Как получилось, что продукты в столовые образовательных учреждений поставляют питерские и московские предприниматели, а местные фермеры и средние сельхозтоваропроизводители остаются «с носом»? Почему в системе, по оценкам специалистов Южного межрегионального управления Россельхознадзора, четвертая часть продуктов — фальсификат?

На вопросы попытались ответить участники «круглого стола» «Обеспечение качества и безопасности школьного питания в Краснодарском крае», который прошел в конце октября на площадке регионального отделения Общероссийского народного фронта. В обсуждении приняли участие депутаты Госдумы, представители контрольно-надзорных органов, министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, представители общественных организаций, СМИ.

Инициатором дискуссии выступил эксперт ОНФ, директор ИА «ВК Пресс» Владимир Приходько. Одной из главных тем делового разговора стала презентация организованной «ВК Пресс», Кубанским отделением ОНФ, КРОД «Движение защитников качества жизни», Союзом многодетных семей «Кубанская семья», Российским институтом потребительских испытаний «горячей линии» по вопросам качества и безопасности школьного питания в Краснодарском крае.

— Родители кубанских школьников проявили завидную активность, — представил промежуточные итоги Владимир Приходько. — С 23 сентября по 19 октября 2020 года на «горячую линию» с жалобами и просьбами улучшить питание детей поступило 1807.

По словам докладчика, «горячая линия», организованная «ВК Пресс» совместно с региональным отделением ОНФ и с общественными организациями, отличается тем, что обратившимся с жалобами родителям не стоит опасаться обратных санкций. НКО сами проверяют информацию и в случае подтверждения направляют ответственным чиновникам.

— На «горячую линию» обращались и родители, довольные организацией питания, и тоже задали несколько вопросов. Почему в школах мало местных фермерских продуктов? Почему до сих пор не запущен дистанционный контроль качества продуктов питания в каждой краснодарской школе: товарная отчетность — технологическая карта; продукты — производитель, торговая марка, срок годности, цена?

— Релевантность «горячей линии» — нормальная. Там отмечены и положительные, и отрицательные моменты, — отметила член Центрального штаба ОНФ, депутат Госдумы РФ Наталья Костенко. — Почему нельзя отдавать приоритет кубанским предприятиям, фермерам, производителям мяса, молока, круп? Ведь Кубань — житница нашей страны. И поставлять продукты из других регионов страны просто стыдно.

По мнению парламентария, в системе школьного питания есть и ряд других проблем. Например, в Курганинском районе обед для 5—11-х классов стоит 75 рублей, в соседнем Абинском районе — 55, в Краснодаре — 88 рублей. Нет единых подходов к формированию стоимости обеда.

Депутат ГД РФ Дмитрий Ламейкин поддержал позицию коллеги.

— Ключевая задача — качество питания, — уверен парламентарий. — Не стоит забывать, что это еще и помощь нашим российским аграриям. Одна из задач, которая сейчас стоит перед нами как перед законодателями, — принятие федерального закона, который будет регулировать долю российских продуктов в школьном питании.

Система родительского контроля в кубанских школах существует, говорят руководители профильных ведомств.

— Мы регулярно имеем обратную связь с родителями, — реагирует на претензии руководитель департамента образования Краснодара Алексей Некрасов. — Так, с 30 августа получили более 34000 ответов на опрос. Итог: только три процента недовольных. На всех сайтах школ есть информация о цикличности меню, поставщиках, нормативных документах; методические рекомендации, приказы школы, графики питания, индивидуальные меню.

Алексей Некрасов добавил, что родительский контроль работает совместно с бракеражной комиссией.

Однако некачественный и небезопасный продукт каким-то образом проникает в систему. По данным ЮМУ Россельхознадзора, 27 процентов проверенных ведомством продуктов — фальсификат.

Стало быть, родители просто не знают, на что в первую очередь обращать внимание. А значит, их нужно научить определять признаки фальсификации.

— В рамках федерального мониторинга с начала учебного года мы проверили 22 образца продукции, и шесть оказались некачественными, — констатировал начальник отдела государственного ветеринарного контроля и надзора на государственной границе РФ Илья Ломбас. — Такую же долю фальсификата мы выявляли и год, и два, и три назад. Качественных изменений не произошло. Да, выборка небольшая, но говорящая: проблема действительно есть. — Простое исследование нескольких позиций — наименование торговой марки и срок годности — может о многом рассказать подготовленному контролеру.

Однако не все так просто. По договору с поставщиками родители закупают готовое блюдо, а не набор продуктов, из которого оно готовится.

— У нас несовершенное законодательство, — уверена депутат Думы Краснодара, генеральный директор Комбината школьного питания № 1 Наталья Альшева. — Сегодня заказчики проводят конкурсы с ограниченным участием, и доминирующим критерием оценки является цена — 60 процентов. И всего 40 процентов отведено на оценку качества услуг, квалификации работников. В конкурсах участвуют недобросовестные предприниматели, не имеющие опыта работы в данной сфере, но предлагающие низкую цену и за счет этого выигрывающие закупку.

Наталья Альшева добавляет, что в результате снижается качество готовой продукции. Поставщики начинают экономить на качестве закупаемого сырья, на сокращении выхода блюд, привлекают некомпетентные трудовые кадры. Руководителям общеобразовательных учреждений приходится вести претензионную работу с такими поставщиками и расторгать контракты.

Но школьное питание — это конвейер, который не остановить. И возникает следующая проблема: кто будет кормить детей, пока не пройдут следующие торги?!

Вопрос в том, как осуществляется проверка приемки товара при наличии или отсутствии экспертизы, — сообщила врио руководителя управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю Татьяна Бадякина. — Если ОНФ предложит нам алгоритм или какой-то вариант приемки экспертизы, то мы бы взяли его за основу. Более того, мы заинтересованы в том, чтобы был установлен качественный порядок.

Пока же у муниципалитетов не хватает средств на собственные проверки, и они на местах устанавливают свой порядок и делают экспертизу собственными силами. В результате фальсификат проникает в систему.

Руководитель краевого департамента контрактной системы Андрей Миланович рекомендовал внимательнее относиться к документам, которые прикладывают поставщики. И согласился с тем, что основная проблема — это приемка продуктов. С другой стороны, закон не запрещает делать прямые закупки в объеме не более 500 тысяч рублей у производителей.

ОТ РЕДАКЦИИ

Медиахолдинг «Вольная Кубань» уже несколько лет говорит о том, что школьное питание — это банк родительских денег. Эти средства должны идти на поддержку кубанских сельхозтоваропроизводителей.

Все инструменты для наведения порядка есть. Для этого не нужны законодательные инициативы. Необходимо лишь, чтобы все звенья цепи — от родителей до чиновников и контролирующих органов — работали на одну цель.

Кстати, «круглый стол», проведенный по нашей инициативе на площадке регионального отделения ОНФ, уже принес первые результаты. Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в первую очередь проверит кубанские школы, из которых на нашу «горячую линию» пришли обращения.

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР МЕДИАХОЛДИНГА «ВОЛЬНАЯ КУБАНЬ».
Раздел : Образование, Дата публикации : 2020-11-12 , Автор статьи : Владимир ПРИХОДЬКО