Если охарактеризовать общую направленность принятых решений на прошедшем 68-м пленарном заседании Законодательного собрания Краснодарского края, которое провел председатель краевого парламента Юрий Бурлачко, — это поддержка населения и бизнеса. Безусловно, тема небывалого санкционного давления не могла быть обойдена при рассмотрении вопросов повестки дня, но она не была определяющей. Ведь темпы развития Кубани по-прежнему высоки, край демонстрирует лучшие в стране показатели по многим направлениям. Трудности, конечно, есть, но они преодолимы, уверены депутаты. Край имеет значительный запас прочности, что показывают цифры и пандемийного 2020 года, и не менее сложного 2021-го. Не дает сбоев и четко налаженный процесс законодательного обеспечения социально-экономического развития Краснодарского края. На сессии было рассмотрено около 40 вопросов, которые традиционно для ЗСК были предварительно всесторонне проанализированы в профильных комитетах.

Прежде всего депутаты рассмотрели и внесли изменения в Территориальную программу государственных гарантий оказания бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

По словам министра здравоохранения края Евгения Филиппова, поправки в действующую Территориальную программу продиктованы недавно принятыми федеральными нормативными документами. В частности, теперь допускается приобретение за счет средств Фонда обязательного медицинского страхования медицинских изделий, используемых для проведения медицинских вмешательств, лабораторных и инструментальных исследований стоимостью до одного миллиона рублей при условии отсутствия у лечебных учреждений не погашенной в течение трех месяцев кредиторской задолженности.

Помимо этого данными изменениями на 22 новых наименования был расширен перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов и уточнена их лекарственная форма. Эти препараты будут использоваться для лечения примерно 10 видов заболеваний, в том числе спинально-мышечной атрофии, муковисцидоза, рассеянного склероза.

— Для органов власти совершенствование системы здравоохранения всегда было и остается задачей номер один в социальной сфере. Мы вносим изменения в краевое законодательство в соответствии с теми новеллами, которые появились на федеральном уровне. Они вводят новые элементы в структуру тарифа на оплату медицинской помощи за счет ОМС. Это позволит поддержать финансовую устойчивость наших медицинских организаций, повысить качество предоставляемых ими услуг. А нашим согражданам это даст дополнительные возможности более оперативного квалифицированного лечения. В условиях санкционного давления на Россию будет сделано все, чтобы защитить их права на гарантированный объем и высокое качество медицинской помощи, — прокомментировал изменения программы председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

В ходе пленарного заседания депутаты также проанализировали темпы исполнения государственных программ Краснодарского края в 2021 году.

По словам министра экономики Алексея Юртаева, в 2021 году объем средств федерального и краевого бюджетов на реализацию 26 госпрограмм составил более 321 миллиарда рублей. Выполнение бюджетных программных назначений по всем программам обеспечено на 96 процентов.

Как отмечено в документе, приоритетными направлениями в 2021 году оставались повышение уровня и качества жизни населения, решение экономических и социальных задач в рамках исполнения принятых бюджетных обязательств.

Бюджет, как и прежде, сохраняет социальную направленность — более 223 миллиардов рублей, запланированных на реализацию государственных программ, или 73 процента, были адресованы социальной сфере. При этом на образование направлено 63,5 миллиарда рублей, на здравоохранение — 64,9 миллиарда, на социальную поддержку населения края, в том числе детей и семей, имеющих детей, а также инвалидов и других маломобильных групп населения, — 74,9 миллиарда рублей.

Комментируя представленный анализ, руководитель краевого парламента Юрий Бурлачко отметил, что вопрос исполнения госпрограмм находится на постоянном контроле депутатского корпуса.

— Их успешная реализация — залог достойного будущего всего края, его экономики и социальной сферы. Каждая из программ по-своему решает общую для всех задачу: повышение качества и уровня жизни населения Кубани, поддержку слабо защищенных слоев населения, дальнейшее упрочение реального сектора экономики. Поэтому выполнение программных мероприятий будет и впредь оставаться под самым пристальным контролем органов муниципальной и государственной власти края. Мы и далее будем добиваться безусловного соблюдения намеченных сроков, полного и целевого расходования выделяемых бюджетных средств, — подчеркнул Юрий Бурлачко.

На сессии депутаты кубанского парламента поддержали проект закона, действие которого направлено на пополнение дорожного фонда региона за счет нового источника.

Документ разработан министерством транспорта и дорожного хозяйства края. Его парламентариям представил глава ведомства Алексей Переверзев.

Как указано в пояснении, предусматривается возможность увеличения дорожного фонда за счет доходов краевого бюджета от налога на имущество организаций, взимаемого с налогоплательщиков, учитывающих на балансе в качестве объектов основных средств имущество, отнесенное к автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящимся в государственной собственности Краснодарского края.

В регионе таковым является государственное казенное учреждение «Краснодаравтодор». Только в прошлом году организация уплатила в краевой бюджет 850 миллионов рублей налогов.

По мнению председателя ЗСК Юрия Бурлачко, вопрос качественного состояния дорог предельно важен для Кубани.

— У нас очень плотная дорожная сеть, третий по численности парк легковых автомобилей — около двух миллионов машин. Значителен объем грузоперевозок в направлении наших портов. Каждый год летом десятки тысяч автомобилей из других регионов движутся в сторону моря. Эта нагрузка растет год от года и будет увеличиваться в дальнейшем. Поэтому в рамках соответствующих региональных проектов на совершенствование дорожного хозяйства края направляются значительные средства. Принимаемые нами изменения в краевое законодательство позволят усилить проводимую в этом направлении работу, увеличить финансирование мероприятий в сфере дорожного хозяйства, — прокомментировал документ Юрий Бурлачко.

Депутаты ЗСК на сессии внесли изменения в закон «О создании судебных участков и должностей мировых судей Краснодарского края».

Председатель комитета ЗСК по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан Андрей Горбань отметил, что поправками были уточнены границы судебных участков, созданных в городах и районах региона, в целях обеспечения равномерности нагрузки на мировых судей края, а также учета новых элементов планировочной структуры муниципальных образований.

Таким образом, были изменены границы 98 из 270 судебных участков, действующих на Кубани, в том числе в самых густонаселенных муниципальных образованиях, где мировые судьи испытывают наибольшую нагрузку, — таких, как Анапа, Геленджик, Сочи, Краснодар, Горячий Ключ, Приморско-Ахтарск, Темрюк, Крымск и другие.

Комментируя принятый закон, председатель ЗСК Юрий Бурлачко подчеркнул, что край растет, меняются границы многих населенных пунктов и количество жителей в них.

— В некоторых случаях это привело к тому, что на мировых судей заметно увеличилась нагрузка. Это осложняет их работу, создает проблемы у проживающих на данной территории людей. Право на судебную защиту и отстаивание своих интересов — одно из важнейших гражданских прав. И чтобы надежно его гарантировать, нашим профильным комитетом во взаимодействии с органами местного самоуправления и представителями судейского сообщества был разработан данный законопроект, — сказал Юрий Бурлачко.

Предметом рассмотрения депутатов на сессии стали и изменения в региональный закон, регулирующий предоставление юрлицам участков, находящихся в краевой госсобственности, для реализации крупных инвестпроектов, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения.

Речь, в частности, шла об упрощении процедуры выделения земли под строительство газовых заправок.

О сути предлагаемых поправок в действующий нормативный правовой акт присутствующим рассказал председатель комитета ЗСК по вопросам ТЭК, транспорта и дорожного хозяйства Владимир Чепель.

Сегодня в России при поддержке органов госвласти ведется масштабная работа по замещению традиционных видов горючего компримированным и сжиженным газом. Одним же из ключевых мероприятий по развитию рынка газомоторного топлива является создание удобной для потребителя сети заправок. Но для развития соответствующей инфраструктуры крайне важен подбор необходимых земельных участков, которые должны быть расположены в непосредственной близости от крупных транспортных магистралей.

При этом основное условие для размещения сети газовых заправок — возможность получения инвестором земли в аренду без проведения торгов, поскольку они могут растягиваться на срок от трех до девяти месяцев.

По мнению авторов законопроекта, предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов тем, кто готов вложиться в строительство газозаправочных станций, станет дополнительным стимулом для бизнеса. Ведь при таких условиях значительно сокращается период оформления прав на землю, гарантируется ее получение инвестором и снижаются затраты ввиду отсутствия конкурсных и аукционных процедур.

По итогам обсуждения предложенный законопроект был принят депутатами сразу в двух чтениях.

— Возможность выделения земельных участков без проведения торгов — эффективный инструмент экономической политики. С его помощью органы власти могут оперативно поддержать тех производителей или конкретные проекты, которые представляются стратегически значимыми для региона. Вот и сейчас такая целенаправленная поддержка будет оказана при реализации в крае проектов создания сети объектов газозаправочной инфраструктуры. Развитие данного направления сулит Кубани не только экономическую выгоду, но и экологические плюсы. Ведь переход на использование газа позволяет заметно снизить вредные выбросы в атмосферу, — высказал свое мнение по принятому законопроекту руководитель регионального парламента Юрий Бурлачко.

В одном из принятых на сессии постановлений законодатели проанализировали развитие животноводства на Кубани и оценили эффективность реализуемых мер по увеличению производства отраслевой продукции и обеспечению ею населения.

О проделанной в данном направлении работе депутатов проинформировал министр сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края Федор Дерека.

По данным главного аграрного ведомства региона, на начало этого года численность поголовья крупного рогатого скота во всех хозяйствах Кубани составила почти 559 тысяч голов. Только за предыдущие 12 месяцев она увеличилось на 5,3 тысячи.

Дополнительный импульс развития, напомним, животноводство получило после принятия краевым парламентом в мае 2018 года профильного закона. Всего через пару лет после этого Кубань стала лидером в стране по производству питьевого молока. Мониторинг исполнения нормативного правового акта и данные аналитиков свидетельствуют о существенном росте показателей и по ряду других направлений в отрасли.

В прошлом году объем ее финансирования в соответствии с краевой госпрограммой по развитию сельского хозяйства превысил 2,1 миллиарда рублей. За последние пять лет объем ассигнований, направляемых на поддержку животноводства, вырос в два раза.

В принятом постановлении депутаты рекомендовали региональному минсельхозу осуществлять системный контроль за выполнением показателей количества поголовья КРС и объема производства отраслевой продукции в каждом муниципалитете. Ведомству предстоит и дальше следить за целевым использованием бюджетных средств, предоставляемых субъектам краевого АПК на развитие животноводства.

Органам местного самоуправления рекомендовано подготовить и представить в краевой минсельхоз план мероприятий по восстановлению стада и наращиванию производства животноводческой продукции.

По словам председателя регионального парламента, в сельском хозяйстве никогда не было второстепенных и малозначимых отраслей. Но в центре внимания, подчеркнул руководитель ЗСК, всегда находилось и находится именно животноводство. Юрий Бурлачко также напомнил: Кубань первой в стране приняла профильный закон — и сегодня уже видны реальные результаты его исполнения. Так, только в пандемийном 2020 году поголовье скота увеличилось на 10 тысяч голов. Особо край преуспел в молочном животноводстве.

— Нужно добиваться того, чтобы каждый вложенный в него бюджетный рубль работал со стопроцентной эффективностью. Население Кубани постоянно увеличивается, как и приток приезжающих на наши курорты. А значит, спрос на качественную продукцию будет только расти. У края есть резервы, чтобы и далее наращивать поголовье птицы и скота, расширять ассортимент производимых мясопродуктов. И мы должны максимально их использовать в интересах жителей региона и его гостей, — резюмировал Юрий Бурлачко, комментируя принятый документ.

На сессии депутаты ЗСК поддержали инициативу о внесении поправок в федеральное законодательство, предусматривающих увеличение размера займа для самозанятых.

Проект постановления «О внесении поправок к проекту федерального закона № 87705-8 «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» коллегам представил председатель комитета по финансово-бюджетной, налоговой и экономической политике Иван Артеменко.

По словам депутата, в ноябре прошлого года Совет законодателей Краснодарского края поддержал внесение проекта федерального закона, закрепляющего право микрофинансовой организации выдавать заемщикам микрозаймы, если сумма основного долга заемщика перед этой микрофинансовой организацией не превышает семи миллионов рублей (в настоящее время — предел до пяти миллионов рублей). Для самозанятых граждан — увеличение размера займа на предпринимательские цели с 500 тысяч рублей до 1 миллиона рублей.

При этом уже в марте текущего года в Государственную Думу был внесен проект федерального закона № 87705-8 «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», которым предлагается предоставить право микрофинансовой организации выдавать заемщику-предпринимателю микрозаем до семи миллионов рублей. Однако увеличение порога микрозайма для самозанятых граждан этим проектом не предусмотрено.

— Поправкой Законодательного собрания Краснодарского края предлагается увеличение максимальной суммы займа в отношении физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (так называемых самозанятых граждан), с пятисот тысяч рублей до одного миллиона рублей на предпринимательские цели, — сказал Иван Артеменко.

Ожидается, что данные изменения положительно скажутся на формировании имущественной базы самозанятых граждан, в том числе на росте их финансовой устойчивости, достаточности собственных оборотных средств для осуществления текущей деятельности и уменьшении краткосрочных обязательств перед иными сторонами договоров.

Председатель ЗСК Юрий Бурлачко также обозначил свою позицию по данному вопросу.

— На конец марта этого года уже более 180 тысяч кубанцев выбрали специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход». Думаю, это далеко не потолок. Сама структура нашей экономики благоприятствует развитию таких организационных форм. Они с успехом могут проявить себя в сфере сельхозпроизводства, ее переработки, оказания различных услуг, в особенности в санаторно-курортной отрасли. Но в нынешних условиях для многих направлений работы малого бизнеса полмиллиона рублей не являются достаточной суммой. Некоторые виды предпринимательской деятельности требуют более серьезного стартового капитала. Считаю, что предлагаемая нами поправка будет иметь своим следствием, в случае ее принятия, не только экономический эффект, но и укрепление социальной стабильности нашего общества, что очень важно в условиях нарастающих антироссийских санкций, — прокомментировал документ Юрий Бурлачко.

На пленарном заседании парламентарии приняли обращение к руководителю Федеральной антимонопольной службы Максиму Шаскольскому с просьбой внести изменения в законодательство в области электроэнергетики. Касаются они условий техприсоединения к сетям.

С содержанием документа коллег ознакомил председатель комитета ЗСК по вопросам ТЭК, транспорта и дорожного хозяйства Владимир Чепель.

Сейчас какие-либо критерии по определению стоимости подключения к сетям, принадлежащим предпринимателям, отсутствуют. Это дает им возможность устанавливать за техприсоединение цены, существенно превышающие ставки территориальных сетевых организаций, деятельность которых подлежит государственному регулированию.

Предлагаемые краевыми парламентариями поправки призваны уравнять требования ко всем владельцам объектов электросетевого хозяйства и в отношении цены подключения, и в отношении качества поставляемого потребителям ресурса.

Комментируя документ, руководитель регионального Законодательного собрания отметил, что принять обращение в адрес руководителя Федеральной антимонопольной службы депутатов побудили многочисленные обращения избирателей.

— В XXI веке электричество не может быть предметом роскоши. Это необходимое, насущное условие нормальной жизни человека. Доступ к нему должен быть у всех. Мы предлагаем внести в федеральное законодательство изменения, которые установят единые «правила игры» для всех владельцев энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, — прокомментировал законодательное решение Юрий Бурлачко.

В ходе пленарного заседания законодатели рассмотрели постановление «О даче согласия администрации Краснодарского края на передачу из государственной собственности Краснодарского края в муниципальную собственность муниципального образования город Краснодар имущества на безвозмездной основе». Документ, внесенный губернатором края, представил первый заместитель министра культуры края Алексей Погребенко.

По информации министерства, передаваемое имущество необходимо для решения вопросов местного значения города Краснодара, поддержания должного санитарного порядка и эстетического облика территории краевого центра, своевременного выполнения работ по очистке, уборке, санитарному содержанию и ремонту объектов. В результате этого будет обеспечена качественная и безопасная эксплуатация памятников кубанской столицы.

— Передача имущества из госсобственности края в муниципальную — это частая, рутинная процедура. Но сегодня речь идет о совершенно особых вещах, которые не просто имущество. Эти памятники давно стали неотъемлемой частью и визитной карточкой Краснодара. Возведены памятники не так давно. Но город сегодня уже немыслим без них — без своей покровительницы святой Екатерины, без императрицы Екатерины Второй, которая так много сделала для Кубани, без нашего ученого с мировым именем Федора Андреевича Щербины. Они находятся в парковых зонах города и оттого давно стали точками притяжения для горожан и гостей нашего города, — отметил, комментируя принятое решение, председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

На 68-й сессии ЗСК утвердили итоги краевого конкурса на звание «Лучший орган территориального общественного самоуправления» в 2021 году. Проект постановления представил председатель комитета ЗСК по вопросам местного самоуправления Сергей Жиленко. По его словам, краевой комиссией в 2021 году, как и в предыдущие годы, определены 132 победителя — органа ТОС и их руководителя из всех муниципальных районов и городских округов региона. ТОСы — победители конкурса — получат дотации на решение вопросов местного значения: за первое место — более 500 тысяч рублей, за второе — свыше 300 тысяч и за третье — 200 тысяч рублей. Руководители органов ТОС также будут награждены дипломами ЗСК, отмечены благодарностями главы региона, вручение которых традиционно пройдет в торжественной обстановке на зональных совещаниях в мае.

Говоря о значимости данного конкурса, председатель ЗСК подчеркнул, что территориальное общественное самоуправление давно стало значимой социальной силой, на поддержку которой во многих вопросах опираются органы государственной и муниципальной власти. ТОСы, акцентировал руководитель кубанского парламента, объединяют в своих рядах активных, неравнодушных людей, которые стремятся сделать лучше жизнь на своей территории.

— Конкурс позволит привлечь в муниципалитеты более 46 миллионов рублей, которые будут направлены прежде всего на благоустройство территорий. Это дополнительно обратит внимание местных жителей на деятельность органов ТОС, будет способствовать повышению их авторитета, — отметил, комментируя рассмотренный вопрос, Юрий Бурлачко.

На пленарном заседании парламентарии приняли постановления о докладах уполномоченного по правам ребенка и уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае за 2021 год, а также об информации бизнес-омбудсмена Кубани о своей деятельности за указанный период.

По проекту постановления о работе уполномоченного по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае доложил председатель бюджетного комитета ЗСК Иван Артеменко. Он отметил, что накануне доклад бизнес-омбудсмена региона Игоря Якимчика был предварительно рассмотрен на расширенном заседании профильного комитета ЗСК.

В числе основных задач бизнес-омбудсмена — защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, содействие восстановлению их нарушенных прав, пропаганда и популяризация предпринимательства, правовое просвещение представителей бизнеса, создание условий для улучшения делового и инвестиционного климата Кубани.

В докладе отмечено, что в 2021 году к уполномоченному по защите прав предпринимателей поступило 1753 обращения граждан, что на 28,2 процента меньше по сравнению с предыдущим годом. Больше всего жалоб касалось земельных и имущественных отношений.

Особое внимание уделялось сбору и анализу предложений от бизнес-объединений края и представителей бизнеса по внесению изменений в законодательство, направленных на улучшение условий ведения предпринимательской деятельности, защиту прав и законных интересов бизнеса. Поступило 63 предложения о принятии дополнительных мер поддержки, большинство из которых нашли свое отражение в нормативных правовых актах.

Отмечена в докладе и работа аппарата бизнес-омбудсмена по снижению уровня административной нагрузки на бизнес. По итогам проведенного уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей анализа Краснодарский край вошел в топ-10 регионов России (восьмое место) с самым низким административным давлением, улучшив свой показатель на семь позиций по сравнению с 2020 годом. Это способствует созданию современных условий для эффективной работы кубанского бизнеса.

Комментируя проект постановления, председатель ЗСК напомнил, что деятельность предпринимательского сообщества, его нужды и интересы всегда были в центре внимания депутатов ЗСК. За период шестого созыва, акцентировал Юрий Бурлачко, был принят большой пакет нормативных правовых актов, направленных на стимулирование различных отраслей региональной экономики, производство отдельных видов товаров и услуг. Эта работа, заверил руководитель краевого парламента, будет продолжаться и далее, а в нынешней общественно-политической ситуации даже станет еще более актуальной.

Поэтому, считает председатель Законодательного собрания, сегодня нужно сообща противостоять агрессивному санкционному давлению. Это, как было отмечено, неизбежно изменит — и уже начало менять — характер и образ действий органов власти всех уровней, отдельные приоритеты в работе.

— В этой связи предстоит вырабатывать новые меры поддержки всех секторов реальной экономики. На законодательном уровне мы всегда окажем поддержку предпринимательскому сообществу Кубани. И я уверен, помощь органов власти поможет нашему бизнесу в полной мере проявить присущие ему трудолюбие и профессионализм, — подытожил, комментируя принятое постановление, Юрий Бурлачко.

По материалам пресс-службы ЗСК.
Раздел : Законодательное собрание Краснодарского края, Дата публикации : 2022-03-29 , Автор статьи :