В Законодательном собрании края под руководством Юрия Бурлачко состоялась вторая внеочередная сессия кубанского парламента седьмого созыва. Участие в ее работе принял прокурор региона Сергей Табельский. Перед пленарным заседанием председатель ЗСК Юрий Бурлачко прокомментировал состав седьмого созыва Заксобрания региона. — Депутатский корпус седьмого созыва ЗСК полностью сформирован. Состоялась первая организационная сессия, на которой был избран руководящий состав Законодательного собрания края: председатель, его заместители, определены постоянные комитеты и их персональный состав. Отрадно, что в депутатском корпусе много опытных профессионалов. Из 70 избранных депутатов 37 — а это более 50 процентов — были депутатами прошлого созыва, 20 человек избирались неоднократно.

Это дает гарантии сохранения преемственности парламентской деятельности. 33 депутата (47 процентов) избраны впервые. Средний возраст составляет 49 лет, при этом 11 человек на дату голосования были моложе 35 лет. Стоит отметить, что Совет молодых депутатов Краснодарского края в очередной раз проявил себя как школа молодого политика. В нынешний состав Законодательного собрания вошли девять бывших членов СМД, это больше, чем в прошлом созыве. Среди депутатов сейчас девять женщин, в шестом созыве было восемь представительниц прекрасного пола. Не вызывает сомнений уровень компетентности избранников. Все 100 процентов депутатов имеют высшее профессиональное образование. Каждый из них состоялся и проявил себя в определенной сфере деятельности, работая на предприятиях реального сектора экономики или в социальных отраслях. 41 депутат — руководители предприятий сельского хозяйства, промышленности, строительства, энергетики, транспорта и связи, 19 — замещали государственные и муниципальные должности, были государственными, муниципальными служащими, 10 — руководят учреждениями здравоохранения, образования, науки, спорта, возглавляют общественные организации. Таким образом, нынешний состав ЗСК — это срез кубанского общества. Считаю, что с такой командой, в составе которой люди из разных сфер деятельности и поколений, можно в полном объеме выполнять стоящие перед региональным парламентом задачи. Уверен, что каждый избранный депутат понимает меру своей ответственности перед жителями края и оправдает оказанное избирателями доверие.

В повестке пленарного заседания было порядка 20 вопросов. Сначала депутаты рассмотрели в первом чтении изменения в Уставе Краснодарского края. Как отметил председатель комитета ЗСК по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан Андрей Горбань, законопроектом предусматривается комплексное обновление положений Устава в целях его приведения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и рядом других федеральных законов.

Также он напомнил, что новая редакция Устава прошла парламентские слушания. В частности, в ней сохранена преемственность норм, характеризующих исторические особенности Краснодарского края как территории формирования кубанского казачества. В документе устранены правовые пробелы в определении муниципальных образований края, перечень которых дополнен муниципальными округами, а также наименованием городского округа Сириус. В Уставе закрепляется, что систему органов государственной власти региона составляют: законодательный орган Краснодарского края — Законодательное собрание Краснодарского края, высшее должностное лицо Краснодарского края — губернатор Краснодарского края, высший исполнительный орган Краснодарского края — администрация Краснодарского края, а также иные органы исполнительной власти края и государственные органы, образуемые в соответствии с Уставом Краснодарского края.

Кроме того, в законопроекте обновлены и приведены в соответствие с федеральным законодательством положения раздела IV Устава Краснодарского края, посвященные экономическим основам деятельности органов публичной власти региона.

Предусматривается, что основная часть положений законопроекта вступает в силу с 1 января 2023 года. Положения Устава, определяющие правовой статус и правомочия губернатора Краснодарского края, исполнительных органов, вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования проекта закона.

В ходе обсуждения председатель ЗСК Юрий Бурлачко отметил, что разработка законопроекта шла в течение полугода, он проходил рассмотрение и был согласован со всеми субъектами права законодательной инициативы.

— Устав Краснодарского края — это своего рода конституция Кубани, базовый документ, в соответствии с которым работают и взаимодействуют все уровни и ветви власти. Поэтому предлагаемые изменения прошли скрупулезную проработку. В новой редакции уточнен ряд положений, касающихся полномочий органов государственной власти Краснодарского края. Некоторые из них будут определять характер нашей депутатской работы в седьмом созыве, — прокомментировал принятый законопроект Юрий Бурлачко.

Депутаты внесли изменения в закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы».

Как доложил министр труда и социального развития края Сергей Гаркуша, в частности, поправками в действующий закон органы местного самоуправления наделяются полномочиями по утверждению средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в целях выполнения переданного государственного полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. Также новой редакцией закона вносятся изменения в методику определения размера субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в части использования утвержденной муниципальными образованиями стоимости одного квадратного метра жилья.

Таким образом, по словам министра, корректировками закона решается существовавшая до 1 января 2022 года проблема того, что стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Краснодарскому краю, утвержденная Минстроем России на первый квартал, была меньше фактической стоимости, сложившейся в большинстве муниципальных образований, особенно на Черноморском побережье края и в Краснодаре. Прокуратурой региона и Контрольно-счетной палатой было указано на необходимость применения дифференцированного подхода к определению размера субвенций, направляемых в муниципальные образования для приобретения жилых помещений детям-сиротам.

В ходе обсуждения председатель ЗСК Юрий Бурлачко акцентировал внимание на необходимости решения рассматриваемого вопроса и на федеральном уровне, поскольку ежегодный прирост указанной категории граждан в крае составляет 1400—1500 человек, в том числе с учетом лиц, переезжающих из других субъектов страны. Предоставление им жилья на Кубани дает серьезную нагрузку на региональный бюджет. Возможным решением проблемы мог бы стать сертификат на приобретение квадратных метров по аналогии с такими же сертификатами для военнослужащих.

— Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, — одно из важнейших социальных обязательств органов власти. Их права должны быть гарантированы вне зависимости от каких-либо ценовых колебаний на рынке недвижимости. Перепады в стоимости квадратного метра по разным муниципалитетам края действительно весьма существенны. Но это обстоятельство никоим образом не должно затрагивать имущественные интересы детей-сирот — той группы наших сограждан, которая находится под особой опекой государства, — прокомментировал принятый закон председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

В рамках пленарного заседания парламентарии рассмотрели предложенный губернатором региона законопроект «О внесении изменений в закон Краснодарского края «Об управлении государственной собственностью Краснодарского края» и в статью 12 закона Краснодарского края «О казне Краснодарского края».

Зампредседателя ЗСК, глава комитета по вопросам имущественных и земельных отношений Сергей Болдин, представляя документ, пояснил, что он разработан в целях реализации Постановления Правительства РФ от 03.10.2022 № 1745 «О специальной мере в сфере экономики и внесении изменения в Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 616».

По словам Сергея Болдина, вносимыми в краевые законы поправками исполнительные органы государственной власти Краснодарского края наделяются правом передачи на безвозмездной основе из госсобственности края в федеральную собственность имущества, составляющего казну региона.

В свою очередь, краевые госучреждения и унитарные предприятия наделяются правом по согласованию с исполнительными органами краевой власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя (собственника), передавать на безвозмездной основе из госсобственности края в федеральную собственность имущество, находящееся в оперативном управлении или хозяйственном ведении соответственно.

Как отметил председатель ЗСК Юрий Бурлачко, край еженедельно отправляет гуманитарные грузы в зону проведения спецоперации. Еще в шестом созыве нами было принято решение о ежемесячном перечислении однодневного заработка до окончания СВО в специальный фонд для оказания гуманитарной помощи. Нынешний состав депутатов поддержал эту инициативу, добавил руководитель ЗСК.

— У наших земляков, отправляющихся на Украину, должно быть все необходимое для того, чтобы они могли успешно выполнять задачи, которые ставит перед ними командование. Каждый субъект стремится поддержать своих ребят, обеспечить их так, чтобы у них не было нехватки даже в бытовых мелочах. За счет средств краевого бюджета им будет оказана необходимая поддержка, — уточнил Юрий Бурлачко.

В ходе второй внеочередной сессии был принят нормативный правовой акт, уточняющий порядок формирования депутатских объединений (фракций) в Законодательном собрании Краснодарского края. Проект документа разработан по поручению председателя ЗСК Юрия Бурлачко на основании обращения депутатов — членов политических партий КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия», избранных в региональный парламент седьмого созыва.

Напомним, в состав Законодательного собрания края седьмого созыва входят представители пяти партий. Но лишь «Единая Россия» получила возможность создать депутатскую фракцию.

Проект закона «О внесении изменений в статьи 5 и 37 закона Краснодарского края «О статусе депутата Законодательного собрания Краснодарского края» и в статью 13 закона Краснодарского края «О Законодательном собрании Краснодарского края» представил председатель комитета ЗСК по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан Андрей Горбань. По его словам, представители трех партий предложили изменить порядок формирования фракций в части устранения ограничений по количеству депутатов, необходимых для образования фракций, что, по мнению парламентариев, позволит соблюсти принцип равенства политических партий и политического плюрализма.

В этой связи предлагаемый к принятию порядок образования депутатских объединений (фракций) в кубанском парламенте устанавливает императивное вхождение депутатов, избранных в составе списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в ЗСК, в депутатские объединения (фракции). А исключение положения о том, что депутатское объединение (фракция) может быть образовано в составе не менее чем трех депутатов, избранных по партийным спискам, предоставит право партиям сформировать в ЗСК свои фракции.

Комментируя этот вопрос, председатель ЗСК подчеркнул важность принятия данного решения в наше непростое время.

«Сегодня нельзя допустить разобщения по политическим мотивам. Я убежден, что многопартийность — сильная сторона ЗСК. Поэтому создание для партий равных условий, объединяющих нас в решении общих задач, направленных на укрепление экономики, улучшение социальной политики, пойдет на пользу общему делу. Теперь количество партийных фракций в ЗСК возрастет», — подчеркнул, комментируя принятый закон, Юрий Бурлачко.
Раздел : Законодательное собрание Краснодарского края, Дата публикации : 2022-10-11 , Автор статьи :