УРОКИ И ВЫВОДЫ. Это лето на Кубани и так можно было бы отнести к особым — продолжается пандемия, но курортный сезон все же состоялся, пусть и с ограничениями и особыми требованиями к туристам. Но запомним мы его в связи с другими событиями. Это ряд ЧС — три подряд удара стихии в каждый из летних месяцев. Регион оперативно и достойно с ними справился. Какие выводы сделаны, какие изменения в генеральных планах и в принципе в градостроительной политике намечены? Не остались ли люди один на один с бедой в подтопленных домах? Как все прошлось по бизнес-объектам и сельхозугодьям? Насколько оперативно и профессионально принимались меры для недопущения трагических последствий? Первый вице-губернатор края Андрей АЛЕКСЕЕНКО подвел итоги экстремального лета-2021 на онлайн-пресс-конференции.

— Это лето испытывало край на прочность, как никогда. За всю историю наблюдений не найти примеров летних ЧС такой плотности и такой интенсивности, — подчеркнул Андрей Алексеенко.

И это при том, что регион знает, что такое природные катаклизмы. Два моря, около восьми тысяч рек, горы — по статистике, за последние десять лет четверть всех опасных явлений в ЮФО произошли именно на территории края.

— Первый удар, как вы помните, был 16 июня. На Павловский район обрушился грозовой фронт: дождь и град диаметром 60 миллиметров. В результате оказались повреждены кровля и остекление почти тысячи зданий, пострадали 987 человек.

Вторая волна ЧС пришла 5 и 6 июля — экстремальные ливни в шести городах и районах края (Сочи, Геленджик, Горячий Ключ, а также Славянский, Северский и Туапсинский районы). В 22 населенных пунктах оказались подтопленными более двух тысяч домов, была нарушена работа 35 социально значимых и 46 объектов инфраструктуры. Признаны пострадавшими более пяти тысяч человек. В ликвидации последствий ЧС участвовало 668 единиц техники и более четырех тысяч человек, в том числе 1640 волонтеров.

Андрей Алексеенко подчеркнул: именно июльские ЧС в Горячем Ключе и Туапсинском районе оказались самыми сложными. В районе села Дефановка Туапсинского района выпало 400 миллиметров осадков в течение восьми с половиной часов — исторический максимум!

Это значительно превосходит показатели последующего августовского мезоциклона.

— 12—14 августа пострадали 38 населенных пунктов в семи муниципальных образованиях: в Новороссийске, Анапе, Славянском, Ейском, Приморско-Ахтарском, Крыловском и Темрюкском районах. Подтопленными оказались более двух тысяч (2219) домов, почти четыре тысячи (3906) придомовых территорий, подвалы 30 многоквартирных домов, пять участков краевой автодороги Новороссийск — Керчь. Существенно пострадали два социальных объекта. Непосредственно в зоне стихии оказались 13 тысяч человек, — рассказал первый вице-губернатор.

На этот раз в ликвидации последствий были задействованы 713 человек и 195 единиц техники.

— С последствиями всех чрезвычайных ситуаций мы справились самостоятельно, силами края, — отметил Андрей Алексеенко.

И привел данные для сравнения, проанализировав которые можно сделать вполне определенные выводы. Во время экстремальных дождей в Крыму максимальные осадки были зарегистрированы в Ялте — 135 миллиметров за 12 часов. Этой чрезвычайной ситуации в Крыму был присвоен статус федеральной.

Наводнение в Европе, которое назвали потопом и настоящей катастрофой, началось из-за ливней, как и на Кубани, 12 августа. Больше всего пострадала Германия. Погибли более 200 человек, нанесен серьезный экономический урон. Там выпало до 180 миллиметров осадков за 12 часов.

Это просто не поддается сравнению: 400 миллиметров за восемь с половиной часов и 180 миллиметров — за 12. К сожалению, у нас то июльское наводнение тоже не обошлось без жертв. Но их было гораздо меньше. В августовский ливень, к счастью, все прошло без трагедий.

— В целом прошедшие в крае за лето чрезвычайные ситуации показали, что наша система предупреждения и ликвидации ЧС работает достаточно четко и эффективно. Есть правильно распределенная по зонам группировка сил — а это и современная техника, и, самое главное, профессионально подготовленные люди — спасатели, пожарные. Есть отработанные алгоритмы предупреждения, работы органов управления в городах и районах, оперативной помощи людям. Мы прошли все три волны летних ЧС с минимально возможными в принципе в данной ситуации потерями, — подчеркнул первый вице-губернатор.

Похожие на августовскую ситуации, связанные с выпадением катастрофического количества осадков, бывают в нашем регионе действительно с завидной регулярностью.

В сентябре 2018 года в Северском районе и Геленджике выпало более 120 миллиметров осадков, уровень рек поднялся до отметки опасных явлений, были подтопления придомовых территорий, заход воды в дома. А в октябре того же года — уже 330 миллиметров осадков в Туапсинском, Апшеронском районах и Сочи: были подтоплены 29 населенных пунктов, 2365 жилых домов. Шесть человек тогда, к сожалению, погибли.

В феврале 2020 года в Горячем Ключе и Апшеронске выпало до 50 миллиметров осадков, были подтоплены низменные участки в станицах Пятигорской и Саратовской, Горячем Ключе, Кабардинской. Край не на учениях, а на практике отрабатывает межведомственные алгоритмы и механизмы действий при ЧС. И умеет справляться со сложными задачами.

После ЧС важно, конечно, максимально быстро убрать воду, грязь и ил из жилых домов и с придомовых территорий. Эта работа в крае была проведена оперативно: на время пресс-конференции подтопленными оставались 125 придомовых территорий в двух муниципальных образованиях. Менее чем за две недели проделан очень большой объем работ (напомним, подтопленными были более двух тысяч домов и почти четыре тысячи придомовых территорий, подвалы 30 МКД).

Но это далеко не все. Важно не допустить вспышек инфекционных заболеваний. Это край тоже учел: проведены обследования подворий специалистами ветеринарной службы, утилизированы сотни трупов домашней живности. Взяты и исследованы сотни проб водопроводной и морской воды — пить воду без кипячения было нельзя, до сих пор купаться в Анапе и Новороссийске запрещено. Проведена дезинфекция 436,6 квадратного метра территории.

— На 25 августа Роспотребнадзором взято более 312 проб питьевой воды в территориях, затронутых наводнениями. Все уже проанализированные пробы соответствуют санитарным нормам. Тем не менее сейчас принимаются дополнительные меры по обеззараживанию воды, и в ближайшее время Роспотребнадзор не рекомендует пить воду из-под крана без кипячения, — пояснил Андрей Алексеенко.

Все муниципалитеты сработали слаженно, меры были приняты оперативно, нареканий и замечаний к главам пострадавших территорий нет:

— Хочу отметить грамотность и своевременность принятия решений во время ЧС всех глав пострадавших муниципальных образований и их команд, поблагодарить руководителей на местах. В результате слаженных действий последствия стихии были минимальными.

Компенсации — это отдельная и очень серьезная часть забот в рамках нормализации жизни на подтопленных территориях.

Единовременную выплату по 10 тысяч рублей жители пострадавших районов получают на каждого члена семьи, зарегистрированного по месту жительства в пострадавшем домовладении и проживающего в нем. В случае частичной утраты имущества жители получают по 50 тысяч рублей, а при полной утрате имущества первой необходимости — по 100 тысяч рублей.

На время проведения пресс-конференции 3479 граждан, пострадавших во время августовских ливней, уже получили по 10 тысяч рублей на общую сумму 34 миллиона 790 тысяч рублей; 1657 граждан — по 50 тысяч рублей на общую сумму 82 миллиона 850 тысяч рублей; 168 граждан — по 100 тысяч рублей на общую сумму 16 миллионов 800 тысяч рублей.

Вопрос с выплатами не стоит — пострадавшие от непогоды получают компенсацию сразу после того, как собирают перечень необходимых документов.

К организации механизма выплаты денежных средств оперативно подключалось региональное министерство экономики: при взаимодействии с Центральным банком Российской Федерации была организована работа платежной системы Банка России, а также работа отделений шести банков в выходные дни.

Информация о том, в каких случаях и кому положены выплаты, была максимально подробно доведена до жителей подтопленных территорий.

— Все граждане, признанные пострадавшими в результате ЧС, получат помощь! — подчеркнул Андрей Алексеенко.

Важны несколько условий: необходима регистрация по месту жительства в жилом помещении, в которое зашла вода, и должно быть утрачено имущество первой необходимости, причем именно в жилом помещении.

Механизм прост: факт утраты имущества должен быть зафиксирован специальной комиссией, образованной при муниципалитете района. После составления акта необходимо обратиться в администрацию по месту жительства для заполнения заявления о получении единовременной материальной и/или финансовой помощи. Заявление должно подаваться от каждого члена семьи, от несовершеннолетних или недееспособных подают их законные представители или опекуны. Вместе с заявлением должны быть поданы данные паспорта или свидетельства о рождении и реквизиты для перечисления денежных средств. Всё.

Но подтопления — это еще не все беды. Пострадали и жители многоквартирных домов, на кровле которых в момент ливней выполнялись ремонтные работы. Залило квартиры в Анапе, Новороссийске, Темрюкском, Крымском, Абинском, Мостовском районах. В этих случаях фондом капремонта МКД также отработан механизм помощи и поддержки.

Свидетелями аномальных ливней на Кубани, вызванных мезоциклоном, стали наши туристы и отдыхающие побережья. Стихия не обошла стороной объекты туристического кластера.

— В зону подтопления попал 21 объект санаторно-курортного и гостиничного комплекса, люди были эвакуированы и размещены в пунктах временного расселения. Из тех санаториев, которые оказались подтоплены, отдыхающие переведены в безопасные места — в другие корпуса или пансионаты, — отметил Андрей Алексеенко. — Стихия всегда непредсказуема. Но в этот раз метео-службы, МЧС заблаговременно предупредили о ливнях и возможных подтоплениях. Благодаря этому удалось обеспечить безопасность и местных жителей, и отдыхающих. А это самое главное.

При ликвидации последствий учитывались интересы сферы туризма.

— Туристическая сфера достаточно быстро вернулась к нормальной работе, все санаторно-курортные предприятия, кафе, туробъекты, магазины, набережные работают в штатном режиме. Курортный сезон продолжается. И причин отменять отпуск нет. Пляжная инфраструктура Азово-Черноморского побережья восстановлена, акватория постепенно очищается, — рассказал первый вице-губернатор.

Пострадали от ливней предприятия и сельхозпосевы. Но помощь коммерческим предприятиям — это уже совершенно другие алгоритмы, но тоже рабочие и действенные.

С 2018 года для поддержки предпринимателей Краснодарского края, пострадавших от ЧС, фондом микрофинансирования субъектов МСП предоставляется микрозаем «Специальный ЧС».

В этом году он стал еще выгоднее — ставка снижена с 1 до 0,1 процента годовых, а также увеличена максимальная сумма микрозайма — с 1,5 до 5 миллионов рублей. К тому же предусмотрена возможность отсрочки по уплате основного долга до 12 месяцев — есть время для восстановления бизнеса.

Все условия получения микрозайма опубликованы на официальном сайте фонда микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства www.fmkk.ru.

Пострадали от стихии и аграрии: залито порядка 12 тысяч гектаров подсолнечника, сои, кукурузы, риса. Сказались погодные условия на заготовке сена, сенажа, силоса. Рабочие группы фиксируют гибель сельскохозяйственных культур, составляют акты списания.

Пострадали и виноградные насаждения на площади 13,5 тысячи гектаров — в Темрюкском и Крымском районах, Анапе, Новороссийске. Потери урожая в 2021 году могут составить до 30 тысяч тонн.

— Неоднократно в СМИ и на совещаниях освещался вопрос страхования в сферах растениеводства и животноводства. Нам, как и во всем мире, необходимо компенсировать риски путем страхования. Принятие данного решения находится в компетенции каждого собственника. В рамках ЧС компенсация потерь производится только по застрахованным угодьям, — пояснил Андрей Алексеенко.

Для защиты от чрезвычайных ситуаций за счет краевого и местных бюджетов созданы силы постоянной готовности — служба «Кубань-СПАС» и краевая противопожарная служба.

21 отряд спасателей общей численностью 894 человека размещен так, чтобы прикрыть все населенные пункты региона. Противопожарная краевая служба — это 38 пожарных частей и 734 человека.

— Именно краевые спасатели и пожарные первыми выехали в пострадавшие районы. Группировка сил и средств края сильная и эффективная. Планируется создание нового, 22-го отряда «Кубань-СПАС» в Староминском районе — он будет прикрывать сразу пять муниципалитетов в северной части края. В ближайшие три года запланировано строительство трех пожарных депо. Спасатели краевой службы «Кубань-СПАС» в любых сложных жизненных ситуациях оказываются на месте происшествия первыми, — рассказал первый вице-губернатор.

На Кубани уже известны героические поступки наших спасателей. Так, в Темрюке 13 августа ночью с фонарем по пояс в воде спасатель Темрюкского отряда Сергей Тарасюк с лодкой пробивался через груды плавающего мусора к подтопленным домам, на руках выносил детей, выводил взрослых. Всего перевез на лодке девять человек — трое из них дети — и потом на автомобиле доставил в пункт временного размещения.

Вячеслав Александров в станице Голубицкой почти вплавь обследовал затопленные территории, отыскивал людей в темных, обесточенных домах, выносил их на руках, усаживал в лодку и вывозил в безопасное место. Вынес и доставил в пункт временного размещения шестерых стариков.

Благодарность спасателям за работу, за помощь населению выразил губернатор края Вениамин Кондратьев.

Безусловно, власти региона делают выводы и предпринимают меры. Экстремальные погодные условия повторяются все чаще: из года в год отмечается рост «взрывных» осадков с интенсивностью до 20 миллиметров за 10 минут. И при залповых осадках, и в случае затяжных дождей резко поднимается уровень воды в реках, идет затопление территорий, плюс в горной местности опасность представляют склоновые стоки.

Масштаб затопления усиливает застройка. Есть проблемы с системой отвода ливневых вод, особенно в районах новой застройки.

— Для снижения ущерба от дождей необходимо проводить работы по расчистке русел рек. По инициативе администрации Краснодарского края в федеральное законодательство внесены изменения, которые позволяют проводить работу по расчистке русел рек путем извлечения донного грунта с привлечением стороннего финансирования. Это дает возможность содержать водные объекты в надлежащем состоянии и повышает уровень защищенности территорий от ЧС природного и техногенного характера. Такие работы уже проводятся в Апшеронском, Каневском, Туапсинском и Мостовском районах, а также в городе-курорте Сочи. Кроме того, в бюджете края предусмотрены денежные средства в размере 50 миллионов рублей на расчистку русел рек от древесных остатков, — пояснил первый вице-губернатор.

Губернатор края Вениамин Кондратьев распорядился закрепить в генпланах каналы для отвода воды при подтоплениях. Будут поставлены на кадастровый учет зоны затопления и подтопления — для их использования есть ряд ограничений.

— Мероприятия по защите территорий от затопления и подтопления разрабатываются в рамках генеральных планов, — подчеркнул Андрей Алексеенко.

В настоящее время идет работа над генпланами Геленджика, Анапы, Горячего Ключа, Сочи, Славянска-на-Кубани. В них прорабатывается раздел инженерной подготовки территории, где предусмотрены мероприятия по защите от затопления, подтопления и по водоотведению.

В Анапе, которая в августе пережила череду залповых дождей, предусмотрен целый комплекс мероприятий. Наряду с углублением и очисткой русел рек Анапки, Куматырь, Сукко, Уташ, Гостагайки и ручья Можепсин запланированы строительство дождевой канализации, включая перехватывающие и отводные каналы в районе Пионерского проспекта, установка насосных станций для отвода дождевых стоков.

В целом по состоянию на 26 августа 2021 года Федеральным агентством водных ресурсов утверждены границы зон затопления и подтопления в отношении 651 из 662 таких территорий. Указанной работой охвачены все 44 муниципальных образования края. Общая прогнозируемая площадь зон затопления, подтопления — 346 тысяч гектаров. Это работа не одного дня, и она последовательно ведется в крае.

Наиболее плотно потенциально затапливаемые территории застроены в населенных пунктах Азово-Черноморского побережья и в предгорных районах края.

— К сожалению, у человечества нет силы, чтобы предотвратить стихию, но ее можно спрогнозировать. В крае создана и эффективно работает автоматизированная система контроля и мониторинга паводковой ситуации. В настоящее время система состоит из 206 комплексов — 192 автоматических гидрологических комплексов и 14 метеостанций, которые фиксируют интенсивность и количество атмосферных осадков, температуру и атмосферное давление. Комплексы установлены на 148 водных объектах в 29 муниципальных образованиях, наиболее подверженных угрозе затопления. Опыт работы системы показал ее высокую надежность и жизнестойкость в условиях паводков, — рассказал первый вице-губернатор. — Эвакуационные мероприятия проведены все вовремя.

Прошедшее лето подтверждает полное право говорить о том, что уровень готовности к чрезвычайным ситуациям у нас высокий.

— Подтопления для нашего края, в принципе, обычное явление. Практически половина Кубани подвержена негативным влияниям природного характера. Но мы с этим справляемся. Считаю, что в нашем крае сильная и действенная группировка сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, — подчеркнул первый вице-губернатор.

До холодов все населенные пункты, которые оказались в зоне подтопления, точно справятся со всеми работами. И что особенно было отмечено на пресс-конференции — очень помогли жителям пострадавших территорий волонтеры. Андрей Алексеенко выразил искреннюю благодарность за помощь всем добровольцам, откликнувшимся на беду, выразившим готовность помочь привести в порядок жилье стариков, семей с маленькими детьми, территории общего пользования. На ликвидации только августовских последствий ЧС работали 1640 человек. Такая жизненная позиция делает Кубань еще сильнее.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2021-09-03 , Автор статьи : Наталья КУЛАКОВА