ЭКОНОМИКА. На Кубани госзакупки молочных продуктов для школ, детских садов — один из самых непрозрачных рынков. На нем очень много фальсификата. Почему так происходит? На этот вопрос попытался ответить спецкор «Вольной Кубани».

Краевые власти уже давно бьют тревогу: поставка молочных продуктов по линии госзакупок в социальные бюджетные учреждения региона находится на недостаточном уровне. Иными словами, рынок заполнил фальсификат. Причем из других регионов. Поручение увеличить долю натуральной продукции в госзакупках губернатор Вениамин Кондратьев давал еще в 2015 году. Позиция главы края понятна. Во-первых, он является председателем комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Краснодарском крае. А во-вторых, интересы кубанских производителей молочных продуктов необходимо лоббировать, ведь превосходство по качеству кубанской молочки перед другими производителями очевидно всем.

Возможности насытить рынок имеются: мощности молокозаводов, коих на Кубани более 50, загружены лишь наполовину. К тому же производство молока в крае, правда не очень быстро, но неуклонно растет. Если в 2016 году предприятия Краснодарского края приняли на переработку 810 тысяч тонн молока, то в прошлом году этот показатель уже приблизился к миллиону тонн. Сейчас отрасль находится в режиме некоторой стагнации. С одной стороны, вроде бы объявленная в государстве политика импортозамещения требует увеличения объема собственной продукции, но с другой — реализовать ее производителю не так-то просто.

По данным отраслевой ассоциации «Кубаньмолоко», в настоящее время на складах предприятий скопился солидный нереализованный остаток качественной продукции долгого хранения, в частности сыров, ультрапастеризованного молока. В общей сложности ее стоимость потянет на 1,8 миллиарда рублей. А в это время рынок заполонила дешевая молочка, мягко говоря, сомнительного качества.

В результате потребитель, как говорится, голосует рублем. На фоне общего падения доходов населения это вполне объяснимо. В связи с этим возникает вопрос: зачем производить качественный продукт, если покупателей можно кормить откровенным фальсификатом? Сколько его реализуется посредством госзакупок в детсады и школы, достоверно неизвестно. Ведь эти учреждения являются самостоятельными бюджетными организациями и отчитываются перед профильными министерствами только о количестве детей, которых накормили горячим обедом. Точный подсчет доли фальсификата в госзакупках и ответственных за это, наверное, мог бы обрушить карьеру у многих чиновников в крае.

Объем рынка дешевых подделок оценить достаточно сложно даже профессионалу. Нужно анализировать базы данных и изучать все заявки.

— Такой статистики в крае никто не ведет, — подтверждает генеральный директор отраслевой ассоциации «Кубаньмолоко» Константин Синецкий. — Можно лишь приблизительно говорить о 3,5—4 миллиардах рублей, которые за год осваиваются в рамках поставок молочных продуктов в предприятия бюджетной сферы. В госзакупках, как правило, участвует небольшое количество переработчиков молока. Причины разные. Но главная: у конкурсной комиссии основной критерий выбора поставщика продукции — предложенная им цена. Чем ниже, тем больше баллов получает претендент на казенные деньги. А вторая: детсадам, школам и больницам выгоднее покупать так называемые продуктовые наборы, в которые, кроме молочных продуктов, входят мясо, овощи, фрукты. Молзаводы, конечно же, не будут собирать такое ассорти. В результате рынок оккупировали посредники. И молочку в кубанские школы везут за сотни и даже тысячи километров из регионов, в которых ее производится в разы меньше, чем на Кубани: творог из Москвы, сыр из Воронежа, масло из Черкесска, ультрапастеризованное молоко из Пятигорска. Местные же производители остаются не у дел.

По словам собеседника, вычислить недобросовестного поставщика достаточно просто. Но, к сожалению, среди заказчиков исследования образцов продукции на качество и натуральность в процессе исполнения госзакупки проводят единицы.

Директора школ невольно стали заложниками этой изначально несовершенной системы. Согласно действующему законодательству они обязаны проверять качество любого продовольствия, в том числе и молока. Но закон предоставляет им два варианта: провести проверки самостоятельно или воспользоваться услугами сторонней организации. Как думаете, какой вариант выбирает подавляющее большинство директоров и заведующих детсадами? Правильно: первый! Создают местное экспертное сообщество.

Вот только один из многочисленных примеров. По данным администрации Мостовского района, в образовательных организациях создаются бракеражные комиссии, в состав которых входят медсестра, работник пищеблока и представитель администрации учреждения. Они проверяют поставленные продукты на вкус, цвет и запах. А что делают с молоком, творогом в герметичной упаковке? Всего лишь сравнивают надписи на этикетках и сопроводительных документах. И, конечно, подписывают акт, если буквы совпадают.

Второй вариант — добровольная экспертиза за государственный счет. Такую возможность предоставляет Россельхознадзор. Знаете, сколько организаций и учреждений бюджетной сферы Кубани обратились в данное ведомство? Всего лишь 11: один детский сад, две школы, три комбината школьного питания, остальные — медицинские учреждения. По данным управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, в рамках этой программы с начала года было отобрано 78 проб. Фальсификатами оказались 24 из них — почти треть! Для сравнения: в соседней республике из 24 проб не выявили ни одной подделки!

В ближайшее время мы расскажем о том, кто еще может проверять качество молочной продукции в школах, детсадах. Назовем производителей, в том числе и кубанских, поставляющих фальсификат через госзакупки. А также ответим на несколько вопросов: почему многочисленные прокурорские проверки не приносят результата? Как отреагировали в разных районах края на наши запросы? А также узнаем у наших молочников, с какими проблемами и методами недобросовестной конкуренции сталкиваются они, участвуя в госзакупках.

И наконец, определим алгоритм борьбы с жуликами, которые, по сути, за наш с вами счет набивают себе карманы на организации школьного питания.

Владимир ПРИХОДЬКО.
Раздел : Экономика, Дата публикации : 2018-07-07 , Автор статьи :