Меню сайта
 
 
   
  Рубрики
 
 
   
  Поиск
  Поиск по сайту

Архив



.
<< Июль 2018 >>
ПН ВТ СР ЧТ ПТ СБ ВС
2627282930311
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
303112345

 
 
 





Яндекс.Погода
  Яндекс цитирования
      Рубрика : Право  (Архив : 2018-07-31) Сегодня : понедельник, 14 октября 2019 года   
Закон и мы

Обманутые дольщики: удалось ли изменить ситуацию?

В Краснодаре в краевой прокуратуре под председательством заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Андрея Кикотя провели оперативное совещание по вопросам обманутых дольщиков.

Что было — что стало

В совещании приняли участие губернатор Вениамин Кондратьев, прокурор края Сергей Табельский, председатель Краснодарского краевого суда Александр Чернов, руководитель краевого СК Вадим Бугаенко, руководство управления Генеральной прокуратуры в Южном федеральном округе, правоохранительных органов края, а также ответственные должностные лица органов региональной власти, главы муниципальных образований, прокуроры городов и районов.

Работа, которая началась в ноябре прошлого года в крае по проблемам дольщиков, вложивших свои средства в строительство многоквартирных домов, но не получивших квартиры, требует постоянного контроля. Прошло уже восемь месяцев с того момента. Как изменилась ситуация, удалось ли уменьшить количество проблемных домов в регионе и, соответственно, обманутых дольщиков?

Уже тогда, в ноябре, стало ясно, что проблема в этом направлении гораздо шире. И те данные, которые были на бумаге, и реальная ситуация разнятся. Например, в краевом реестре проблемных домов их числилось всего около 50, а дольщиков, которые вложили свои средства в строительство, но не получили квартир, значилось 800 человек. После того как краевые власти и прокуратура встретились с дольщиками долгостроев, стало понятно, что проблемных домов гораздо больше, а есть люди, которые ждут своих квартир уже более десяти лет.

Андрей Кикоть отметил, что большую роль в этой работе сыграли межведомственные рабочие группы, которые буквально в ручном режиме отслеживают ситуацию. Он отметил, что в ноябре не было четкого определения, что такое обманутые дольщики и кого именно включать в краевой реестр. Совместно с губернатором Краснодарского края решили, что ориентиром в этом вопросе должны быть люди. Поэтому обманутые дольщики — это граждане, вложившие в строительство многоквартирных домов свои средства, но в срок не получившие квартир. Той же осенью в результате кропотливой работы посчитали проблемные дома. Сформирован список из 619 объектов, где дольщики не получили жилья.

За этот период возбудили 166 уголовных дел о преступлениях, связанных с незаконным строительством жилья и хищением денежных средств граждан с этих объектов. Уголовное преследование коснулось 147 застройщиков, 19 должностных лиц из числа руководителей муниципальных образований, судебных приставов, экспертов, а также сотрудников органов Росреестра.

Уже 22 дела направили в суды. Ситуация по 121 дому разрешена. 26 тысяч граждан получили квартиры. 47 домов достроят до конца года. И это результат огромной работы.

Большую помощь в этом вопросе сыграл закон Краснодарского края «О дополнительных мерах по защите прав пострадавших участников строительства многоквартирных домов», который приняли в мае. В нем продуман механизм, позволяющий принудительно изымать недостроенные объекты вместе с земельными участками и передавать их новым инвесторам и застройщикам, которые имеют возможность и желание завершить строительство. Передача объекта в обязательном порядке предусматривает стопроцентное сохранение обязательств перед дольщиками. При этом закон оговаривает возможность преференций новым застройщикам, чтобы они не несли экономических потерь.

Благодаря этому закону заключены между застройщиками и органами местного самоуправления соглашения в отношении ряда объектов в Краснодаре и Новороссийске. Новые инвесторы — ООО «Акстрой», ООО «СпецСтройКубань», ООО «Специализированный застройщик «ИНСИТИ», ООО «Телеком-Строй» — приняли обязательства по завершению строительства 20 недостроенных домов, входящих в жилые комплексы «Мир», «Луч», «Заря», «Мультиплекс Кино», «Суворовский», «Суджук-Кале», «Посейдон», «Одиссей», а также по улице Домбайской, 10. Через некоторое время более трех тысяч человек въедут в свои квартиры.

Лед тронулся

Вениамин Кондратьев отметил в своем вступительном слове, что еще год назад к проблеме боялись подойти, не знали, с какой стороны подступиться, прятались от дольщиков. И проблема нарастала как снежный ком. А причина простая — равнодушие и безразличие властей, которые должны контролировать эту ситуацию.

— Сейчас стало ясно, что если мы вместе, сообща возьмемся системно решать проблему, то справимся с трудностями. И прокуратура в этом вопросе стала главной движущей силой, — сказал Вениамин Кондратьев. — Важно, чтобы эта проблема больше не появилась. Работа должна быть на опережение. В настоящий момент удалось снизить градус напряжения в Краснодаре по проблемным дольщикам. Но есть города-курорты, в которых вообще нет результата в этом направлении. Только тогда, когда каждый обманутый дольщик получит свою квартиру, можно будет закрыть этот вопрос.

Сергей Табельский отметил, что на постоянной основе в прокуратуре края функционирует межведомственная рабочая группа. На ее заседаниях буквально в ручном режиме рассмотрены ситуации в отношении 80 проблемных объектов, найдены конкретные пути решения. Результатом деятельности группы только в текущем году явилось введение в эксплуатацию трех домов, определение инвесторов по четырем домам.

Особое внимание в прокуратуре уделяется уголовно-правовой оценке действий недобросовестных застройщиков. Всего в ходе проверок установлены факты хищения 10 миллиардов рублей, вложенных в строительство. 33 уголовных дела возбуждено по материалам прокурорских проверок, то есть прокуроры не только контролеры, но и непосредственные участники процесса.

Например, уголовное дело, возбужденное в отношении Исраеляна. Будучи застройщиком, он похитил свыше трех миллиардов рублей — средства 1400 дольщиков в Краснодаре (987 миллионов рублей) и Ростове-на-Дону (2 миллиарда 153 тысячи). Другой пример — уголовное дело в отношении Остринского, не достроившего ЖК «Луч» и ЖК «Мир» в Краснодаре, куда 870 дольщиков вложили средства в сумме 900 миллионов рублей. В текущем году судами рассмотрено 16 уголовных дел. По 14 уже вынесены обвинительные приговоры. Виновные осуждены к различным срокам реального лишения свободы от двух до десяти лет.

В отношении государственных и муниципальных служащих проведено 100 процессуальных проверок. По каждой пятой возбуждено уголовное дело. Фигурантами стали заместители глав администраций Анапы и Сочи, руководители и сотрудники департаментов архитектуры и градостроительства, имущественных отношений, земельного контроля, службы судебных приставов, Росреестра в городах Сочи и Краснодаре.

Первый вице-губернатор Андрей Алексеенко отметил, что департамент по надзору в строительной сфере региона выдает заключения о соответствии застройщика и проектной декларации по новым требованиям. Так, за период с 1 января 2017 года по 1 июля 2018 года в департамент поступило 354 заявления от 124 застройщиков. По итогам отклонено 176 заявлений от 52 застройщиков.

«Прямо сейчас идут задержания»

Как отметил Андрей Кикоть, среди правоохранительных ведомств распределили расследование уголовных дел по проблемам дольщиков. В связи с этим на совещании выступил с докладом руководитель краевого СК Вадим Бугаенко. Он отметил, что их ведомство расследует преступления в отношении должностных лиц, которые незаконно выдавали разрешения на строительство или потворствовали недобросовестным застройщикам.

И если за 2015—2016 годы в этом направлении расследовали всего два дела, то в 2017-м — уже 52 сообщения, 19 уголовных дел, а за шесть месяцев 2018 года — 53 сообщения и 16 уголовных дел.

Вадим Бугаенко также обозначил проблемы, с которыми сталкивается ведомство при расследовании таких дел. Например, в отношении бывшей администрации Краснодара возникали вопросы у следствия, но допросить участников дела уже не представлялось возможным, потому что многие отбыли в другие регионы. Поэтому неоднократно принимались решения об отказе в возбуждении уголовного дела.

Руководитель краевого управления СК также рассказал о пробелах в законодательстве, которые помогают недобросовестным застройщикам и их пособникам выходить сухими из воды.

Заместитель Генерального прокурора Андрей Кикоть предложил подготовить материалы по этому вопросу для сообщения на межведомственной комиссии.

Заместитель начальника управления Генпрокуратуры РФ в ЮФО Евгений Орловский доложил о делах, которые находятся в производстве их ведомства. Например, сейчас расследуется дело в отношении крупного застройщика Сочи и Краснодара Юрия Оганяна. Его обвиняют в двойных продажах квартир, а также выводе денег дольщиков, вскрываются новые эпизоды преступлений.

Кроме того, в управлении находятся дела в отношении бывшего архитектора Краснодара Игоря Мазурка и его заместителя Игоря Медведева. Одно из дел в отношении Мазурка — многоэпизодное, — по ч. 1 ст. 285 УК РФ. Он выдавал незаконные разрешения на строительство многоэтажек, зная об отсутствии разрешения на подключение к коммуникациям. Один из трех таких домов находится на улице Автолюбителей. В здании 18 этажей, 123 дольщика были обмануты более, чем на 220 миллионов рублей. В итоге Мазурок обвиняется также в пяти случаях превышения полномочий, а именно в выдаче разрешений на строительство многоквартирных домов на территории объектов культурного наследия. Еще один обвиняемый — Игорь Медведев. Расследование в отношении бывших чиновников сейчас находится в активной стадии.

В том же управлении расследуют уголовные дела в отношении трех должностных лиц Адлерского района Сочи, которые допустили строительство трех многоэтажек на землях ИЖС.

Кроме того, прямо в момент совещания, как рассказал Евгений Орловский, шли следственные действия, обыски в администрации Сочи. Там задержали сотрудника управления земельного контроля, а также специалиста БТИ. Они способствовали самостроям.

Отличники и двоечники

Выступили на совещании главы двух городов, где проблема дольщиков, не получивщих свои квартиры в срок, стоит особенно остро. Это мэры Краснодара и Сочи.

Работа в этом направлении в Краснодаре заслуживала особого внимания и поощрения. Благодарность лично от заместителя Генпрокурора Андрея Кикотя получили мэр краевого центра Евгений Первышов и его команда. С начала года здесь около 4,5 тысячи дольщиков получили квартиры, еще четыре тысячи получат их до конца года.

На фоне краснодарского мэра глава Сочи выглядел очень бледно. Сейчас в городе-курорте шесть тысяч обманутых дольщиков. Анатолий Пахомов сообщил совещанию, что благодаря работе межведомственной комиссии во главе с прокурором города удалось прекратить строительство самостроев.

Однако заместитель Генерального прокурора ему возразил:

— Нет, они не прекратились. Повторяю, сегодня ночью бригада следователей выехала в Адлерский район. Провели операцию. У вас под носом выросли девять самостроев, семь из них не значатся в краевом реестре проблемных домов, который был составлен в результате огромной работы. Сейчас в реестре 619 проблемных домов по всему краю. Пятьсот относятся к Краснодару и Сочи. То есть по 250 на город, грубо говоря. И если в Краснодаре в эксплуатацию введены 29, у вас всего два. Вы сорвали нам работу. Что говорить людям в глаза?

Мэру Сочи дали полтора месяца на то, чтобы ситуация с самостроями в городе-курорте сдвинулась с мертвой точки. Сейчас здесь 185 самостроев, то есть те дома, которые построены без разрешительной документации, но там живут люди, иногда даже без коммуникаций.

Андрей Кикоть порекомендовал мэру Сочи и прокуратуре курорта значительно активизировать работу в направлении с обманутыми дольщиками.

Совещание показало, что теперь никто не собирается закрывать глаза на самострои. Разрешения на строительство многоэтажек будут рассматривать особенно тщательно, чтобы впредь не допустить проблем с обманутыми дольщиками.
Раздел : Право, Дата публикации : 2018-07-31 , Автор статьи : Инна МОЧАЛОВА

Любое использование материалов допускается только после уведомления редакции. ©2008 ООО «Вольная Кубань»

Авторские права на дизайн и всю информацию сайта принадлежат ООО «Вольная Кубань».
Использование материалов сайта разрешается только с письменного согласия ООО «Вольная Кубань». (861) 255-35-56.