Кубанская столица одна из первых в стране (разумеется после Москвы) начала внедрять элементы системы предупреждения чрезвычайных ситуаций, а также практически автоматизировала процессы деятельности всех экстренных служб. «Вольная Кубань» разбиралась, как это работает.

Концепцию построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в Правительстве РФ утвердили в декабре 2014 года. А уже в июле 2015-го в Краснодаре создали межведомственную рабочую группу по построению, внедрению и эксплуатации цифровой системы, в которую вошли специалисты различных ведомств.

За два года была проделана огромная работа. В результате в сентябре 2017 года краснодарский градоначальник Евгений Первышов утвердил план построения и внедрения АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования. Базой для ее организации стало муниципальное казенное учреждение «Единая дежурно-диспетчерская служба», известная всем жителям города как ЕДДС.

Как следует из нормативно-правовых документов, опубликованных на официальном портале муниципального образования город Краснодар, главная цель АПК «Безопасный город» — повышение уровня общественной безопасности, правопорядка, безопасности среды обитания, координации деятельности сил и служб, ответственных за их решение, предупреждение и ликвидация возможных угроз, контроль за устранением последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений.

— Уже сегодня в Краснодаре в рамках АПК «Безопасный город» работает несколько подсистем, — объясняет начальник отдела видеонаблюдения МКУ «ЕДДС» Юрий Шерстюк. — Пользу «Безопасного города» можно рассмотреть на примере паводковой ситуации. Скажем, диспетчер получает от датчика на реке информацию о критическом повышении уровня воды. Специалист должен проверить, правильно ли сработал датчик. Тогда он подключается к системе видеонаблюдения (например к камере на заправке) и смотрит, действительно ли уровень реки приблизился к опасной отметке. Затем диспетчеру нужно принять решение, что делать с полученной информацией, каким службам ее передать.

Специалист добавляет, что существует определенный прописанный алгоритм действий. С помощью одной кнопки можно сразу отправить сообщение главе муниципалитета, начальнику подразделения МЧС, спасателям.

Но в чрезвычайной ситуации очень важно действовать быстро. В случае разлива реки необходимо посчитать, как скоро вода дойдет до домов местных жителей. Сделать это можно с помощью системы прогнозирования, но ей нужны исходные данные, которые и будут содержаться на сервере «Безопасный город». Говоря простым языком, вся собранная системами безопасности информация сразу поступает в общую базу. И чтобы получить ее, диспетчеру не нужно больше связываться с другими службами.

— Все можно посмотреть на собственном компьютере, — поясняет начальник отдела по построению, развитию, внедрению и эксплуатации АПК «Безопасный город» Андрей Жбанов. — Следовательно, экономится время, увеличивается скорость реакции на происшествие и улучшается координация действий экстренных служб. Это очень важно, ведь порой промедление может стоить не только материального ущерба, но и человеческих жизней. В случае ЧС экстренные службы уже имеют возможность быстро прореагировать на происшествие. А в режиме повседневной работы программное обеспечение позволяет проводить мониторинг систем и решать, где нужно усиливать деятельность и увеличивать число людей, которые в случае ЧС будут ликвидировать неблагоприятные последствия.

Суть ее заключается в том, что человек в случае беды может с помощью одного звонка вызвать на место происшествия полицию, «скорую помощь», пожарных и газовиков по единому номеру экстренных оперативных служб — 112.

Вызов бесплатный и может осуществляться даже в роуминге и при отсутствии в телефоне сим-карты. Оператор принимает запрос, и информация о ситуации сразу поступает во все необходимые службы населенного пункта. Плюс также в том, что оператор следит за процессом оказания помощи.

Например, в Краснодаре из-за пробок «скорая помощь» может добираться к пострадавшему более получаса. В этом случае у оператора есть возможность отследить местонахождение бригады врачей и сообщить заявителю, через какое время они прибудут. Краснодар был пионером. И опыт оказался более чем успешным.

Как результат, система уже действует на территории всей Кубани.

При этом отсутствие системы в определенном городе или районе не исключает возможности для жителей звонить по номеру 112 с мобильного и стационарного телефонов. В этом случае человек попадает в голосовое меню, где ему предложат выбрать необходимую службу реагирования в зависимости от ситуации либо в ЕДДС.

Принимаются на номер 112 и СМС-сообщения. Но зачастую они оказываются ложными — люди случайно нажимают кнопку SOS на своих мобильных телефонах. Оператор не вправе игнорировать ни одно сообщение. Он обязан связаться с человеком, от которого пришло СМС. Если тот не отвечает, устанавливается его местонахождение и туда направляются сотрудники полиции либо спасатели.

Кроме того, по номеру 112 предоставляется психологическая и лингвистическая помощь. Психологическая необходима, когда в службу обращается человек, который решил свести счеты с жизнью. Лингвистическая помощь оказывается иностранцам, попавшим в беду. Переводчик помогает им при общении с полицией или медиками.

Отметим, что «Система 112» не исключает работу единых телефонов вызова «скорой помощи» (03 и 103), полиции (02 и 102), пожарной службы (01 и 101), газовой службы (04 и 104). По ним можно обращаться, когда необходимо связаться с конкретной экстренной службой.

К слову, каждый день операторы ЕДДС обрабатывают до девяти тысяч сообщений ежедневно. А системы видеонаблюдения фиксируют несколько сотен различных событий в день.

Перспективы: неотвратимое наказание за неправильную парковку

В ходе планерки в городской администрации обсуждался достаточно острый вопрос — неправильная парковка. Как сообщил мэр Евгений Первышов, в кубанской столице эвакуаторы перестали забирать автомобили. Теперь зона ответственности — ДТП и «расчистка улиц» перед общегородскими мероприятиями. Однако нарушители правил стоянки не смогут спать спокойно. Недобросовестных водителей будут выявлять фотофиксаторы. Камеры запоминают номер машины, припаркованной не по правилам БДД, геолокацию и время, а затем передают данные в ГИБДД для дальнейшего привлечения нарушителей к ответственности.

В распоряжении администрации города сейчас четыре комплекса фотофиксации для автомобилей и два — для пеших инспекторов. Возможность фиксации — около 1000 фотофактов нарушений в день.

Пока систему контролирует ГИБДД, но в ближайшей перспективе она должна войти в АПК «Безопасный город».

Еще одно важное ключевое направление АПК «Безопасный город» — мониторинг состояния атмосферного воздуха на территории муниципального образовании (это направление курируют специалисты МКУ «Центр озеленения и экологии»).

Мониторинг атмосферного воздуха ведется на четырех стационарных постах контроля и передвижной испытательной лаборатории (ИЛ):

— на пересечении улиц Постовой и Суворова. Вблизи проходит железнодорожный мост, авто- и ж.-д. вокзалы, ЗАО «Краснодарский нефтеперерабатывающий завод — Краснодарэконефть», ряд производственных предприятий, расположенных на территории Краснодарского станкостроительного завода имени Седина, а также въезд-выезд из города с интенсивным движением автотранспорта;

— на перекрестке с интенсивным движением автотранспорта на пересечении улиц Тургенева и Атарбекова;

— на пересечении улиц Московской и 40-летия Победы. Данный участок также считается одним из самых загруженных в городе по интенсивности движения автотранспорта. Дополнительно оснащен газоанализатором для контроля уровня содержания в атмосферном воздухе формальдегида (СН2О), автоматическим анализатором ароматических углеводородов: бензол, толуол, этилбензол, ксилолы, фенол на базе двух газовых хроматографов;

— в «спальном» микрорайоне Юбилейный на проспекте Чекистов, напротив дома № 31.

Пункты экомониторинга в непрерывном режиме отслеживают состояние атмосферного воздуха: массовые концентрации загрязняющих веществ и аэрозольных частиц в атмосферном воздухе, метеорологические параметры, уровень гамма-фона. Вся информация поступает в режиме реального времени в информационно-аналитический центр.

● формирование единой информационной платформы с целью устранения рисков обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия;

● разработка единых функциональных и технических требований к аппаратно-программным средствам, ориентированным на прогнозирование, реагирование и предупреждение угроз безопасности;

● обеспечение информационного обмена на федеральном, региональном и муниципальном уровнях через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера;

● создание дополнительных инструментов для оптимизации работы существующей системы мониторинга состояния общественной безопасности;

● построение и развитие систем ситуационного анализа причин дестабилизации обстановки и прогнозирования существующих и потенциальных угроз для обеспечения безопасности населения.

● Оповещение и информирование населения муниципального образования город Краснодар о ЧС.

● Система-112. Предназначена для вызова экстренных оперативных служб по единому телефонному номеру.

● Программно-аппаратный комплекс автоматической пожарной сигнализации «Стрелец-Мониторинг».

● Комплексная система видеонаблюдения муниципального образования город Краснодар, который включает 897 работающих круглосуточно камер видеонаблюдения.

● Система экстренного вызова «Гражданин-Полиция» с возможностью двусторонней связи между диспетчером-оператором МКУ «ЕДДС» и заявителем. В состав системы входят пять оконечных устройств, установленных в местах с массовым пребыванием людей.

● Автоматизированная система оперативного контроля и мониторинга паводковой ситуации. Включает в себя 13 автоматизированных гидрологических комплексов на крупнейших реках региона — Кубани, Белой, Лабе, Пшиш и Уруп.

● Система экологического мониторинга муниципального образования город Краснодар наблюдает, анализирует и прогнозирует состояние окружающей среды: воздуха, шумового и радиационного воздействия на окружающую среду.

● Навигационно-информационная система транспортного комплекса, мониторинг пассажирского транспорта и школьных автобусов.

● Служба 050. Прием и передача обращений по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.

● Автоматизированный измерительный комплекс АИК-164 «ЭКОР» (автоматизированный метеопост параметров окружающей среды). Контроль загрязнения атмосферного воздуха на территории города.

● Система мониторинга машин скорой медицинской помощи обеспечивает Центральной диспетчерской службе БСМП контроль и управление бригадами машин скорой медицинской помощи, оснащенных датчиками ГЛОНАСС/GPS.

Юрий САВИЧЕВ.

Р.S. Мы рассказали лишь о нескольких ключевых направлениях большой работы, которая ведется в рамках системы АПК «Безопасный город». Потенциал у нее, надо сказать, огромный. Со временем Краснодар станет не только самым безопасным городом страны, но и самым умным. Возможно, через некоторое время городские власти смогут в режиме реального времени контролировать строительную отрасль и пресекать возведение самостроев в зародыше.
Раздел : Краснодар и краснодарцы, Дата публикации : 2020-11-12 , Автор статьи :