СЕССИЯ ЗСК. Как мы уже сообщали, состоялась очередная 49-я сессия Законодательного собрания края. Вел заседание председатель ЗСК Владимир Бекетов. В работе сессии приняли участие губернатор Кубани, его заместители, руководители краевых министерств, департаментов и ведомств. В повестку дня было включено шестьдесят вопросов.

Начали депутаты обсуждение вопросов, вынесенных на сессию, с рассмотрения изменений в текущий бюджет. Докладчик — исполняющий обязанности министра финансов края Сергей Максименко назвал причины, по которым финансовый документ необходимо изменить: в региональный бюджет поступает дополнительно почти 1,2 миллиарда рублей из федеральной казны. Эти деньги частично имеют целевое назначение — они предназначены для поддержки агропромышленного комплекса и развития сельских территорий.

Однако в силу бюджетных обстоятельств, по словам министра, проанализированы мероприятия краевых госпрограмм и определено, что является первоочередным, а что может пока и подождать. Разработчики поправок нашли здесь в качестве резерва 1,6 миллиарда рублей, которые помогут сбалансировать бюджетные траты. В целом же было предложено увеличить расходы бюджета на 4,3 миллиарда рублей. Вот из них-то 3,2 миллиарда направляется на госпрограммы, полтора миллиарда — на обеспечение социальных выплат. Это, на взгляд разработчиков, важно, так как речь идет об увеличении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей, на помощь многодетным семьям, на оплату проезда отдельных категорий и ряд других выплат.

После короткой дискуссии, обычной в ситуациях, когда идет распределение средств, депутаты приняли поправки в бюджет сразу в двух чтениях. И теперь в его активе в расчете на год 195,7 миллиарда рублей, при этом расходная часть зафиксирована на уровне 199,1 миллиарда.

На сессии рассмотрено и принято три важных нормативных документа, направленных на улучшение инвестиционного климата в регионе. Внесены изменения в законы о стимулировании инвестиционной деятельности, об установлении ставки налога на прибыль организаций отдельных категорий, о налоге на имущество организаций. Мы не станем перегружать наш отчет детальным рассмотрением новых норм, это вы сможете прочитать в самих документах, которые размещены на сайте ЗСК. Упомянем только об общей направленности и о некоторых положениях, меняющих подходы к решению этой проблемы. Скажем так, работа в этом направлении систематизируется, выделяются приоритеты, край хочет быть привлекательным для инвесторов и в то же время — регионом, обеспечивающим свои обязательства. Для этого вводится понятие «стратегический инвестиционный проект», будет сформирован комплексный план выполнения стратегических мероприятий по реализации инвестиционных приоритетов, будет создана единая система инвестиционных предложений. Естественно, для инвесторов важен режим налогообложения, и здесь на краевом законодательном уровне предусмотрены преференции.

Выступивший с комментарием губернатор Вениамин Кондратьев сделал упор на том, что Кубани нужны проекты развития. И принятые законы, по его словам, как раз и дают гарантии бизнесу.

— Бизнес должен понимать, — сказал глава края, — по каким правилам он будет работать в Краснодарском крае. Нужно создать такое экономическое пространство, чтобы приходили инвесторы и правила были понятны.

— Мы всегда работаем на то, чтобы экономика двигалась вперед, — высказал свое мнение Владимир Бекетов. — Эти законы понятны и прозрачны, следующий шаг — встречаться с предпринимателями, разъяснять их положения.

Оценка инвестиционных законов, которую высказали руководители края, разъясняет их направленность и значение. Понятно, что ни один инвестор не станет вкладывать деньги в проекты, которые не принесут ему прибыли. И для этого важно, чтобы ему были понятны правила игры, причем чтобы они не менялись по ходу дела и чтобы партнерство инвестора и края было с предсказуемым конечным результатом.

Мы всякий раз обращаем ваше внимание на контрольные вопросы, которые рассматриваются на сессии. Были они и в этот раз. Депутаты заслушали информацию о выполнении индикативного плана, который был принят к исполнению на 2015 год. Смотрим цифры выполнения плана и находим здесь массу положительных моментов. Их и отметил министр экономики Александр Руппель. И правда, есть чем гордиться и промышленности, и сельскому хозяйству. Однако болевые точки остались. И самая серьезная из них — животноводство.

Когда рассматривался вопрос о развитии животноводства на одной из сессий, председатель ЗСК Владимир Бекетов заметил, что если такими темпами мы будем наращивать поголовье скота, то и века не хватит, чтобы добиться восстановления отрасли. Увы, ничего не изменилось и сегодня. За 2015 год ни по росту поголовья, ни по валовому продукту намеченные рубежи не только не достигнуты — наоборот, наблюдается сброс по сравнению с 2014 годом. Как-то можно объяснить ситуацию с поголовьем свиней — его серьезно подкосила эпидемия и последовавшее за ней вынужденное уничтожение. Да и то здесь есть масса вопросов из области борьбы с заразой. Но вот коровки — это сегодня вопрос. Их в 2015 году стало еще меньше, чем прежде. Отсюда — недостигнутые плановые показатели по мясу, молоку. Между тем есть в крае заброшенные фермы, на которых ни коров, ни молодняка нет. Но они же чьи-то, за кем-то числятся. А вот отдать бы их настоящим хозяевам…

И в этой связи вот на какие факты стоит обратить особое внимание: фермеры и частные предприниматели план по мясу скота и птицы выполнили всего лишь на 77 процентов, ЛПХ — на 91 процент. Не хотят частники развивать животноводство или не могут? Тут надо детально разбираться, обратив внимание на обеспечение кормами, угодьями для выпаса и заготовки фуража, на систему закупок и так далее. В крае ведь действует несколько программ поддержки и развития частной животноводческой инициативы, а вот поди ж ты — все равно снижение.

В принципе, исполнение госпрограмм исследуется в ЗСК систематически. И на этой сессии депутаты посмотрели, как это было в 2015 году. Вопрос стоил того, так как на выполнение программ в бюджете было заложено 188 миллиардов рублей. Огромные деньги. Тут надо прояснять не только куда они истрачены, но и какой дали эффект. Ведь задачи ставились государственные: программы должны были дать развитие различных сфер жизни края, но в первую очередь — положительно повлиять на качество жизни кубанцев. Вот об этом и было решено спросить у людей. Темой встреч депутатов с жителями городов и районов станет как раз исполнение госпрограмм. Депутаты расскажут народу, что у нас с этим делом, а народ попросят оценить усилия власти. Будет, скорее всего, интересно и плодотворно.

Насколько важен контроль за исполнением своих же законов, показало рассмотрение следующего вопроса. Депутаты исследовали, как исполняется краевой закон «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков». Для проверки определили Краснодар, потому что отсюда больно уж много поступало жалоб. Оказалось, люди правы. Особенно те, кто живет в многоквартирных домах, где на первых этажах и в цокольных помещениях разместилась торговля и общественное питание. И купить там можно спиртное в любое время суток, и распить тут же, во дворе или на детской площадке. Покой гражданам только снится, если спится. Но в большинстве случаев как раз не спится — от пьяного шума.

Что и выявила рабочая группа из депутатов ЗСК и краевого центра, специалистов Роспотребнадзора, краевого департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя, администрации Краснодара. Поехали по городу ночью и нашли все, о чем писали в жалобах жители. Потому и вывод неприятный: закон в полной мере не выполняют ни органы краснодарской городской власти, ни ведомства, которые обязаны контролировать эту сферу. В июне депутаты ЗСК намерены вернуться к рассмотрению проблемы. Похоже, это будет контроль постановления, которое принято на этой сессии.

Эту часть нашего отчета мы отдаем рекомендациям, на что стоит обратить внимание органам местного самоуправления, ведомствам, гражданам. На прошедшей сессии принято множество постановлений, каким-либо образом меняющих нормы в самых различных областях. Скажем, приближается лето и пора оздоровления детей. В этой связи изменениями в нескольких законах регулируется ответственность некоторых муниципалитетов, в том числе материальная, за проезд детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, детей из приемных и патронатных семей к месту лечения и отдыха. Или вот еще некоторые новации из того же детского перечня — установление процедуры выплаты вознаграждения приемному родителю за воспитание ребенка-инвалида и другие изменения.

Стоит познакомиться с инициативой муниципальных властей отдельных районов. Они обратились в ЗСК с просьбой включить в перечень профессий учителей и медиков, для того чтобы иметь право выделять им в безвозмездное пользование земельные участки. Такая законодательная инициатива предпринята, надо понимать, для того, чтобы закрепить дефицитные кадры на местах. Депутаты приняли проект закона в первом чтении, а после доработки рассмотрят и в окончательном варианте. Из жилищной области следует обратить внимание на предлагаемые изменения в закон, регулирующий участие граждан в капитальном ремонте многоквартирных домов. Здесь речь идет об органах и о мерах ответственности за процесс.

Несколько постановлений ЗСК посвящены государственным программам Краснодарского края. Согласованы предложения по их изменению. Это программы «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края», «Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры», «Развитие жилищно-коммунального хозяйства», «Социальная поддержка граждан». По большей части изменения касаются увеличения или упорядочения финансирования, так что будут полезны очень широкому кругу как ведомств, так и частных лиц. Для детального знакомства обращайтесь на сайт Законодательного собрания края.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2016-04-23 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО