие с органами местного самоуправления по открытию таких центров, а ОМС, в свою очередь, принять меры по их организации.

Комментируя рассмотренный вопрос, председатель ЗСК напомнил, что за время своего существования информационно-консультационная служба Кубани стала одним из основных инструментов реализации государственной агрополитики. По мнению Юрия Бурлачко, реализуемый ИКЦ функционал включает в себя оказание широкого спектра услуг товаропроизводителям и другим участникам сельхозрынка, включая малые формы хозяйствования.

— Не ошибусь, если скажу, что деятельность учреждения способствует повышению эффективности и устойчивости работы агропредприятий всех форм собственности. Нашим отраслевикам крайне важно своевременно получать актуальные сведения научного, технологического и рыночного характера, использовать в своей деятельности передовой производственный опыт, оперативно внедрять достижения научно-технического прогресса. И применять все это на практике. ИКС давно стала верным союзником краевого агросектора, оказывая ему мощную информподдержку, — подчеркнул Юрий Бурлачко, выразив уверенность в том, что выполнение данных в постановлении рекомендаций поможет вывести службу на принципиально новый уровень развития.

На пленарном заседании внесены изменения в Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

По словам первого заместителя министра здравоохранения края Ирины Вязовской, в связи с корректировкой параметров бюджета Краснодарского края финансирование программы на 2024 год было увеличено на 738,9 миллиона рублей и составило 141,4 миллиарда рублей.

Дополнительные средства будут направлены на льготное лекарственное обеспечение граждан и оказание высокотехнологичной медицинской помощи.

Также изменениями программы введены уточняющие положения об осуществлении регистрации и учета впервые выявленных пациентов со злокачественными новообразованиями, об организации проведения консультирования с использованием дистанционных (телемедицинских) технологий, о распределении объемов медицинской помощи по проведению экстракорпорального оплодотворения для медицинских организаций. Кроме того, был уточнен перечень лечебных учреждений, участвующих в реализации Территориальной программы.

— Без рассмотрения вопросов социального блока у нас не обходится ни одно пленарное заседание. Тем более когда речь заходит о госгарантиях оказания людям бесплатной врачебной помощи. Совершенствование нормативной правовой базы — это еще один шаг к повышению эффективности работы нашей системы здравоохранения, четкой структуризации всех ее звеньев и, как конечный результат, оказанию людям качественных медуслуг, предоставление им всесторонней поддержки в заботе о своем здоровье, — прокомментировал принятые изменения председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

Подготовлено по сообщениям пресс-службы ЗСК.
Раздел : Законодательное собрание Краснодарского края, Дата публикации : 2024-10-01 , Автор статьи :