Стало уже традиционным для многих руководителей по истечении ста дней подводить предварительные итоги своей деятельности на том или ином посту. Почему так повелось? Трудно сказать. Может быть, цифра красивая, может, ста дней достаточно, чтобы разобраться с делами, наметить планы и приступить к их реализации. Мой собеседник занял свою должность пять месяцев назад, причем в условиях, когда времени не то что на планирование или интервью — на обед не хватало. Сейчас нашел время для беседы.

Этот год выдался для Кубани поистине экстремальным. Было все: засуха, град, наводнения. Беды ликвидировали, что называется, всем миром, край бросал на устранение последствий все силы, средства, людей. Андрей Владимирович Палий за годы своей работы на руководящих должностях в департаменте экономики края, а затем в министерстве экономики участвовал в налаживании нормальной жизни людей после всех ударов стихии по Краснодарскому краю и не только. Первый серьезный опыт, пожалуй, пришел после того самого наводнения в Крымске. Поэтому его кандидатура на должность главы Тимашевского района, пострадавшего от сильнейшего града, была более чем актуальна. Сейчас уже ничто не напоминает о той трагедии, а тогда, в начале июля, жители станицы Новокорсунской в отчаянии даже перекрывали автомобильную трассу. В эти дни Андрей Палий, оставив пост первого заместителя министра, возглавил район, в котором проживал с 1988 года, с одиннадцати лет — до 2010-го.

— Андрей Владимирович, ваши коллеги признают, что в районе в короткие сроки была налажена эффективная работа по выплате компенсаций пострадавшим, устранению последствий стихии. В чем она заключалась?

— Перед моим назначением Вениамин Иванович Кондратьев сказал: сейчас людям нужна помощь, надо наладить выплаты, организовать работы по восстановлению. Готов? Тогда вперед! Вот так, «на ногах», прошло мое согласование на должность. 6 июля приступил. Здесь уже работали все службы: и заместители губернатора, и министерство ГО и ЧС, и министерство ЖКХ, и департамент внутренней политики. Основные спасательные работы уже были проведены, начались восстановительные. Они не самые сложные, но очень длительные, и у людей это вызывало раздражение. Все понятно: переживали за свое жилье. Сложность была в том, что град пробил даже железные крыши толщиной в четыре миллиметра. И мы откровенно боялись, что пойдет дождь, жилища будут затоплены, и нам придется восстанавливать не только кровлю, а дома целиком за счет краевого бюджета. Сами понимаете, что тут есть ограничения, в первую очередь — социальные обязательства перед жителями всего Краснодарского края. Обошлось.

Сразу же наладили работу оперативного штаба, где консолидировалась вся текущая информация, осуществлялась координация действий всех служб и специалистов. Оперативно сообщали о ситуации и губернатору, и полпреду Президента РФ. Было понятно, что только силами ГО и ЧС не обойтись, поэтому, пользуясь своими полномочиями, подключил к работе все силы муниципалитета. И финансистов, экономистов, специалистов по сельскому хозяйству — тоже. Тогда мы только из Новокорсунской вывезли две тысячи машин мусора! Трудились все круглосуточно. Была огромная работа с документами. Надо было очень быстро на все реагировать, составлять акты, другие документы, так что команда района прошла серьезную тренировку в ходе ликвидации последствий. Потом каждый получил от меня благодарность.

— И все же как удалось снизить накал страстей у пострадавших?

— С людьми в таких условиях работать всегда сложно. Ведь ситуации бывают разные, а мы должны действовать по существующей нормативной базе, которая не может учесть абсолютно все. Например, в той же Новокорсунской две с половиной тысячи домов. Пострадали не все, но вопрос в том, что у кого-то, к примеру, их два. Или родители оформили дом на детей, у которых есть жилье, — и все это пострадало. Кто будет родительский кров ремонтировать? А по нашим нормативам компенсация предусмотрена на один дом. Тем не менее губернатор поставил задачу, чтобы все пострадавшие получили необходимую помощь. И мы ее решали. Оперативно вносили необходимые изменения в нормативные акты, тщательно готовили соответствующие обоснования. Не подумайте, что это я один все делал, все в связке трудились, и очень большую помощь и поддержку нам обеспечивали вице-губернаторы Андрей Анатольевич Алексеенко, Алексей Сергеевич Копайгородский, Игорь Петрович Галась и многие другие руководители.

— Компенсации выплачивались в пределах 120 тысяч. Обычно за испорченное имущество получают меньше…

— Это расчетная сумма. Град был такой, что не только пробивало крыши, но и гнуло карнизы и т.д. Я точно знаю, что в таких случаях ремонтировать нельзя, надо менять все. Если мы не дадим человеку денег на полную замену, то сразу же, как только пойдет дождь, получим новые проблемы, а когда люди войдут в зиму, они только усугубятся. Ведь что такое крыша? Это и электрика, и пожарная безопасность, и многое другое — все в доме взаимосвязано, нельзя сказать, что одна вещь существует отдельно от другой. Поэтому мы и пошли по пути максимальных выплат.

— Как удалось обеспечить и адресность, и контроль?

— Понимаете, ведь выделить деньги — это полдела, надо еще и дать им ход. А это непросто. Ведь люди, например, при оформлении заявок делали ошибки в названиях, датах, именах. Скажем Геннадиевна вместо Геннадьевна и т. д. — на уровне хождения денег, сами понимаете, такое недопустимо. Или люди вступили в наследство, а документов еще не оформили. Вообще, очень многие не хранят бумаги в одном месте. Поэтому работы по оформлению было очень много. Кроме того, активно взаимодействовали с судом, обеспечивали необходимое юридическое сопровождение по документации, в этом нам очень помогал край, и за это спасибо огромное. Делалось все, чтобы люди как можно быстрее, без волокиты, без затрат могли восстановить документы, подтвердить свои права и т.д. Кстати, когда случилось наводнение в Туапсинском районе, я написал Галине Александровне Москалевой (руководитель департамента внутренней политики края. — Ред.), что мы готовы выехать и оказать любое содействие пострадавшим. Это не значит, что все знаем и умеем лучше руководства. Просто у нас уже был отработан алгоритм поведения в таких ситуациях. И наш опыт пригодился.

Всего мы в нашем районе выплатили 194 миллиона компенсаций своих и краевых средств. Еще почти 19 миллионов рублей было выделено на соцобъекты — на новокорсунские Дом культуры, библиотеку, больницу, детский сад и школу.

Кстати, часто сталкивались с тем, что многие дома по пять-семь лет не вводятся в эксплуатацию. За газ, свет, воду собственники платят, а имущественные налоги — нет. А ведь именно за счет наших налогов и выплачивается компенсация ущерба.

Чтобы сделать выплаты людям максимально эффективными, мы сразу отказались от выплат наличными. Только в безналичной форме. Для этого пришлось договариваться с Федеральным казначейством, с Главным управлением Центробанка, другими кредитными учреждениями. Помогло, наверное, то, что я, одно время работая в министерстве экономики, курировал банковскую сферу. Но что такое Центробанк? Это — мегарегулятор, и чтобы попросить его краевое подразделение работать в выходные, надо получать разрешение Москвы даже при том, что местные коллеги согласны и так помочь, но такая система. Основной банк, через который мы проводили выплаты, — Сбербанк, и они шли нормально. Некоторые, правда, возмущались: почему это только через Сбербанк, хочу в другом получать. Но согласитесь, с одним учреждением с такой большой филиальной сетью проще работать. Мы составляли списки, сажали группы в автобус и везли на оформление. Так мы предотвращали то, что деньги могли потратить на айпады или другую ерунду, а не на ремонт. Они были подконтрольны. И еще один момент. Многие берут кредиты, не расплачиваются вовремя. Появляется задолженность, она уходит на исполнение приставам. И если мы сегодня отдадим ему на карточку 120 тысяч, а у него задолженность, что он отремонтирует? Поэтому, когда открывали новые счета пострадавшим, смотрели, нет ли задолженности по Сбербанку. Если была, проводили выплату через другой. Этот наш опыт потом пригодился в Туапсе, там мои бывшие коллеги по министерству действовали аналогично.

— У вас не только опыт Крымска есть, но и Крыма? Наверное, въезд на Украину закрыт?

— Да, СБУ не дремлет. С родственниками из Тернопольской области общаюсь в основном по телефону. Поехать не могу, хотя очень хочется побывать во Львове. С сестрой говорим на украинском, с братом по-русски, но политику не обсуждаем.

В Крыму в Ленинском районе есть город несостоявшихся атомщиков — Щелкино. Там планировали когда-то строить АЭС, она была готова на 90 процентов. Когда мы туда приехали, люди реально замерзали. Представьте себе: фактически брошенный город, состоящий из одних многоэтажек, счета администрации — в Киеве и т.д. Люди брошены, бизнеса нет, дорог нет, котельные не работают. Тогда, в зиму-2014/2015, не дали городу замерзнуть, но было жестко. Некоторых местных деятелей, как говорится, расстрелять было мало. Потом уже жители благодарили нас, говорили, что форточки начали открывать. Получили позже и благодарности Правительства РФ, и почетные знаки Республики Крым за Щелкино, но не это главное. Потом этот опыт мне пригодился и в Тимашевском, и в Туапсинском районах.

— Со стихией справились, жизнь продолжается. Хватает ли главе района полномочий с точки зрения первого замминистра?

— Полномочий достаточно, но для того чтобы большинство людей быстрее чувствовали изменения к лучшему, надо обеспечивать их соответствующее финансирование. Но не все решается только в формальных рамках — это я вам скажу как человек, а не как управленец. Вот объявили, что 1 декабря — срок уплаты налогов. Тут же появляются несогласные, спрашивают: за что и почему мы должны платить? Казалось бы, что тут объяснять, ну не деться никуда в современной жизни от этого! Нередко убеждаюсь, что даже вполне образованные люди допускают финансовые ошибки. Мне на встрече выпускников настоящий допрос устраивали, пришлось разъяснять очевидные вещи: какие договоры нельзя заключать, как избежать распространенных финансовых ошибок и так далее. Говорю, посмотрите, не поленитесь, нормативную базу, она вся доступна. Словом, надо еще повышать уровень финансовой и правовой грамотности.

— И при этом наполнять районный бюджет. Как развивается экономика?

— Для нас инвестиции — основной приоритет, это благо. Вот стоит, скажем, поле, там растут сорняки, пожароопасность повышенная. А земля должна работать. Если она востребована под сельхозназначение — хорошо, если под промпроизводство — еще лучше. Вот на днях открыли новые мощности на пяти гектарах на нашем тепличном комплексе «Прогресс», туда владельцы уже вложили миллиард сто миллионов инвестиций. Очень современное предприятие. Выращивают помидоры, которые пахнут помидорами, огурцы, которые колются: очень качественная у них продукция. Люди там задействованы не три-четыре месяца, а круглый год. Создаются рабочие места, растут зарплаты, есть определенная стабильность, развивается инфраструктура поселков и, конечно же, идут отчисления в бюджет.

Надо понимать особенности нашего района. Это Центральная экономическая зона Краснодарского края. Недавно кто-то из жителей назвал нас тимашевским Давосом. Наверное, из-за количества локализованных здесь предприятий, в том числе и с зарубежным участием. Инвестиции, деньги приходят и остаются здесь навсегда, условия для инвесторов у нас очень хорошие. Мы формируем налог на имущество, НДФЛ, это остается в нашем распоряжении. Когда компания получает прибыль, налог на нее уходит в край, но потом средства возвращаются нам в виде финансирования различных госпрограмм. Все в нашем хозяйстве взаимосвязано.

Та же модернизация сахарного завода, на которую потратили 500 миллионов, тоже приносит свои плоды, пусть и не напрямую. Сейчас попробуйте купить у них мешок сахара или жом — не удастся! Вся продукция распределена уже по контрактам, в том числе и за рубеж. Работа идет в плановом порядке, объем отчислений понятен. Или, скажем, кто бы мог представить, что у нас в районе откроется производство патронов? Сейчас оно успешно работает, хотя представьте, сколько согласований надо было им пройти.

Словом, район наш выбирают производители очень охотно. Есть у нас и иностранные предприятия: «Нестле», «Бондюэль», «Вимм-Билль-Данн», а у них, сами понимаете, требования к организации производства очень высокие. Вообще, в этой среде, как по сарафанному радио, распространяется информация о том, где лучше локализоваться. Вот компания «Нестле», например, взяла землю, намерена расширять производство. Мы это только приветствуем, поддерживаем, помогаем. С иностранцами вообще надо выстраивать диалоги, не говорить с ними с позиции силы. Тогда они охотно участвуют в социальных программах, делают детские площадки, устраивают праздники и т.д. Там работает 2000 человек, все наши, местные, средняя зарплата 50 тысяч. Это значит, что и в этих семьях есть стабильность. И, естественно, производственникам надо помогать. Несмотря на дожди и град, выпало у нас всего 62 процента осадков. И тому же «Бондюэлю» не хватает влаги, надо реки чистить, подземные ключи открывать, но это федеральный уже уровень. Или, к примеру, тот же сахарный завод мог бы получать больше свеклы, наращивать объемы, но тормозит железнодорожный переезд, и производители предпочитают везти сырье в соседние районы. Поэтому проект объездной дороги со стороны Брюховецкой для нас очень важен, занимаемся этим предметно. Тогда переезд в сторону Приморско-Ахтарска перестанет нас тормозить.

— Вы уже определили основные приоритеты развития района в других сферах?

— Мы думаем о территориальном, внутреннем развитии. О том, как сделать населенные пункты удобными, комфортными для работы и проживания. Многие наши сотрудники, к примеру, живут не в Тимашевске, а в сельских поселениях, но проблем с транспортным сообщением нет. Надо и бюджетную обеспеченность выравнивать, чтобы гражданин, который любит свой поселок, свою станицу, не испытывал какого-то дискомфорта от того, что он живет не в столице края или в райцентре. И дороги, и садики, и дома культуры должны быть на современном уровне. Недавно парк в поселке Советском благоустроили в рамках проекта «Комфортная среда» — почти пять миллионов потребовалось. Водозабор будем строить в микрорайоне Садовод, трубы менять, им уже 60 лет, они еще асбестовые. Хотим построить на территории сахарного завода современную школу, примерно как в Староминской, с самым современным оснащением, инсталляциями. Благодаря целевым программам приобретаем жилье для детей-сирот. У нас самая большая очередь — 300 человек. В этом году его получат 35 ребят, в следующем — уже 55.

На эти вещи, на создание комфортной среды и тратим заработанные деньги. Кроме, конечно, защищенных статей бюджета, таких, как образование, медицина, соцзащита. Вот наша центральная больница уходит в краевое подчинение. Таким образом снимается нагрузка с нашего бюджета по ее содержанию, ремонту, оснащению. Но кадровое обеспечение за нами. А это проблема. Вот приходят ко мне как-то две девушки. Медики. Просят земли для стройки. Я им: с удовольствием выделим, но должны понимать, что миллионов пять вам понадобится, чтобы построиться. Дом — ведь это не просто коробка, ему нужна отделка, электрика, отопление, газ, вода, забор, обустройство территории. Мы же не хотим, чтобы специалист потом все это продавал, уезжал, хотим, чтобы он оставался здесь. Сейчас мы, кстати, двенадцать докторов-специалистов ежедневно возим на работу в нашу больницу из Краснодара.

Поэтому у меня есть мечта построить современный микрорайон, где будут квартиры и для врачей, и для учителей. Думаю, где лучше это сделать, где будет проще с коммуникациями. Кстати, у педагогов, по аналогии с медиками, уже пора вводить определение «учитель редкой профессии». У нас еще нормально, но кое-где уже преподаватель географии — редкость, французский и немецкий языки тоже в дефиците. В перспективе можем получить серьезную проблему, и готовиться к ней уже пора. Так что такой микрорайон просто необходим. Надо, чтобы была у человека не только квартира, но и рядом все необходимое: магазины, детсады, спортплощадки и т.д. И никаких пробок. Я сейчас просто боюсь ехать в Краснодар. Отвык от пробок, а бывало, по три часа из жизни ежедневно выпадало.

— Вот что значит вырваться на волю. Говорят, вы недавно вступили в ряды казачества?

— Да. Мой прадед был атаманом станицы Ильинской Новопокровского района, все деды были казаками, сам я лейтенант запаса после окончания политеха в 1999 году, артиллерист. Я попросил, чтобы принимали по всем обрядам, традициям, в церкви. И хотя не ходят сейчас многие в храм каждое воскресенье, ну образ жизни сейчас такой, тем не менее казачьи символы веры актуальны всегда: Бог, Отечество. И казачество стремительно развивается.

Смотрите, как востребованы казачьи классы в школах! Их должно быть больше, и в них должны учиться не только казачата. На одной земле живем, и какого-то чувства превосходства быть не должно. А казачьи кадетские корпуса? В нашем — замечательная материальная база, великолепно организован учебный процесс, в институте, где я учился, такого не было.

— И чем намерены заниматься в обществе?

— Вениамин Иванович Кондратьев сказал, что помимо выделения земли надо создавать мощную экономическую базу казачества. Выходить на уровень приобретения техники, создания средств производства, расширять воспроизводство основных активов. Тогда и вырастет финансовая составляющая деятельности РКО. Помимо всего прочего, ведь не секрет, что многие не могут себе парадную форму купить, она 20 тысяч стоит, где их сразу взять? Или детей надо вывезти на отдых, да мало ли случаев, когда требуется оказать человеку финансовую помощь. Нужны свободные средства. Вот сейчас у казаков 306 гектаров земли есть, ставим их на кадастровый учет, передаем в долгосрочную аренду. Еще нашли 360 гектаров. Думаю, до тысячи доведем. У меня есть еще мечта — построить, создать так называемую казачью заставу, казачий стан — место, которое может стать прекрасным тренировочным центром, где будет и футбольное поле, и стрелковый тир, и площадки для рукопашников, и бассейны, а также территория, где можно будет проводить мобилизационные мероприятия, тренировки. Это очень важно в период ЧС. Тогда, в октябре, сразу после наводнения наши районные казаки в пострадавшей Кабардинской, что в Апшеронском районе, были уже в семь утра и без раскачки приступили к наведению порядка. Так что планов много, будем работать.

Напоследок, зная, что мой собеседник много читает, особенно любит классику, спросил: с кем из исторических персонажей он хотел бы встретиться? С Георгием Жуковым, не задумываясь, сказал Андрей Палий. Ведь маршал не всегда побеждал, были и поражения, интересно было бы поговорить. А немного помолчав, добавил, что очень хотел бы встретиться со своим дедом, чтобы еще раз послушать его рассказы о войне, об освобождении Донбасса, Одессы, Херсона, Мелитополя, Западной Украины, Молдавии, о взятии Берлина. И еще о том, как же удалось за короткое время восстановить разрушенное войной народное хозяйство нашей страны.

Завтра у Андрея Палия день рождения, ему исполняется 42 года, и уверен, впереди у главы и возглавляемого им района много успешных дел и прорывов во всех сферах жизни. Потому хочется пожелать ему удачи во всем, что задумано!

Беседовал Олег БЕССМЕРТНЫЙ.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2018-11-29 , Автор статьи :