На минувшей неделе в Законодательном собрании Краснодарского края состоялась очередная 45-я сессия, которую провел спикер ЗСК Юрий Бурлачко. В работе пленарного заседания приняли участие глава региона Вениамин Кондратьев, прокурор края Сергей Табельский. Безусловно, важнейшим вопросом депутатов в ближайшее время будет краевой бюджет, его изменения в текущем году и формирование главного финансового документа края на 2021 и 2022 годы. Стоит отметить, что накануне сессии Юрий Бурлачко провел в ЗСК парламентские слушания по проекту закона об исполнении бюджета за 2019 год. На них сообщалось, что доходы бюджета края в 2019 году составили более 290 миллиардов рублей, расходы — более 260 миллиардов. Бюджетный профицит составил порядка 28 миллиардов рублей. Были исполнены все социальные обязательства, отмечена положительная динамика развития практически всех отраслей экономики. В этом году из-за пандемии и ограничительных мер темпы роста социально-экономического развития Кубани, безусловно, будут ниже, чем в прошлом году. Но власти региона не раз объясняли главные приоритеты: никаких сокращений ни по одной госпрограмме края не будет. А депутатский контроль за их выполнением стал уже такой же визитной карточкой работы кубанского парламента, как и тщательная проработка всех выносимых на обсуждение вопросов и инициатив.

Законопроект о внесении изменений в краевой бюджет на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов представил министр финансов Сергей Максименко. По данным минфина, проектом предлагается в доходной части краевого бюджета предусмотреть на 2020 год увеличение объема безвозмездных поступлений из федерального бюджета в целом более чем на 11,6 миллиарда рублей.

Губернатор Кубани отметил, что, несмотря на сложившуюся обстановку, удалось сохранить экономику и обеспечить ее устойчивость.

— Сегодня экономика края устойчива. Восстановился бизнес. План доходов прошлого года мы выполнили и план доходов этого года выполним. А это значит, что нам не придется сокращать финансирование ни одной программы. Это принципиально важно. И это говорит о том, что экономика Кубани сильная, — сказал Вениамин Кондратьев.

Спикер ЗСК добавил, что доходную часть бюджета пополнят безвозмездные поступления из федерального бюджета. В их числе субсидии на решение многих крайне важных социально значимых вопросов — ежемесячные выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет, организация бесплатного горячего питания учащихся, поддержка безработных и многое другое. Также получит дополнительное финансирование ряд госпрограмм — «Развитие здравоохранения», «Социальная поддержка граждан», «Содействие занятости населения», «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края» и ряд других.

— Коронавирус нанес серьезный удар по нашей экономике, объемы собственных налоговых и неналоговых доходов в этом году заметно снизились. Мы признательны федеральному центру за поддержку в это непростое время. Ею мы воспользуемся с благодарностью, но при этом совместными усилиями будем искать пути скорейшего восстановления своей экономики, выхода на прежние темпы экономического роста, — прокомментировал Юрий Бурлачко.

Депутаты поддержали внесение изменений в закон «О бюджетном процессе в Краснодарском крае». Проект также представил глава регионального минфина Сергей Максименко.

Как известно, с 1 января 2021 года отменяется единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, что повлечет за собой снижение доходов местных бюджетов.

В целях компенсации таких выпадающих доходов и обеспечения сбалансированности местных бюджетов проектом закона предлагается увеличить нормативы отчислений в бюджеты городских округов и муниципальных районов от налога, взимаемого по «упрощенке», на 10 процентов и 15 процентов, соответственно до 30 процентов для городов и до 35 для районов.

При изменении указанных нормативов сумма дополнительных доходов составит для бюджетов городских округов около двух миллиардов рублей, для бюджетов муниципальных районов — более одного миллиарда.

Еще одним решением по выравниванию ситуации в местных бюджетах, возникшей в связи с распространением коронавирусной инфекции, стало принятие закона о внесении изменений в краевой закон «О межбюджетных отношениях в Краснодарском крае».

Как отметил председатель ЗСК Юрий Бурлачко, с началом пандемии коронавируса на федеральном и краевом уровнях были приняты решения о поддержке наиболее пострадавших секторов экономики, малого предпринимательства. Помощь оказывалась в форме переноса сроков отдельных налоговых платежей или их отмены, по отдельным налогам производилось снижение налоговых ставок. Эти меры имели стимулирующий эффект, но поступления в бюджеты всех уровней, естественно, снизились.

— Недостаточный сбор налоговых платежей по отдельным муниципалитетам может поставить под угрозу выполнение на их территории важных социальных программ. Поэтому в закон «О межбюджетных отношениях в Краснодарском крае» вносится требование — в 2021 году уточнить налоговый потенциал кубанских муниципалитетов в целях распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, — прокомментировал Юрий Бурлачко.

Спикер добавил, что в нынешних непростых условиях необходимо выстраивать эффективную бюджетную политику. Внесение изменений в краевые законы направлено на более полное обеспечение сбалансированности местных бюджетов, что позволит в полной мере реализовывать на территории кубанских муниципалитетов важные социальные программы, поддерживать пострадавшие от пандемии отрасли экономики и социально незащищенные группы жителей края.

На пленарном заседании депутаты рассмотрели поправки к закону об обеспечении плодородия земель сельхозназначения на территории Краснодарского края.

Документ представил вице-спикер ЗСК, председатель аграрного комитета кубанского парламента Александр Трубилин.

Предложенные изменения касаются учета показателей плодородия земель и предполагают его проведение на основе почвенных, агрохимических, фитосанитарных и эколого-токсикологических обследований участков из состава земель сельхозназначения.

Принятие закона будет способствовать повышению эффективности госучета показателей состояния плодородия почв. Поправки направлены также на обеспечение полноты и согласованности правового регулирования земельных отношений в части особой охраны сельхозугодий в составе земель сельхозназначения.

По мнению спикера Законодательного собрания, черноземы являются богатством не только Кубани и ее жителей, но и всей России. Именно поэтому, уверен Юрий Бурлачко, необходимо создание системы учета показателей плодородия почв. Вносимые изменения, по его словам, конкретизируют права и обязанности правообладателей земель сельхозназначения и закрепят за ними обязанность проводить мероприятия по повышению плодородия почв, обеспечивать к своим участкам доступ специалистов, проводящих оценку состояния земель.

— Очень важно, что при применении пестицидов и ядохимикатов должно будет учитываться текущее состояние земель. Закрепление в краевом законе этого требования — важный шаг в наращивании производства экологически чистой продукции, которая пользуется постоянно растущим спросом на отечественном и мировом рынках, — прокомментировал законопроект Юрий Бурлачко.

Депутаты рассмотрели тему развития в регионе отрасли чаеводства. С соответствующим докладом перед парламентариями выступил министр сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края Федор Дерека.

Он отметил, что по сравнению с прошлым годом объем валового сбора чайного листа в крае увеличился, несмотря на неблагоприятные климатические условия. Что касается реконструкции чайных плантаций, то в 2019 году удалось восстановить 36,8 гектара. В 2020-м их эксплуатационная площадь увеличилась на 34,3 гектара.

В настоящее время в регионе в рамках заключенного на РИФ соглашения о намерениях между администрацией Сочи и обществом с ограниченной ответственностью «Объединение «Краснодарский чай» реализуется инвестпроект по строительству современного предприятия по комплексному производству и переработке чайного листа.

В ходе обсуждения депутаты отметили, что на сегодняшний день в крае ведется планомерная работа по реализации госполитики, направленной на восстановление и развитие чаеводства. На Кубани также стимулируется деятельность отраслевиков и создаются экономические условия для производства и поставки на потребительский рынок чая, отвечающего международным стандартам.

В принятом постановлении о ходе реализации краевого закона о развитии чаеводства депутаты рекомендовали региональным минсельхозу и минфину предусмотреть финансирование научного сопровождения восстановительных и уходных работ на чайных плантациях. Арендаторам занятых чайными плантациями земельных участков предложено принять необходимые меры по рекультивации, проведению восстановительных работ и вовлечению в хозяйственный оборот данных территорий.

— Для полноценного восстановления чаеводства в крае необходимо работать на перспективу — восстанавливать заброшенные плантации, рекультивировать низкоэффективные старые посадки. У нас есть резервы роста — сегодня чай выращивается только на 30 процентах от общей площади пригодных для этого земель. Кубань — единственное место выращивания чая в России, и наши чайные плантации без всякого преувеличения могут называться национальным достоянием, — отметил председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

Также депутаты кубанского парламента приняли обращение к министру труда и социальной защиты России Антону Котякову по вопросу правового регулирования труда лиц, занятых на разовых работах.

Текст документа коллегам представил вице-спикер ЗСК — председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения Николай Петропавловский. В обращении говорится, что анализ нелегальной трудовой деятельности показывает: одна из причин ее возникновения — привлечение неквалифицированного труда на краткосрочный трудовой период — до трех дней. В то же время, по информации регионального министерства труда и социального развития, в настоящее время в органах службы занятости населения зарегистрировано большое число безработных граждан. Многие из них не имеют профессионального образования, являются длительно не работающими и впервые ищущими работу. В этой связи кубанские депутаты предлагают привлекать таких граждан через органы службы занятости для выполнения разовых работ. В документе рекомендуется внести соответствующие изменения в федеральное законодательство, регулирующее данную сферу.

Как отметил спикер ЗСК Юрий Бурлачко, запрос на разовый и неквалифицированный труд достаточно высок в основных отраслях региональной экономики: строительстве, сельском хозяйстве, гостиничном бизнесе. По его мнению, такая форма занятости серьезно ущемляет трудовые права наших земляков.

— Она не будет учтена при начислении пенсии, человека при расчете могут элементарно обмануть, не выплатив заработанное. Но мы знаем, что зачастую люди соглашаются на такие риски из-за невозможности найти другую работу. И работодателей тоже можно и нужно понять. Когда работа носит срочный характер, малым предпринимателям зачастую сложно или невозможно быстро оформить трудовой договор. Мы считаем, что надо искать компромисс интересов трех сторон: работника, работодателя и государства. И чтобы достичь этой цели, в первую очередь необходимы изменения в действующем законодательств, — прокомментировал принятие документа Юрий Бурлачко.

Одним из ключевых вопросов сессии стало обращение краевых законодателей к министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Владимиру Якушеву с просьбой оказать поддержку в развитии систем водоотведения Азово-Черноморского побережья Кубани. С содержанием документа присутствующих ознакомил председатель комитета ЗСК по вопросам строительства и ЖКХ Владимир Лыбанев.

По его словам, в последнее время вызывает озабоченность состояние рекреационного потенциала кубанских курортов. Основная причина — загрязнение морей неочищенными хозяйственно-бытовыми и ливневыми водами, которые сбрасываются с территорий прибрежных населенных пунктов.

Общая протяженность водоотводящих сетей на побережье Кубани составляет сейчас более 2,5 тысячи километров. Ремонта, реконструкции или замены требует значительная часть коммуникаций.

Что касается глубоководных выпусков, то многие из них также имеют серьезный физический износ. В курортный же сезон нагрузка на коммунальную инфраструктуру зачастую превышает ее эксплуатационные характеристики. Это влечет за собой возникновение аварийных ситуаций, при которых в водоемы попадают недостаточно очищенные сточные воды.

Особого внимания требует и развитие сети магистральных коллекторов и разводящих сетей централизованной хозяйственно-бытовой канализации.

Для улучшения экологической обстановки краевыми властями ведется масштабная работа. Принята региональная госпрограмма по развитию ЖКХ, в рамках которой только в 2019 году на объекты водоотведения было направлено более 136 миллионов рублей. До 2022 года на развитие сферы водоотведения хозяйственно-бытовых стоков в краевом бюджете запланировано 430 миллионов рублей.

Вместе с тем разработка проектной документации по реконструкции и строительству необходимых объектов коммунальной инфраструктуры требует серьезного финансирования. Обеспечить его в полной мере за счет краевого и муниципальных бюджетов не представляется возможным.

В обращении к Владимиру Якушеву депутаты регионального парламента просят инициировать включение в ведомственную целевую программу «Поддержка модернизации коммунальной и инженерной инфраструктуры субъектов РФ» мероприятий по созданию объектов водоотведения и очистки сточных вод сетей Азово-Черноморского побережья, в том числе глубоководных выпусков.

— Состояние этих коммуникаций является острой проблемой. Она имеет и экологическое, и экономическое, и социальное измерение. Безусловно, копившаяся десятилетиями проблема не может быть решена в одночасье. Она носит комплексный характер и требует больших финансовых вложений, объем которых превышает возможности края. Без помощи федерального бюджета решение данного вопроса затянется на неоправданно большой срок, — отметил спикер Законодательного собрания Юрий Бурлачко.

Всего депутаты рассмотрели около 40 вопросов.

По материалам пресс-службы ЗСК.
Раздел : Законодательное собрание Краснодарского края, Дата публикации : 2020-11-03 , Автор статьи : Олег БЕССМЕРТНЫЙ