В среду на этой неделе состоялась очередная XVIII сессия Законодательного собрания Краснодарского края. Ее провел председатель ЗСК Юрий Бурлачко. В работе пленарного заседания принял участие губернатор Вениамин Кондратьев.

Всего в повестке дня было 53 вопроса. Традиционно депутаты начали с принятия изменений в краевой бюджет на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов. Они потребовались в связи с дополнительными поступлениями в краевую казну. И сумма оказалась внушительная, она составила 11,5 миллиарда рублей.

Как отметил министр финансов края Сергей Максименко, основная часть этих средств будет направлена на дополнительное финансирование краевых госпрограмм. А так как на Кубани большую часть средств получает социальная сфера, то на нее направлено без малого четыре с половиной миллиарда от общего объема финансирования. Из них более половины — на реализацию госпрограммы «Развитие здравоохранения». Один миллиард рублей выделяется на субсидии муниципалитетам. Таким образом, с помощью краевого бюджета на местах получат помощь в процессе создания новых мест в школах и детсадах.

Существенно будет дофинансирована и программа по развитию сети автомобильных дорог в регионе. На эти цели проектом предусмотрено более 3,7 миллиарда рублей. Не остались без внимания и остальные направления.

Губернатор, комментируя предлагаемые изменения, отметил, что распределяемые сегодня средства — значимый результат, которого удалось достичь краю за два месяца нового года.

— Принимаемые на сессии решения позволяют краевой экономике работать. Наша стратегическая задача — сделать бюджет социально направленным не за счет предоставления льгот и пособий, а за счет предоставления возможности жителям работать, чтобы они не нуждались в помощи, — подчеркнул Вениамин Кондратьев.

Он также сделал особый акцент на том, что распределяемые деньги должны эффективно работать. Поэтому необходим контроль, в этом заключается главная задача и органов исполнительной власти, и депутатского корпуса.

— Сегодня для экономики Кубани созданы все условия. В бюджет заложены очень большие суммы на поддержку всех отраслей. И очень обидно, когда по итогам года остаются нереализованные деньги. Поэтому контроль за эффективным исполнением госпрограмм и расходованием бюджетных средств мы не прекращаем. Наработанная в этом вопросе практика нашла понимание со стороны краевых министерств и ведомств. Во взаимодействии нам удалось достичь практически стопроцентного исполнения программных мероприятий, — резюмировал спикер ЗСК Юрий Бурлачко.

Также депутаты утвердили изменения в бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования. В нем оставались не использованные на начало года деньги, за счет них увеличили доходную часть, и эти средства пойдут на дополнительное профобразование медработников по программам повышения квалификации, а также на приобретение и ремонт медицинского оборудования.

Депутаты ЗСК рассмотрели законодательную инициативу губернатора Кубани о внесении изменений в региональный градостроительный кодекс. Предлагаемые меры предусматривают ограничение застройки в прибрежной зоне. Этот вопрос — один из самых проблемных. Краевые власти давно бьют тревогу по поводу неконтролируемой застройки прибрежных курортных и санаторных зон. Не в том смысле, что она никем не контролируется, а в связи с тем, что, несмотря на все существующие запреты, побережье превращается в спальные районы. Застройщики используют обходные пути, находятся и те, кто закрывает глаза на нарушения.

Было предложено внести корректировки в статью, регулирующую правила землепользования. Так, трехсотметровая полоса берега будет считаться приоритетной для возведения санаториев, пансионатов и детских оздоровительных лагерей. В то же время на указанной территории ограничат строительство жилых домов свыше четырех этажей. Все это в дальнейшем должно повысить привлекательность кубанских курортов и способствовать созданию максимально комфортных условий для отдыха туристов. В рамках исполнения нормативного правового акта планируется, в частности, прекратить строительство многоэтажек, которые во многих приморских городах сейчас буквально нависают над пляжами. Законопроект станет своего рода и определенной страховкой от появления новых самостроев. А они, как известно, являются болевой точкой для всего края.

В ходе рассмотрения законопроекта Юрий Бурлачко предложил обменяться мнениями по содержанию самого документа.

— Не так давно я анонсировал, что Законодательное собрание обязательно поддержит инициативу губернатора. Тем более что она созвучна с недавним президентским Посланием, в котором особое место отводится сбережению проживающих в стране людей. Внесенная же инициатива как раз и направлена на сохранение территорий с особым функционалом — наших курортов, — начал дискуссию спикер кубанского парламента.

Председатель ЗСК посоветовал в рамках подготовки законопроекта ко второму чтению изучить возможность увеличения приоритетной для строительства отелей и гостиниц зоны до полукилометра.

— Если мы не остановим массовое строительство на побережье Черного моря, то можем оказаться перед фактом, что вместо зон отдыха у нас будут лишь одни места для проживания, — аргументировал свою позицию Юрий Бурлачко.

К дискуссии подключился Вениамин Кондратьев. Расширение прибрежной полосы, на которой будет ограничена высотная застройка, по мнению главы края, это хорошая возможность развивать береговую зону как курортную составляющую, а не как жилую.

— Надо помочь нашим курортам остаться курортами. Полностью согласен с Юрием Александровичем в том, что можно говорить, а можно и конкретно действовать. Я считаю, все, что мы сейчас обсуждаем, необходимо было делать еще вчера. Правила землепользования и застройки наших курортных городов надо быстро и жестко подогнать под принимаемый закон, данный документ должен иметь доминирующее значение с точки зрения нормативного правового акта, закон необходимо принимать и ограничивать строительство жилья на побережье, — заключил глава региона.

В первую очередь — по-новому взглянуть на ситуацию с застройкой придется в Ейском, Приморско-Ахтарском, Славянском, Темрюкском, Туапсинском и Щербиновском районах, а также в Анапе, Геленджике, Новороссийске и Сочи. По итогам обсуждения законопроекта депутаты приняли его в первом чтении.

И как бы в дополнение к теме на сессии были приняты изменения в краевой закон «Об административных правонарушениях». По словам председателя комитета по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан Андрея Горбаня, они касаются введения административной ответственности для собственников санаториев, отелей, гостиниц, домов отдыха, которые являются операторами курортного сбора. Она последует при нарушении порядка или сроков представления отчета, а также сведений, необходимых для ведения реестра операторов курортного сбора. Наказание будет в виде штрафов для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в размере от пяти до десяти тысяч рублей.

— Наша курортная отрасль сейчас находится на подъеме. И есть все основания ожидать, что в ближайшей перспективе этот процесс будет ускоряться. После запуска Крымского моста Кубань и Крым превращаются в один крупный курортно-туристский мегакластер. Это отметил и президент в своем Послании. Поэтому мы не можем рисковать и допускать какие-либо ошибки с процедурой взимания курортного сбора. Напротив, ее надо совершенствовать. Операторы курортного сбора должны осознавать свою ответственность и досконально выполнять свои обязанности. А для тех, кто не проявит должной сознательности, будет эта мера наказания. Она не жестокая, но в бюджете отдельного оператора достаточно заметная, чтобы заставить его ответственно и аккуратно вести дела, — прокомментировал принятие закона спикер ЗСК Юрий Бурлачко.

Депутаты также рассмотрели значимые изменения в отдельные законодательные акты, регулирующие в том числе и правоотношения в области развития органического сельского хозяйства. Кубань стала первым в стране регионом, где вопросы производства экологически чистой продукции были подняты на законодательный уровень. Соответствующий закон краевой парламент принял почти шесть лет назад. Но до августа прошлого года данный документ исполнялся не в полной мере, поскольку отсутствовал профильный федеральный закон. Сейчас, когда он принят, у кубанских депутатов появилась возможность привести уже действующий на территории края документ в соответствие с требованиями федерального законодательства в части развития органического сельского хозяйства, выпуска экологически чистой продукции и поддержки ее производителей.

Особую актуальность вносимые ЗСК в региональный закон изменения имеют в свете последнего Послания президента. В своем обращении к федеральному парламенту глава государства сделал акцент на необходимости постоянного присутствия нашей страны на рынках экологически чистой продукции. Что касается базового закона о развитии производства органической сельхозпродукции, то его кубанские парламентарии намерены принять в первой половине этого года.

Комментируя журналистам внесенный законопроект, спикер краевого парламента Юрий Бурлачко отметил, что сейчас в регионе предпринимаются только первые шаги по формированию правовой базы, регулирующей производство органической продукции.

— Предстоит сделать еще немало. Ведь целые производственные направления не появляются просто так. Президент дал поручение правительству создать защищенный бренд качественной отечественной продукции. Нам, региональным законодателям, тоже предстоит еще обсудить и закрепить в краевой нормативно-правовой базе многие частные моменты производства органической сельхозпродукции, — сказал Юрий Бурлачко.

В начале июня в Краснодарском крае телевещание будет осуществляться в цифровом формате. Тем, у кого телевизоры устаревшей модели, необходимо будет приобрести специальную приставку ценой примерно в тысячу рублей. Но некоторые жители, пожилые люди могут и не найти такую сумму. Чтобы помочь им, депутаты приняли в первом чтении и в целом законопроект «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края в связи с переходом на цифровое телерадиовещание». С проектом документа депутатов ознакомил руководитель департамента информационной политики края Владимир Пригода.

Так, получателями единовременной выплаты станут малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, имеющие право на получение государственной соцпомощи в виде социального пособия по закону «О прожиточном минимуме и государственной помощи в Краснодарском крае».

Размер единовременной выплаты будет варьироваться в зависимости от места проживания. Кубанцам, постоянно проживающим в районах, в которых в силу особенностей рельефа без спутниковых антенн не обойтись, предусмотрена помощь в сумме фактической стоимости оборудования для приема спутникового телевидения, но не более 4500 рублей. Остальным размер выплаты будет соответствовать фактической стоимости такого оборудования, но не более 1000 рублей. Финансироваться расходы, а это около 90 миллионов рублей, будут из краевого бюджета.

В ходе обсуждения спикер ЗСК поинтересовался у докладчика, отработан ли механизм этой работы, на что последовал утвердительный ответ. Председатель кубанского парламента поручил усилить разъяснительную работу среди населения, а комитету по вопросам информационной политики — держать вопрос на контроле.

Комментируя журналистам принятое решение, спикер ЗСК Юрий Бурлачко сказал, что переход на цифровое вещание — это требование времени и научно-технического прогресса. Глава парламента особо подчеркнул, что материальное положение не должно становиться в этом плане препятствием.

О.БЕССМЕРТНЫЙ.
Раздел : Официально, Дата публикации : 2019-03-02 , Автор статьи :