Состоялась очередная 70-я сессия Законодательного собрания Краснодарского края. Провел пленарное заседание председатель кубанского парламента Юрий Бурлачко. Депутаты рассмотрели около 30 вопросов повестки, которые традиционно были предварительно тщательно проработаны в профильных комитетах ЗСК. Принятые нормативные правовые акты были направлены как на приведение регионального законодательства в соответствие с изменениями федерального, так и на дальнейшее совершенствование правового обеспечения процесса социально-экономического развития Кубани в условиях внешнего санкционного давления.

В числе первых законодательных инициатив был рассмотрен проект изменений в закон о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2022 год и плановый период 2023—2024 годов.

Параметры документа представила директор фонда Надежда Губриева.

Проектом предложены изменения объемов доходов и расходов бюджета ТФОМС.

Как отметил председатель ЗСК Юрий Бурлачко, расходы Территориального фонда обязательного медицинского страхования края будут увеличены на 2,3 миллиарда рублей.

— Большая часть этих средств традиционно направлена на завершение расчетов за медпомощь, оказанную жителям Краснодарского края и других субъектов. По всем страховым случаям будет произведена полная оплата. В числе расходов закладываются средства на получение дополнительного профессионального образования нашими медиками. Обучение специалистов — это та статья расходов, на которой нельзя экономить. В мире постоянно появляются новые способы и методы лечения, разрабатываются лекарственные препараты. Все жители, а также гости Краснодарского края должны быть уверены: в случае необходимости они получат быструю и качественную медицинскую помощь, — прокомментировал принятие документа Юрий Бурлачко.

На оплату стоимости оказания медпомощи гражданам, застрахованным в других регионах, планируется дополнительно направить более 415 миллионов рублей.

Почти 240 миллионов рублей предусмотрено на обеспечение оказания первичной медпомощи застрахованным гражданам, в том числе с заболеванием коронавирусом или подозрением на него.

— Около 300 миллионов рублей будет направлено на софинансирование расходов медорганизаций на оплату труда врачей, а также на стимулирующие выплаты медработникам за выявление онкозаболеваний в ходе медосмотров.

По итогам обсуждения депутаты утвердили представленный законопроект сразу в двух чтениях.

Предметом обсуждения на пленарном заседании стала инициатива кубанского парламента о внесении изменений в Федеральный закон о промышленной политике. Касаются они деятельности региональных фондов развития промышленности.

О сути предлагаемых поправок присутствующим рассказал председатель комитета ЗСК по вопросам строительства и ЖКХ Владимир Лыбанев.

Сейчас все финансовые операции фонды осуществляют исключительно на лицевых счетах Федерального казначейства. Это деньги, еще не расходованные на заключение договоров целевого займа и договоров участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях, а также возвратные ассигнования, полученные от заемщиков при погашении основного долга. При этом право на размещение временно свободных средств фондов на депозитных счетах в коммерческих банках не установлено.

С принятием соответствующих поправок фонды смогут размещать свободные средства — те, которые пока еще не направлены в качестве финансовой помощи промпредприятиям, — на счетах в кредитных организациях. Таким образом, уверены авторы законопроекта, деньги будут работать, принося фондам прибыль в виде банковских процентов.

По итогам обсуждения было решено направить инициативу краевого парламента на рассмотрение в Государственную Думу.

По словам руководителя Законодательного собрания Юрия Бурлачко, краевой фонд развития промышленности за время своего существования зарекомендовал себя как надежный инструмент развития отрасли и повышения ее конкурентоспособности. Учитывая его высокую эффективность, подчеркнул председатель ЗСК, на февральской сессии этого года было принято решение об увеличении капитализации фонда на один миллиард рублей.

— Мы видим все достоинства, но видим также и то, что можно улучшить в существующей схеме работы фонда. На устранение одного из недостатков направлен наш проект федерального закона. В частности, оборот бюджетных средств может быть более рациональным и эффективным. Средства могли бы не лежать мертвым грузом, а работать, накручивая проценты на счетах коммерческих банков. Постепенно набирались бы суммы, достаточные для того, чтобы их можно было перенаправить на новые займы. Это усилило бы эффективность мер поддержки промышленных предприятий, — прокомментировал Юрий Бурлачко.

На сессии депутаты внесли изменения в законы, которые направлены на совершенствование регионального выборного законодательства. Инициативы представлены избирательной комиссией края.

Парламентарии приняли законы «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Краснодарского края» и «О внесении изменений в закон Краснодарского края «Об избирательной комиссии Краснодарского края».

По словам председателя крайизбиркома Алексея Черненко, поправки разработаны в целях совершенствования правового регулирования порядка подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного собрания Краснодарского края, муниципальных выборов, деятельности избирательной комиссии региона и иных комиссий, действующих на территории края, а также приведения трех региональных законов в соответствие с действующей редакцией Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Таким образом, в частности, реформируется институт членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса. Они сохраняются только в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации. С 1 января 2023 года будет упразднен институт избирательных комиссий муниципальных образований. Со следующего года подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума осуществляют ТИК либо УИК, на которые полномочия по проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума возлагаются соответствующей избирательной комиссией субъекта Российской Федерации. Будет увеличено количество назначаемых наблюдателей в окружные, территориальные и участковые избирательные комиссии — до трех от каждого субъекта назначения.

Также измененными положениями уточнен порядок образования и уточнения границ избирательных участков. Отменено пятилетнее ограничение на принятие решения об уточнении перечня и границ участков в целях уменьшения или увеличения максимальной численности, а также в целях обеспечения наибольшего удобства для избирателей, участников референдума. Предусмотрена возможность образования избирательных участков с числом избирателей свыше 3000 в городе Краснодаре, городском округе с численностью избирателей свыше 500000 и в условиях необходимости обеспечения создания максимальных удобств для избирателей, участников референдума.

Предлагаемые изменения в закон об избирательной комиссии края позволят также учесть практику ее работы за прошедший период деятельности.

В ходе обсуждения свою позицию по представленным законопроектам высказали секретарь Краснодарского регионального отделения партии «Единая Россия» Николай Гриценко и руководитель фракции КПРФ Павел Соколенко.

— Избирательная система — один из основополагающих социальных институтов, который гарантирует каждому из нас реализацию важнейших гражданских прав — права избирать и быть избранным. Именно поэтому она не может быть чем-то окончательно застывшим. Мы достаточно часто вносим в нее изменения, исходя из требований федерального законодательства или основываясь на практике работы крайизбиркома, его опыте проведения избирательных кампаний разного уровня. Все вводимые в правовое поле края новации нацелены на то, чтобы усилить прозрачность электоральных процедур, повысить доверие общества к избирательному процессу, усовершенствовать процесс решения возникающих спорных вопросов, — прокомментировал изменения законов председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

В ходе сессии парламентарии рассмотрели законопроект «О внесении изменения в статью 1 закона Краснодарского края «О предоставлении юридическим лицам земельных участков, которые находятся в государственной собственности Краснодарского края или муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов для реализации масштабных инвестиционных проектов, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения».

Документ, внесенный губернатором края, представил министр сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности края Федор Дерека.

По его словам, изменения обусловлены необходимостью включения в оборот земельных участков площадью менее пяти гектаров с целью предоставления их предприятиям АПК края для развития садоводства.

Комментируя документ, председатель ЗСК Юрий Бурлачко отметил, что садоводческая отрасль в крае развивается бурными темпами. Только в текущем году планируется заложить 1700 гектаров новых садов.

— Сегодня Кубань ежегодно производит около 40 процентов от общего урожая товарной плодово-ягодной продукции страны. Но потребности России намного выше, и нам необходимо использовать все возможности для насыщения рынка. Самое эффективное решение проблемы — переход к современным технологиям. Таким, как сады интенсивного типа, которые позволяют получать максимальный урожай с гектара, рано начинают плодоношение, — подчеркнул Юрий Бурлачко.

Для инвесторов, желающих вкладывать средства в закладку садов интенсивного типа, закон предоставит дополнительные льготы, добавил руководитель краевого парламента.

Документ принят депутатами в двух чтениях.

В числе вопросов аграрного блока депутаты обсудили изменения в действующий на территории Краснодарского края закон о чаеводстве. Поправки касаются регистрации организаций и индивидуальных предпринимателей, занятых выращиванием чая и производством из него конечной продукции.

С содержанием документа коллег ознакомил председатель комитета ЗСК по развитию АПК и продовольствию Сергей Орленко.

Сейчас господдержка в регионе оказывается только тем субъектам чаеводства, которые зарегистрированы как таковые. Корректировками предлагается исключить это обязательное требование. То есть юрлица, ИП и КФХ, занимающиеся выращиванием посадочного материала, закладкой плантаций и уходом за ними, а также производством и переработкой чайного листа, будут автоматически признаваться субъектами чаеводства и смогут претендовать на получение субсидий в порядке и на условиях, предусмотренных федеральным и краевым законодательством.

При этом свою продукцию бизнесмены должны будут выпускать в строгом соответствии с ГОСТом, введенным в действие с 1 марта 2022 года. Именно по нему теперь выпускается товар под брендом «Краснодарский чай».

По итогам голосования депутаты приняли законопроект в первом чтении.

Комментируя решение сессии, руководитель краевого парламента напомнил, что Кубань является единственным в России регионом, почвенно-климатические условия которого позволяют выращивать чай.

— Это простая и очевидная мысль, к которой мы привыкли, получает совсем иное звучание сегодня, когда так актуальны вопросы импортозамещения. По данным нашего минсельхоза, в настоящее время чаепригодные земли в Краснодарском крае занимают территорию свыше 1,2 тысячи гектаров. Из них реально работают и дают урожай чуть более трети. Одно это свидетельствует о том, что в отрасли накопилось много проблем. И еще немало предстоит сделать, чтобы вернуть краснодарскому чаю былую славу и прежние объемы производства. Рассматриваемый нами законопроект — еще один шаг в этом направлении, — считает Юрий Бурлачко.

Парламентарии обсудили также изменения в Градостроительный кодекс Краснодарского края. Они касаются сразу нескольких его положений.

Законопроект внесен губернатором Кубани Вениамином Кондратьевым. Представил его депутатам руководитель регионального департамента по архитектуре и градостроительству Илья Поздняков.

По его словам, поправки призваны привести действующий в субъекте нормативный правовой акт в соответствие с федеральным законодательством.

Корректировками, в частности, за департаментом строительства закрепляется полномочие по формированию и ведению регионального реестра незавершенных объектов капитального строительства, финансирование которых ведется за счет средств краевого или местных бюджетов, с целью снижения числа долгостроев.

Также законопроектом уточняются нормы, согласно которым при разработке, согласовании и утверждении схемы территориального планирования региона и документов территориального планирования муниципалитетов учитываются положения документов стратегического планирования различных уровней, в том числе Стратегии социально-экономического и пространственного развития РФ.

Поправками в Градкодекс уточняется и перечень материалов по обоснованию схемы территориального планирования муниципального района.

По итогам голосования законопроект был принят сразу в двух чтениях.

— Вносимые изменения призваны создать более благоприятные условия для работы предприятий строительной отрасли, повышения качества застройки населенных пунктов края. Их принятие позволит повысить контроль за расходованием бюджетных средств, сделать более гибким и оперативным процесс планирования застройки. В генпланах поселений и городских округов появится возможность размещать информацию о потребности в определенных объектах, без указания их основных характеристик и местоположения, — прокомментировал законодательное решение руководитель кубанского парламента Юрий Бурлачко.

В ходе 70-й сессии ЗСК кубанские парламентарии заслушали информацию о деятельности управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в 2021 году. Проект постановления по данному вопросу внес на рассмотрение комитет ЗСК по вопросам информационной политики.

Об основных направлениях работы управления Роскомнадзора по ЮФО доложил его руководитель Игорь Сидорцов. Так, в числе главных он назвал формирование безопасной среды оборота достоверной информации; обеспечение целостности, устойчивости функционирования и безопасности Единой сети электросвязи РФ. Также в обязанности специалистов входит проведение системной работы по защите прав граждан — субъектов персональных данных.

За 2021 год специалистами Роскомнадзора по ЮФО проведено 392 мероприятия по надзору и контролю. Выявлено 5496 нарушений действующего законодательства, выдано 23 предписания об их устранении, составлено 4843 протокола об административных правонарушениях, внесено 360 представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений. Общая сумма штрафов превысила 25 миллионов рублей.

Докладчик подробно остановился на работе управления по ограничению доступа к запрещенной информации, распространяемой в интернете, в том числе материалов экстремистского характера. По словам выступающего, данный механизм взаимодействия с правоохранительными органами реализован с помощью специально созданной единой автоматизированной информационной системы — Единого реестра запрещенных сайтов. Технически, пояснил Игорь Сидорцов, блокировку осуществляют операторы связи (в Краснодарском крае и Республике Адыгея их 139), а Роскомнадзор через свои территориальные органы контролирует выполнение данных требований.

Особое внимание в отчете уделялось повышению правовой грамотности граждан и формированию у них единообразного понимания обязательных требований законодательства в области персональных данных. Широкий перечень мероприятий, направленных на безопасное и грамотное использование своих персональных данных, позволил охватить свыше 71 тысячи несовершеннолетних.

Комментируя проект постановления, председатель ЗСК отметил, что обеспечение устойчивой связи и безопасного обмена информацией — основа любых управленческих процессов. Современные информационные технологии, акцентировал Юрий Бурлачко, развиваются быстрее, чем возможности большинства сограждан освоить тонкости пользования ими. В этом имеется криминогенная составляющая, и преступники стремятся различными способами получить доступ к персональным данным.

— Сейчас деятельность управления приобрела особую актуальность. Мы видим, какая ожесточенная информационная война ведется на Украине. В украинской армии созданы штатные подразделения информационно-психологических операций, задача которых — производство фейков, провокаций и массированной дезинформации. Идет борьба за умы людей, и задача управления — ограничивать доступ к запрещенной информации, в том числе экстремистского характера, — подчеркнул по итогам рассмотрения вопроса Юрий Бурлачко.

По материалам пресс-службы ЗСК.
Раздел : Законодательное собрание Краснодарского края, Дата публикации : 2022-04-26 , Автор статьи :