Состоялось 74-е пленарное заседание Законодательного собрания края, которое провел председатель кубанского парламента Юрий Бурлачко. В его работе приняли участие губернатор Вениамин Кондратьев и прокурор региона Сергей Табельский. Эта сессия стала заключительной в работе краевых депутатов ЗСК шестого созыва.

Все эти годы деятельность краевого парламента была направлена на законодательное обеспечение стремительного, без всякого преувеличения, развития Краснодарского края. Высокие показатели АПК, санаторно-курортной, строительной отраслей, потребительского рынка, рост промышленности — всему этому способствовала планомерная и качественная работа депутатского корпуса края. Визитной карточкой этой работы стала тщательная проработка всех вопросов в профильных комитетах ЗСК перед их вынесением на сессии, различные формы и методы депутатского контроля за развитием муниципалитетов, исполнения краевых законов и госпрограмм. Поэтому новому составу ЗСК не придется тратить время на раскачку: создана и продолжает совершенствоваться современная, отвечающая всем вызовам нормативная правовая база, обеспечивающая уверенное развитие Краснодарского края, позволяющая преодолевать все вызовы нового времени.

В начале работы депутаты внесли изменения в статью 2 закона «О компенсации расходов, связанных с эксплуатацией транспортных средств, некоторым категориям жителей Краснодарского края» и статью 2 закона «О ежемесячной выплате Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, вдовам Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы».

По словам министра труда и социального развития края Сергея Гаркуши, законом устанавливается ежегодная индексация компенсации на эксплуатационные расходы инвалидам, имеющим автомобиль или мотоколяску, а также ежемесячная выплата Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы и их вдовам.

Порядок индексации предлагается установить нормативным правовым актом администрации Краснодарского края.

— В числе поправок в обновленную Конституцию, за которую мы все голосовали в 2020 году, имеется положение об индексации социальных пособий и иных социальных выплат. Рассматриваемый нами закон — еще один шаг в совершенствовании политики адресной социальной поддержки. Будут проиндексированы отдельные выплаты и компенсации, тем самым будет оказана помощь представителям отдельных групп кубанцев. Это не самые состоятельные жители края, и нельзя допускать, чтобы их доходы уменьшала инфляция, — прокомментировал принятые изменения председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

В ходе сессии парламентарии во втором чтении утвердили инициативу о поддержке фермеров, занимающихся выращиванием ягод.

Председатель комитета по развитию агропромышленного комплекса и продовольствию Сергей Орленко представил коллегам законопроект «О внесении изменений в закон Краснодарского края «О развитии сельского хозяйства в Краснодарском крае» и в закон «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по поддержке сельскохозяйственного производства».

Документом предлагается расширение видов господдержки для граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, на строительство теплиц для выращивания ягод в защищенном грунте.

В частности, добавляется новая мера поддержки крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей, перешедших на специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход». В соответствии с проектом им возместят часть затрат.

Действие данной меры позволит простимулировать в 2022 году строительство 14,3 гектара теплиц, что будет способствовать увеличению в этом году объема производства на 114 тонн.

— Выращивание ягод в защищенном грунте — важное направление для нашего АПК. Количество населения в крае растет, а также год от года увеличивается поток отдыхающих на курортах Краснодарского края. Спрос на свежие ягоды растет быстрее, чем предложение. Не так давно в рамках мониторинга реализации краевого закона о развитии производства органической продукции мы посетили КФХ, специализирующееся на выращивании голубики. Было видно, насколько это непростой труд, каких больших финансовых вложений, агротехнических знаний и объемов физического труда требует этот бизнес. Его представители нуждаются в поддержке, и принятые во втором чтении поправки предоставят им возможность получения государственных субсидий, — поделился Юрий Бурлачко мнением по существу вопроса.

Также документом предлагается закрепить за краевым минсельхозом дополнительные функции по обеспечению и формированию государственной информационной системы, содержащей сведения о личных подсобных хозяйствах в муниципальных образованиях.

Были приняты изменения в Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

Министр здравоохранения края Евгений Филиппов отметил, что поправками, в частности, уточнены формулировки способов оплаты определенной медицинской помощи, откорректирован перечень лекарственных препаратов, дополнены целевые критерии доступности медицинской помощи.

Таким образом, стоимость Территориальной программы на 2022 год с учетом изменений составила 107,3 миллиарда рублей, в том числе 27,3 миллиарда — средства краевого бюджета, 80 миллиардов — средства Фонда обязательного медицинского страхования. Профицит программы в сравнении с расчетной стоимостью — более 5 миллиардов рублей.

Дополнительно выделенные на программу средства краевого бюджета направляются на льготное лекарственное обеспечение граждан, а также на финансирование оказания востребованной высокотехнологичной медицинской помощи.

— Объем Территориальной программы увеличивается на два миллиарда рублей. Это позволит дополнительно улучшить состояние кубанского здравоохранения, оказать более качественную медицинскую помощь многим жителям края. Отрасль здравоохранения продолжает оставаться в центре внимания как федерального центра, так и органов государственной власти Краснодарского края. Депутаты шестого созыва всегда придавали ей большое значение, на постоянном депутатском контроле держали все вопросы ее текущего состояния и перспектив развития. Уверен, такой же подход сохранится и в следующем, седьмом созыве, — прокомментировал изменения программы председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

Депутаты ЗСК приняли обращение к Правительству Российской Федерации по вопросу определения в Российской Федерации правового статуса детей с ограниченными возможностями здоровья без установленной инвалидности.

Зампредседателя ЗСК — председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения Николай Петропавловский напомнил, что государственная поддержка детей с ограниченными возможностями здоровья без установленной инвалидности и их семей сейчас имеется только в части реализации гарантий права на образование в Российской Федерации. В сферах здравоохранения и социальной защиты населения в настоящее время отсутствуют дополнительные правовые гарантии защиты прав и интересов таких детей.

В этой связи депутаты Законодательного собрания края просят определить на федеральном уровне их правовой статус, критерии отнесения детей к указанной категории, а также перечень заболеваний, в соответствии с которым будет устанавливаться данный статус.

По мнению депутатов ЗСК, реализация обозначенных предложений создаст правовые возможности для дополнительных мер социальной поддержки со стороны государства и общества в отношении детей, имеющих особенности в физическом и психическом развитии, не приводящие к установлению инвалидности, но создающие необходимость в государственном обеспечении особых условий для жизнедеятельности и социальной защиты.

— Дети с ограниченными возможностями и семьи, в которых они воспитываются, должны иметь достойную поддержку со стороны государства. Если в законодательстве обозначился некий пробел, не позволяющий полностью учитывать их права, необходимо урегулировать эти вопросы как можно скорее. Сегодня уже назрела необходимость совершенствования государственной политики в части оказываемой им помощи. Мы надеемся, что наши предложения по этому вопросу будут услышаны на федеральном уровне, — прокомментировал принятое обращение председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

Одной из сессионных тем стало улучшение инвестиционного климата в регионе. Законопроект «Об установлении льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», внесенный губернатором региона, представил исполняющий обязанности руководителя департамента промышленной политики края Владимир Мостовой.

По его словам, сегодня существенно изменились условия реализации контрактов со встречными инвестиционными обязательствами: значительно снижен минимальный объем инвестиций поставщика, с которым заключается такой контракт (с одного миллиарда до 100 миллионов рублей). Это существенно расширяет круг региональных производителей, потенциальных поставщиков продукции по таким контрактам.

Федеральный закон закрепил право субъектов РФ определять в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъектов РФ, и земельных участков, госсобственность на которые не разграничена, случаи установления в 2022 году льготной арендной платы по договорам аренды указанных земельных участков и размер такой платы.

Законопроект предусматривает введение сроком на один год льготной арендной платы в размере одного рубля и право арендатора до 31 декабря 2022 года обратиться с соответствующим заявлением.

По мнению председателя кубанского парламента Юрия Бурлачко, предоставление льгот и преференций российским компаниям, работающим на важных и значимых направлениях, — один из наиболее эффективных способов стимулировать экономику и ослабить внешнее санкционное давление.

— Краевой закон установит возможность взимания арендной платы в таких размерах, которые точнее называть не льготными, а символическими. Нас в этой ситуации интересуют не объемы поступлений в бюджет со стороны таких хозяйствующих субъектов, а та выгода, которую получит Краснодарский край от их последующей успешной экономической деятельности, — пояснил по окончании рассмотрения вопроса Юрий Бурлачко.

В ходе сессии парламентарии рассмотрели проект закона «О внесении изменения в статью 1 закона Краснодарского края «Об установлении праздничных дней и памятных дат в Краснодарском крае». Документ представил первый зампредседателя профильного комитета ЗСК Андрей Булдин.

По его словам, установление новой даты призвано привлечь внимание общественности и жителей края к проблеме восстановления в регионе популяции переднеазиатского леопарда — вида, занесенного в Красные книги России и Краснодарского края.

В результате охоты и человеческой деятельности популяция этих хищников на территории региона к середине XX века была полностью уничтожена. Сохранение же данного вида необходимо с точки зрения поддержания целостности экосистем высокогорья и среднегорья, пищевых цепочек, вершиной которых является этот вид кошачьих.

Как отметил председатель ЗСК Юрий Бурлачко, вот уже несколько лет на территории края и соседних субъектов продолжается уникальный эксперимент — восстановление популяции леопарда в горах Кавказа.

— Этот красивый и благородный зверь для нашего края имеет особое значение, можно даже сказать, это один из наших символов. В свое время он стал одним из талисманов Сочинской Олимпиады и у многих россиян прочно ассоциируется с Краснодарским краем. Предлагаемое дополнение в перечне праздничных дней и памятных дат будет напоминать всем нам о том, что окружающая нас природа нуждается в защите, что уничтожить какой-либо вид животных легко, а вот восстановить их численность зачастую очень сложно, — подчеркнул, комментируя принятое решение, Юрий Бурлачко.

Кубанские парламентарии приняли закон, расширяющий перечень критериев для отнесения некоммерческих организаций к числу социально ориентированных.

C инициативой комитета ЗСК по физической культуре, спорту, делам молодежи и общественных объединений парламентариев ознакомил его председатель Александр Поголов. По словам депутата, законопроект «О внесении изменений в статью 5 закона Краснодарского края «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Краснодарском крае» разработан на основании Указа Президента России от 16 марта 2022 года «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации» и в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях». Парламентарий пояснил, что речь идет о возможности предоставления мер соцподдержки социально ориентированным организациям, которые оказывают помощь беженцам и вынужденным переселенцам и содействуют развитию внутренней трудовой миграции. Это будет способствовать обеспечению социально-экономической стабильности и защите населения, в том числе в связи с введением в отношении России, ее жителей и юридических лиц политических, экономических и иных санкций и (или) прекращением деятельности работодателей.

Комментируя принятое решение, председатель ЗСК акцентировал внимание на том, что рассматривать такие изменения в краевом законодательстве депутатов заставляет само время. В Россию прибыло немало беженцев с территорий ЛНР и ДНР. У каждого из них своя судьба, но все они, как заметил руководитель парламента, нуждаются в помощи и поддержке, причем не только со стороны государства.

— Жители края по зову сердца собирают для них вещи, деньги, ищут временное жилье. К сбору гуманитарной помощи подключились и депутаты ЗСК. Помощь общественных организаций позволяет сделать такие действия системными, организованными. Поэтому в число критериев для отнесения НКО к категории социально ориентированных мы добавляем оказание помощи беженцам и вынужденным переселенцам, содействие развитию внутренней трудовой миграции, — разъяснил суть рассмотренного изменения Юрий Бурлачко.

Кубанские парламентарии рассмотрели вопрос о создании лесопаркового зеленого пояса города Кореновска. С законопроектом депутатов ознакомил первый зампредседателя профильного комитета ЗСК Андрей Булдин. Документ разработан на основании материалов, представленных в Законодательное собрание Общественной палатой Краснодарского края. Участники проведенных палатой публичных слушаний поддержали создание лесопаркового зеленого пояса Кореновского городского поселения площадью почти 24 гектара.

Комментируя данный вопрос, руководитель кубанского парламента напомнил, что работу по формированию защищенных от застройки и вырубки территорий в крупных населенных пунктах Краснодарского края депутаты начали еще в начале созыва.

— К этому нас подтолкнули обращения избирателей. Совершенно естественно, что люди хотят дышать чистым воздухом, жить не в каменных джунглях, а вблизи лесопарковых зон. Это совсем другой уровень качества жизни. Наши города должны быть комфортны и удобны для проживания. Появление зеленого пояса в Кореновском городском поселении, я уверен, станет настоящим подарком жителям города и района, — отметил, комментируя принятое решение, председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

Депутаты поддержали инициативу губернатора, направленную на снижение административных барьеров для управляющих компаний индустриальных и промышленных парков и установление мер отраслевого стимулирования.

Был рассмотрен проект краевого закона «О внесении изменений в статьи 5 и 13 закона Краснодарского края «О промышленной политике в Краснодарском крае».

Проектом предлагается исключить полномочие органов госвласти субъекта по принятию решения о наделении коммерческой или некоммерческой организации полномочиями на осуществление деятельности по управлению индустриальным (промышленным) парком.

Также предложено исключить требование к управляющей компании по заключению соглашения с уполномоченным исполнительным органом госвласти субъекта РФ, так как аналогичная норма отражена в Постановлении Правительства РФ № 794.

Комментируя принятое решение, председатель ЗСК Юрий Бурлачко отметил, что промышленность — одна из базовых отраслей экономики Краснодарского края.

— Год от года растет промышленный потенциал Кубани, увеличиваются объемы производства и доля отрасли в валовом региональном продукте. Все это благодаря тем мерам поддержки, которые вырабатываются на федеральном и региональном уровне. Только на прошлой сессии при внесении изменений в краевой бюджет мы увеличили финансирование госпрограммы «Развитие промышленности Краснодарского края» более чем на 1,8 миллиарда рублей. Вносимые сегодня изменения в краевое законодательство позволят упростить для потенциальных инвесторов процессы создания на территории края индустриальных парков, — резюмировал Юрий Бурлачко.

Говоря о развитии отраслей экономики за пять лет шестого созыва, глава региона отметил, что вице-премьер, министр промышленности и торговли Денис Мантуров дал высокую оценку Краснодарскому краю — аграрному региону — по темпам развития промышленности.

— Мы — первые по фонду промышленности. Стали развивать станкостроение — в Краснодаре заработал завод имени Седина. Получили поддержку армавирские предприятия. Мы инвестируем бюджетные деньги и уже получаем результат в виде новых рабочих мест, налогов и уверенности в завтрашнем дне, — акцентировал Вениамин Кондратьев.

Председатель Законодательного собрания Юрий Бурлачко подвел итоги работы шестого созыва.

Говоря о прошедшей пятилетке, руководитель регионального парламента отметил, что это был насыщенный период, на который пришлось немало событий, требовавших экстренного реагирования и нестандартных решений.

Депутатский корпус противостоял пандемии коронавируса, вырабатывал меры для противодействия усиливающимся антироссийским санкциям. Каждый комитет внес значимый вклад в обсуждение проекта обновленной Конституции Российской Федерации, а также в последующее приведение краевого законодательства в соответствие с Основным законом.

— Все комитеты Законодательного собрания края работали в тесном взаимодействии друг с другом. Случаев нарушения планов нормотворческой деятельности не отмечено, — подчеркнул Юрий Бурлачко.

Проиллюстрировал деятельность шестого созыва председатель ЗСК ключевыми цифрами.

Проведено с учетом сегодняшней сессии 74 пленарных заседания, на которых принято 4038 правовых актов, 1081 закон и 2957 постановлений. Этот набор нормативных правовых актов регулирует правоотношения внутри практически всех секторов экономики и социальной сферы. За этими цифрами стоит напряженная работа в комитетах, где было проведено более 2200 заседаний, из них 188 выездных. На них рассмотрено без малого восемь тысяч вопросов. Проведено свыше 500 проверок соблюдения и исполнения действующего законодательства.

Деятельность депутатов шестого созыва, по словам Юрия Бурлачко, строилась на нескольких принципах, от которых парламентарии не отступали. Первый — это четкое, конструктивное взаимодействие с исполнительной властью. Каждый комитет находился в плотном контакте с профильными исполнительными органами государственной власти края. Такая организация работы позволяла держать высокую планку законотворческой деятельности, оперативно реагировать на различные социально-экономические проблемы.

Вторым принципом был постоянный контакт с общественностью и избирателями. С ними сверялись планы и определялись приоритеты деятельности.

— В стенах ЗСК проведено более 1800 различных мероприятий — парламентских слушаний, совещаний, «круглых столов», конференций с участием представителей институтов гражданского общества. Каждый депутат отслеживал в своем округе ситуацию и возникающие проблемные моменты. За истекшие пять лет было проведено 6124 встречи с участием более чем 400 тысяч человек, свыше 3,5 тысячи личных приемов с участием более чем 22 тысяч граждан, — сказал Юрий Бурлачко.

Руководитель Законодательного собрания акцентировал, что парламентарии стремились сделать законотворческую и контрольную деятельность максимально открытой. Значимые и важные для каждого жителя края вопросы проходили процедуру общественных слушаний. Деятельность краевого парламента широко освещалась средствами массовой информации.

Третий принцип, который обозначил Юрий Бурлачко, — стремление постоянно находиться в контакте с федеральным центром. В Государственную Думу было внесено 19 проектов федеральных законов. В высшие федеральные органы государственной власти направлено 53 обращения.

— Перечисленные мной принципы сложились в ходе текущей работы по мере отбора ее наиболее оптимальных вариантов и форм. Поэтому, я убежден, они будут и далее востребованы, — выразил мнение Юрий Бурлачко.

Значимым нормативным правовым актом шестого созыва, определившим направления законотворческой работы комитетов на длительную перспективу, председатель ЗСК назвал Стратегию социально-экономического развития Кубани до 2030 года, принятую по инициативе главы региона.

Профильные комитеты совершенствовали краевую нормативную правовую базу в магистральных отраслях реального сектора экономики и областях социальной сферы.

— Депутатами шестого созыва сделано немало. Но и перед следующим созывом будут стоять не менее важные задачи. Я уверен, что и в следующий созыв придут депутаты, обладающие достаточными опытом и знаниями для того, чтобы работать во имя дальнейшего процветания России и Кубани, — сказал в заключение Юрий Бурлачко.

Глава Краснодарского края, в свою очередь, выразил благодарность за работу краевому депутатскому корпусу.

— Прошли непростые пять лет. На ваши плечи выпала пандемия. Два года вы принимали решения, которых раньше не принимал никто. Мы все вместе столкнулись с вызовами и принимали решения не на действие, а на результат. Это отличает вас — депутатов шестого созыва, — сказал Вениамин Кондратьев.

Также губернатор Кубани выделил ряд значимых нормативных актов, принятых за прошедшие пять лет и простимулировавших развитие края и его экономики.

По материалам пресс-службы ЗСК.
Раздел : Законодательное собрание Краснодарского края, Дата публикации : 2022-07-19 , Автор статьи :