Председатель краевого парламента Юрий Бурлачко провел первую в новом году депутатскую планерку. Как было обозначено ранее, парламентарии обсудили федеральный законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

В работе приняли участие председатель избирательной комиссии края Алексей Черненко, врио министра финансов Александр Кнышов, первый заместитель директора департамента внутренней политики Александр Симириков.

Открывая совещание, спикер ЗСК напомнил, что документ ранее был поддержан депутатами на внеочередном пленарном заседании.

— Планируется существенная реорганизация системы местного самоуправления. Документом предусмотрен пятилетний переходный период. И сегодня мы обсуждаем его в таком расширенном формате, чтобы сформировать задачи на краткосрочную и долгосрочную перспективу, — задал тон обсуждению Юрий Бурлачко.

С основными положениями законопроекта коллег ознакомил председатель комитета по вопросам местного самоуправления Сергей Жиленко. По словам парламентария, одно из важных его положений — сокращение количества видов муниципальных образований. При этом предлагается три вида: городские округа, муниципальные округа и внутригородские территории городов федерального значения. Применительно к Краснодарскому краю будет два вида: городские округа и муниципальные округа. При преобразовании районов в округа входящие в их состав поселения будут расформированы.

Также устанавливается закрытый перечень из 27 неотъемлемых полномочий местного самоуправления и перечень из 28 полномочий, которые могут быть перераспределены на региональном уровне.

Региональная власть будет самостоятельно решать, передавать на муниципальный уровень эти полномочия или осуществлять на своем уровне. Это касается как муниципальных, так и городских округов.

Важнейшая новелла законопроекта, по словам Сергея Жиленко, — закрепление трех альтернативных вариантов избрания главы муниципального образования, одним из которых является избрание его представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных высшим должностным лицом субъекта. В этом случае глава муниципалитета одновременно замещает государственную должность субъекта РФ и муниципальную должность. Определить способ избрания глав муниципалитетов кубанским парламентариям предстоит в основном законе края о местном самоуправлении.

Александр Симириков, в свою очередь, уточнил, что департамент уже анализировал возможность преобразования муниципальных образований на примере двух пилотных районов Кубани. Проводились социологические опросы, подготовлены дорожные карты, модельные правовые акты. Эти наработки могут быть использованы при реализации положений рассматриваемого проекта ФЗ.

При этом, как отметил первый замдиректора департамента, у возможных преобразований есть ряд преимуществ. В их числе — повышение уровня сбалансированности местных бюджетов, создание комфортных условий для жителей поселений при реализации жилищного и земельного законодательства, решение вопросов в социальной сфере и ряд других.

В ходе обсуждения председатель ЗСК заострил внимание на проведении разъяснительной работы в муниципалитетах.

— Нам предстоит совместно решать все вопросы, возникающие при реализации положений нового Федерального закона. Необходимо уже сейчас создать краевую рабочую группу, координирующую реализацию положений нового закона. В нее должны войти представители как структурных подразделений администрации края, так и комитетов Законодательного собрания. Нужно проводить разъяснительную работу на местах, и с муниципальными коллегами, и с населением. Жители не должны испытывать дискомфорт от тех преобразований, которые будут происходить в крае, — акцентировал Юрий Бурлачко.

Председатель крайизбиркома, в свою очередь, проинформировал депутатов о возможном влиянии положений нового закона на систему территориальных избирательных комиссий. По его словам, в случае принятия закона структура ТИК не претерпит кардинальных изменений.

Приняв во внимание озвученные на планерном совещании выводы, его участники выразили поддержку концепции предлагаемого законопроекта.

— Реформирование системы местного самоуправления давно уже назрело. Для обеспечения нормальной работы муниципалитетов всегда требовалось дополнительное финансирование из регионального бюджета. Глобальные вопросы местного значения зачастую могли быть решены только во взаимодействии с краевыми органами власти. В частности, мы с вами уже в течение трех лет прорабатываем вопрос передачи полномочий в сфере ЖКХ от поселений муниципальным районам, но процедура оформления муниципального имущества поселений по-прежнему все еще далека от завершения. Новая система реформы местного самоуправления предполагает, что подобные сложные вопросы могут решаться региональными властями, поэтому данную концепцию федерального закона мы поддерживаем, — сказал в конце заседания Юрий Бурлачко.

В совещании, организованном комитетом по финансово-бюджетной, налоговой и экономической политике, приняли участие замруководителя кубанского парламента Николай Петропавловский, зампред бюджетного комитета Алексей Титов, председатель комитета по вопросам строительства Владимир Лыбанев, председатель комитета по физкультуре Александр Поголов, председатель комитета по вопросам местного самоуправления Сергей Жиленко, аудиторы Контрольно-счетной палаты, представители органов исполнительной власти региона.

В основу повестки дня легли результаты контрольных мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой, по проверке планирования, а также по аудиту целевого расходования бюджетных средств в рамках реализации национальных и региональных проектов.

Первым участники совещания рассмотрели акт проверки краевого министерства труда и соцразвития. Ведомство допустило нарушения при обеспечении деятельности центров занятости населения и при контроле за расходованием ими бюджетных средств.

Николай Петропавловский заострил внимание на том, что, по данным Министерства финансов РФ, одним из вызовов 2022 года станет нехватка рабочих рук. В свете чего центры находятся в авангарде, а выявленные нарушения должны быть устранены максимально оперативно.

Представители министерства в ходе обсуждения отметили, что обозначенные нарушения в текущем году будут устранены.

Второй акт Контрольно-счетной палаты касался полномочий краевого департамента строительства.

В деятельности ведомства также был выявлен ряд нарушений, в числе которых — риск срыва строительства плавательного бассейна в Краснодаре. Показатель результативности по данному мероприятию не достигается на протяжении двух лет.

Депутаты отметили, что объектам контроля необходимо в кратчайшие сроки принять весь комплекс мер по устранению выявленных нарушений, а также учесть рекомендации КСП. Ход этой работы парламентарии возьмут на особый контроль.

В пресс-службе ЗСК напомнили: глава краевого парламента Юрий Бурлачко ранее отмечал, что контроль за реализацией национальных и регпроектов — приоритет в деятельности депутатского корпуса. Важную роль в этом процессе играют аудиторы палаты.

В алгоритме контроля за реализацией национальных проектов задействован также и такой эффективный институт, как Контрольно-счетная палата Краснодарского края, подотчетная региональному парламенту.

Ежеквартальный мониторинг КСП позволяет выявлять проблемные вопросы, вносить предложения о своевременных корректировках хода реализации мероприятий в целях минимизации возможных отклонений, оперативно принимать управленческие решения, направленные на повышение эффективности использования бюджетных средств.

Результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий КСП заслушиваются и обсуждаются в Законодательном собрании регулярно, отметил в одном из своих интервью Юрий Бурлачко.

По сообщениям пресс-службы ЗСК.
Раздел : Законодательное собрание Краснодарского края, Дата публикации : 2022-01-25 , Автор статьи :