Состоялась очередная 9-я сессия Законодательного собрания Краснодарского края, которую провел председатель ЗСК Юрий Бурлачко. Основное содержание пакета принятых на пленарном заседании законодательных инициатив предварительно обозначил председатель краевого парламента. Юрий Бурлачко сказал, что депутаты продолжат совершенствовать региональное законодательство по развитию экономики, социальной сферы, продолжится поддержка инфраструктуры детского отдыха и ряда других отраслей жизнедеятельности региона. Все вынесенные на рассмотрение документы были традиционно тщательно проработаны в профильных комитетах краевого Заксобрания. Всего было рассмотрено около 30 вопросов повестки дня.

Одним из первых депутаты рассмотрели и приняли закон «О внесении изменений в статьи 5 и 9 закона Краснодарского края «О патронате в Краснодарском крае» и статью 1 закона Краснодарского края «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае государственными полномочиями Краснодарского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних».

По словам министра труда и социального развития края Сергея Гаркуши, поправками устанавливается четкий механизм осуществления постинтернатного сопровождения органами опеки и попечительства на территории края. В частности, определяются права и обязанности патронатного воспитателя, возникающие не только с момента заключения договора о передаче ребенка на патронатное воспитание, но и с момента заключения договора о постинтернатном сопровождении.

Кроме того, законопроектом за органами местного самоуправления закрепляются отдельные государственные полномочия в части организации и осуществления постинтернатного сопровождения.

Принятые изменения позволят реализовывать в крае дополнительную меру по социальной поддержке лиц из числа детей-сирот в возрасте от 18 до 23 лет по окончании их пребывания в интернатных учреждениях.

— Выпускники учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, — особая группа нашей молодежи. Они вступают в новую, взрослую жизнь и не всегда бывают в достаточной мере подготовлены к ней, к самостоятельным решениям и действиям. Зачастую для них необходимо грамотно организованное постинтернатное сопровождение, поддержка людей, которые помогут им построить траекторию их дальнейшей жизни. Наша задача — обеспечить их такими возможностями, совершенствуя систему социальной защиты и поддержки, — прокомментировал принятые изменения председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

В краевом парламенте поддержали проект федерального закона № 275599-8 «О занятости населения в Российской Федерации» в части изменения законодательства о занятости населения, введения эффективных инструментов, необходимых для решения государственных задач» и направят на него положительный отзыв в Государственную Думу РФ.

По словам заместителя председателя ЗСК — председателя комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения Николая Петропавловского, в законопроекте нашли отражение отдельные предложения Законодательного собрания края.

Также проектом закона вводятся новые категории лиц — граждане, находящиеся под риском увольнения, бывшие участники специальной военной операции — и меры поддержки лиц, относящихся к данным категориям.

На законодательном уровне закрепляются понятия новых активно развивающихся форм занятости — самозанятость и платформенная занятость.

Законопроектом предполагается урегулировать и вопросы противодействия нелегальной занятости: установить систему мер по ее сокращению и полномочия органов власти в этой сфере деятельности. Вводятся нормы, допускающие регистрацию гражданина в качестве безработного не только по месту жительства, но и по месту его пребывания и направленные на защиту граждан от безработицы независимо от места нахождения на территории Российской Федерации.

Принципиальные изменения затронули и систему содействия занятости инвалидов. Так, проектом закона предлагается дифференцированный подход к квотированию рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Как отметил председатель ЗСК Юрий Бурлачко, действующий Закон «О занятости населения в Российской Федерации» был принят более 30 лет назад. За это время в российской и мировой экономике произошли значительные изменения, меняющие конфигурацию рынка занятости. Появились новые профессии и специальности, формы взаимоотношений между работником и работодателем.

— Рассмотренный нами законопроект предлагает новую редакцию федерального закона, в котором найдут отражение современные реалии рынка труда. Многие из положений законопроекта обладают особой значимостью для Краснодарского края. Кубань — это регион с динамично развивающейся экономикой. У нас быстро находят применение новые технологии и формы организации труда. А высокая плотность населения и высокий миграционный приток требуют особых мер по обеспечению занятости, увеличению количества рабочих мест. Поэтому мы поддерживаем принятие проекта федерального закона. И будем готовить для дальнейших этапов его прохождения в Государственной Думе свои замечания и предложения, — сказал Юрий Бурлачко.

Депутаты ЗСК внесли изменения в Регламент Законодательного собрания Краснодарского края. Как отметил председатель комитета ЗСК по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан Андрей Горбань, в соответствии с федеральным законодательством устанавливается, что предложения о кандидатурах на должности заместителей председателя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края могут вноситься в Законодательное собрание Краснодарского края его председателем, а также Губернатором края и председателем Контрольно-счетной палаты региона. Также поправками уточняется процедура назначения на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты края, если кандидатов на указанную должность будет больше одного.

Кроме того, изменениями корректируется порядок проведения внеочередных заседаний Законодательного собрания края, посвященных принятию постановлений Законодательного собрания ненормативного характера о проектах федеральных законов, рассматриваемых Государственной Думой Федерального Собрания РФ или поступивших для представления отзывов, поправок, замечаний и предложений.

Комментируя принятое постановление, председатель ЗСК Юрий Бурлачко отметил, что вносимые в Регламент кубанского парламента изменения коснутся нового формата сессионной работы. Они призваны оптимизировать часть деятельности по рассмотрению проектов федеральных законов.

— Будем практиковать принятие постановлений по этим вопросам на внеочередных заседаниях путем заочного голосования в форме опроса депутатов. Порядок их проведения также нашел свое отражение в Регламенте. Думаю, никого не нужно убеждать в необходимости таких изменений. Обстановка в стране и мире зачастую требует от федерального центра принятия быстрых, оперативных решений. Мы наглядно видим, как увеличился объем работы нижней и верхней палат российского парламента. Возможность рассматривать проекты федеральных законов на внеочередных заседаниях ЗСК позволит нам повысить качество законотворческой работы, оперативнее рассматривать те законопроекты, мнение регионов по которым особо значимо для федерального центра, — считает Юрий Бурлачко.

Также кубанские парламентарии в первом чтении рассмотрели изменения в некоторые законодательные акты Краснодарского края, касающиеся совершенствования регионального избирательного законодательства. Проект документа в качестве законодательной инициативы разработан краевой избирательной комиссией.

По данному вопросу доложил председатель крайизбиркома Алексей Черненко.

Проект закона содержит поправки в региональные законы, регламентирующие порядок подготовки и проведения на территории края выборов Губернатора Краснодарского края и депутатов ЗСК, референдумов и муниципальных выборов, деятельность краевой избирательной комиссии.

Вносятся уточнения, согласно которым члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса остаются только в избирательной комиссии Краснодарского края. Также до трех увеличено количество назначаемых наблюдателей в территориальные и избирательные комиссии от каждого субъекта назначения.

Законопроект обязал кандидатов и избирательные объединения представлять в избирательную комиссию копии агитационного материала для размещения в СМИ до начала его распространения. Также введено требование по маркировке высказываний иностранных агентов, которые содержатся в агитационных материалах (не менее 15 процентов от площади такого материала). Авторы инициативы исключили возможность вносить иностранными агентами пожертвования в специальные избирательные счета, счета фонда референдума и предложили запретить таким лицам входить в состав избирательной комиссии и комиссии референдума.

Комментируя рассмотренные поправки, председатель ЗСК отметил, что возможность избирать и быть избранным — одно из базовых конституционных гражданских прав, основа нашего демократического общества, всей политической системы. Именно поэтому, считает Юрий Бурлачко, совершенствование правовых основ этой сферы находится в центре внимания федеральных и региональных органов власти.

— Каждое из вносимых изменений основано на глубоком анализе практики предыдущих избирательных кампаний и служит одной цели: совершенствованию электоральных процессов в крае, — подытожил Юрий Бурлачко.

На пленарном заседании принято также постановление «О комиссии Законодательного собрания Краснодарского края по вопросам депутатской этики». Она будет заниматься предварительным разбором ситуаций, связанных с совершением парламентариями и их помощниками действий, которые порочат честь и достоинство депутата и наносят ущерб авторитету ЗСК.

Председателем комиссии стал первый заместитель руководителя кубанского парламента Николай Гриценко. Ее зампредом — возглавляющий аграрный комитет Заксобрания Сергей Орленко. В состав комиссии вошли также депутаты — представители разных фракций: Александр Поголов, Иван Жилищиков, Ирина Караваева, Иван Тутушкин и Денис Хмелевской.

В положении о комиссии четко определены ее полномочия, организация деятельности и порядок действий при рассмотрении того или иного случая.

Комиссия по вопросам депутатской этики, напомним, формируется в каждом созыве Законодательного собрания и функционирует на протяжении всего срока его полномочий.

Комментируя принятый документ, руководитель регионального парламента подчеркнул, что звание народного избранника — это большая ответственность, которая ставит высокую планку требований не только к профессионализму в работе, но и к морально-нравственному облику.

— В случае нарушения этических норм кем-то из депутатов или его помощником нам необходимо реагировать незамедлительно, чтобы не пострадал имидж краевого парламента в глазах жителей края. Некорректные высказывания или поведение будут оперативно находить оценку со стороны членов комиссии. В ее состав войдут представители парламентских фракций с тем, чтобы в случае возникновения спорного вопроса можно было выслушать все мнения, — заключил Юрий Бурлачко.

В числе рассмотренных на пленарном заседании вопросов, касающихся деятельности Законодательного собрания, депутаты обсудили план нормотворческой и контрольной деятельности. Он является своеобразной дорожной картой, согласно которой в течение этого года будет строиться работа краевого парламента.

Документ коллегам представил председатель комитета ЗСК по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан Андрей Горбань.

Согласно плану в течение ближайших 12 месяцев планируется рассмотреть 105 проектов нормативных правовых актов. Среди них законы и постановления, касающиеся абсолютно всех сфер жизнедеятельности — экономики, агропромышленного комплекса, здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства. Особое внимание, как и прежде, будет уделено развитию соцблока, оказанию поддержки тем гражданам, которые в ней нуждаются.

— Каждым из комитетов проработаны наиболее актуальные по его профилю темы, требующие правового регулирования. Содержание предстоящих работ по каждому комитету определено исходя из анализа ситуации в отрасли, тщательного контроля правоприменительной практики. Но план не догма, и, если возникнет неожиданная потребность, мы будем оперативно вносить в него изменения, — подчеркнул, комментируя утвержденный план нормотворчества, председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

В ходе 9-й сессии ЗСК депутаты рассмотрели проект закона о внесении изменений в краевой закон «О муниципальной службе в Краснодарском крае».

С текстом законопроекта коллег ознакомил председатель комитета по вопросам местного самоуправления Андрей Дорошев. По его словам, краевой закон приводится в соответствие с федеральным законодательством, которым установлены новые запреты и ограничения в отношении лиц, признанных иностранными агентами.

В частности, предлагается внести изменения, в соответствии с которыми гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на службе в случае признания его иноагентом.

Документом также установлено дополнительное условие для расторжения трудового договора с муниципальным служащим, получившим статус иноагента.

Депутаты поддержали документ в целом большинством голосов.

Принятое решение прокомментировал председатель ЗСК.

— Уверен, появление таких положений в краевом законодательстве ни у кого не вызовет удивления и вопросов. Сегодняшняя ситуация требует консолидации сил всего общества. Единение — это то, что всегда помогало России выстоять даже в самые тяжелые времена. Будущая победа куется не только на фронте, но и в тылу. И мы должны быть уверены в каждом, кто трудится рядом с нами, — отметил Юрий Бурлачко.

Депутаты ЗСК согласовали внесение изменений в статью 3 краевого закона «О налоге на имущество организаций».

Документ парламентариям представил министр труда и социального развития Кубани Сергей Гаркуша.

Отмечается, что вносимыми изменениями предлагается предоставить на 2023 год льготу в размере 99 процентов от исчисленного к уплате налога на имущество организаций для организаций, оказывающих услуги по отдыху и оздоровлению детей, санаторно-курортному лечению, в том числе в амбулаторных условиях, включенных в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории края.

Документ разработан в целях реализации мероприятий Плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Краснодарском крае, утвержденного Губернатором.

Как отметил председатель ЗСК, региональные органы власти последовательны в содействии развитию детского отдыха. А предложенная льгота для многих детских здравниц будет серьезной мерой поддержки.

— Кубань — регион-лидер в части организации детского отдыха и оздоровления. Каждый год наши детские здравницы принимают сотни тысяч детей из кубанских семей, а также прибывших из иных субъектов Российской Федерации. Это социально значимая отрасль, которую необходимо не только сохранить, но и дать ей возможность развиваться и совершенствовать предоставляемые услуги. В ней нет того уровня рентабельности, который показывают обычные санатории и пансионаты, и тем важнее для нее будет эта помощь в форме предоставления налоговых льгот, — подчеркнул Юрий Бурлачко.

Законопроект был утвержден сразу в двух чтениях.

По материалам пресс-службы ЗСК.
Раздел : Законодательное собрание Краснодарского края, Дата публикации : 2023-01-31 , Автор статьи :