ПОЛИТОБЗОР. Впервые в современной России практика массового изъятия земель у населения под государственные нужды была опробована в Сочи в 2008 году. Изымались участки вместе с постройками. Тогда власти края уверяли, что такая недвижимость, находящаяся в собственности у граждан, будет выкупаться по рыночной цене, которую должна определять независимая оценочная комиссия. Ну а кто не согласен — идите в суд. Напомню, в 2007 году был принят специальный временный «олимпийский» закон, где была предусмотрена такая процедура изъятия. Сначала даже предлагалось законодательно закрепить норму о невозможности оспаривать в суде изъятие участков, но в конце концов ее видоизменили на более нейтральную.

Тем не менее, как говорится, правовой прецедент и соответствующий механизм были созданы. Довольных полученными от государства компенсациями тогда было совсем немного. Зимняя Олимпиада в Сочи 2014 года прошла успешно, а о былых протестах населения на этом фоне благополучно забылось.

Однако «сочинская схема» изъятия из частной собственности того, что нужно госчиновникам, оказалась весьма привлекательной. Когда в 2014 году закончилось действие «олимпийских» норм в Краснодарском крае, Министерство ЖКХ России, видимо вдохновленное кубанским прецедентом, разработало законопроект, позволяющий изымать у владельцев земельные участки, дачи, гаражи и другие личные постройки для возведения жилых районов и других «нужд». Ранее такое было возможно только при строительстве автотрасс, оборонных объектов и сооружений стратегического федерального и муниципального назначения.

Однако реализоваться этим планам помешали события на Украине и последовавшая за этим антироссийская санкционная кампания. Видимо, власти посчитали, что в условиях падения доходов населения и кризисных явлений в экономике страны подобные меры могут вызвать недовольство людей. Хотя периодически попытки применить право изъятия, несмотря на протесты населения, предпринимались и были весьма успешны: подъездная дорога к «Сколково», ЦКАД в Москве, земли в Севастополе и т.д. Однако массового характера отъем недвижимости у граждан не приобрел.

В 2018-м, после того как «прошла» пенсионная реформа и властям стало ясно, что даже самые непопулярные экономические решения не приведут к катастрофическим последствиям, они начали, напомню, выдавать как из рога изобилия все новые и новые предложения по изъятию денег у населения. Не забыли и про землю — вернулись к этому законопроекту образца 2014 года. Но он тогда завис в Госдуме: слишком много вопросов возникло у профильных комитетов. И вот снова….

Примерно в то время, когда, скажем так, ударно-прорывными темпами начали расти (по данным Росстата) доходы россиян, их удовлетворенность условиями жизни, сопровождаемая беспрецедентным ростом ВВП, в СМИ появилась информация о значительном увеличении количества объявлений о продаже дач вокруг крупных городов. Эксперты связывали это со все увеличивающейся налоговой и иной финансовой нагрузкой на владельцев фазенд. Местные власти в столичном регионе даже дроны запускали над всякими садоводческими товариществами, чтоб зафиксировать как можно больше построек для налогообложения. Затем последовал законопроект об изъятии участков у тех частников, которые не используют их по назначению. И наконец, на прошлой неделе в Госдуму на фоне начавшихся уже скандалов об изъятии земель снова был внесен тот самый злополучный законопроект. Но за прошедшее время дополненный настолько спорными нормами, что попыткой протолкнуть его через российский парламент возмутились даже в Общественном совете Минстроя.

Понятно, что строительным гигантам, особенно с госучастием, являющимся сегодня наравне с сырьевым сектором одними из драйверов экономики, нужно все больше привлекательных с точки зрения развития инфраструктуры и пригодных для застройки земель. В столицах их, понятно, становится все меньше, поэтому где-то было принято решение освобождать нужные крупному бизнесу территории от мешающих застроек. И в первую очередь от дачников. Тем более и идеологическое обоснование имеется: будущее ведь у нас за крупными агломерациями, и нечего там всяким мелким собственникам мешать разрастанию супермегагородов. Единственный, пожалуй, загородный поселок, который уж точно не тронут, — московская Рублевка. Впрочем, в каждом крупном городе есть свой аналог такого поселения. Конечно, столичные окраины более привлекательны по сравнению с низкомаржинальным строительством в других регионах, но и их скоро на всех желающих чего-нибудь там построить не хватит. Поэтому, наверное, и было решено реанимировать «сочинскую схему».

Законопроект о механизмах планировки территорий был внесен ко второму чтению (первое было осенью 2018-го) в Госдуму в конце июня в нарушение всяких регламентов прохождения подобных документов. И ведь подан был под самыми благими предлогами: должен упростить передачу домов и земель для нужд как бы местных властей с целью вовлечения в градостроительную деятельность «депрессивных» площадок в муниципалитетах, значительная часть которых занята самовольными постройками, в большей степени расположенными в центральных районах, говорится в пояснительной записке к законопроекту. Точка. И объяснять ничего не надо, власти у нас, конечно же, день и ночь думают только о благополучии населения. Нет даже необходимости вдаваться в то, что это за нужды такие. Вот только благими намерениями у нас чаще всего почему-то выстилается дорога в список «Форбса» для этих самых благодетелей. И данный законопроект может открыть его заказчикам дорогу не просто в список, а на самую его вершину. Потому что, на мой взгляд, главные слова в этом пояснении — «расположенные в центре».

В этом, мягко говоря, неоднозначном законопроекте прописана возможность принудительного изъятия по инициативе муниципалитета жилой недвижимости. Это может быть что угодно: частный дом, или многоквартирный, или любой другой объект, даже совсем новый. При этом жилые дома, в том числе и многоэтажки, не обязательно должны быть аварийными. Четких критериев нет. Властям достаточно будет просто включить нужный объект или несколько таковых как «подлежащих сносу» в свою муниципальную адресную программу. При этом, повторимся, четких критериев, почему для какого-то плана развития территории нужен именно этот объект, не указано. Также нет в проекте и хотя бы примерных размеров компенсаций, положенных владельцам.

В Общественном совете профильного министерства законопроект раскритиковали, посчитав, что выселение людей из жилых помещений, даже не признанных аварийными, необоснованно. Но эти замечания эффекта не возымели, и механизм принудительного изъятия остался.

Этот правительственный законопроект скоро заслушают во втором чтении, и почему-то нет сомнений, что примут окончательно. Ведь он, по сути, расчищает дорогу для всяких как бы государственных строительных корпораций, которым разрешено работать в условиях нового закона о долевом строительстве с 1 июля. И вряд ли где-то в стране кто-то сможет вскоре противостоять желанию таких строительно-банковских структур застроить ту или иную понравившуюся территорию. В первую очередь многоэтажным жильем. Эксперты не сомневаются, что данный закон может повысить доходность регионального строительства за счет допуска крупных игроков строительного рынка на привлекательные территории, которые местные власти, как правило, оберегают от постороннего бизнеса. И в этой связи возникают вполне обоснованные, на мой взгляд, опасения.

В Краснодаре сейчас много говорится о необходимости реконструкции исторического центра, сохранении его облика, готовится генеральный план развития краевой столицы. Тем не менее с принятием этого закона резко возрастает, на мой взгляд, вероятность того, что интересы многочисленных собственников недвижимости в том же центре на самом что ни на есть законном основании при определенных обстоятельствах могут быть просто проигнорированы. Особенно после принятия той самой муниципальной программы — генплана развития Краснодара, в котором должна быть предусмотрена и реконструкция этой части города. Ведь исключать повышенный интерес госкорпораций к «золотым» гектарам кубанской столицы, конечно же, исключать нельзя. И за них может развернуться настоящая битва. Это ведь не дальневосточные сотки. А вы как считаете?

Олег БЕССМЕРТНЫЙ.
Раздел : Политика, Дата публикации : 2019-07-11 , Автор статьи :