Во вторник Вениамин Кондратьев официально вступил в должность главы администрации Краснодарского края. В Краснодарской филармонии прошла внеочередная, можно сказать, торжественная сессия ЗСК.

В заседании приняли участие полномочный представитель президента в ЮФО Владимир Устинов, председатель ЗСК Владимир Бекетов, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы РФ, вице-губернаторы, руководители судебных и правоохранительных органов Кубани, деятели культуры, образования, науки, спорта, представители духовенства, казачества, ветеранских организаций, общественных объединений, средств массовой информации. Делегацию из Адыгеи возглавлял глава республики Аслан Тхакушинов.

— Вступая в должность главы администрации (губернатора) Краснодарского края, торжественно клянусь добросовестно исполнять обязанности главы администрации (губернатора), защищать интересы населения края, уважать и охранять права и свободы его жителей, соблюдать Конституцию Российской Федерации и Устав Краснодарского края, — произнес слова присяги Вениамин Кондратьев.

С избранием и вступлением в должность Вениамина Кондратьева поздравили полномочный представитель президента в ЮФО Владимир Устинов, митрополит Екатеринодарский и Кубанский Исидор, глава Республики Адыгея Аслан Тхакушинов.

Наше мнение

«Принцип жизни — судьба родины»

Вениамин Кондратьев стал полноправным главой Краснодарского края, народным выбором отбросив от своей должности корявую и многих расхолаживающую аббревиатуру «врио». Это стало возможным не только потому, что за него проголосовало подавляющее большинство участвовавших в выборах кубанцев. Жители своими предпочтениями только зафиксировали факт, сделали вывод о том, КТО должен стоять во главе исполнительной власти КУБАНИ. У нас будет время и повод подробно проанализировать и то, почему к власти народ привел именно этого человека. Сегодня скажем коротко: люди решили, а участники торжества по случаю вступления Кондратьева в должность еще раз повторили — ДОСТОИН. В этом слове — все.

Как и кому служить?

И потому, безусловно, был резон в том, чтобы почти пять месяцев Кондратьев руководил краем в статусе президентского назначенца. Нужно было время для разбега, для обозначения и представления не только себя, но и своего руководящего принципа, который он повторил еще раз во время инаугурации: «С этой самой минуты считаю смыслом своей жизни и своим долгом служение нашему краю и вам, мои земляки». Не будем слишком строги, личная установка избранного губернатора на служение Кубани и ее народу пусть и стандартна, но она приличествовала торжеству. А вот дальше, с «этой минуты», как сказал губернатор, уже начинается конкретика — КАК служить?

Хотя справедливости ради отметим, что контуры этого служения своими рабочими буднями в предшествующие избранию месяцы Вениамин Кондратьев уже обозначил. Чтобы не перечислять сферы, в которые он счел необходимым вмешаться должностным и личным участием, скажем коротко: это многие слагаемые жизни кубанцев. А ведь был простой способ утвердить себя, используя для набора популярности привычное административное поветрие — перешерстить кадры. Да, перемены в этом секторе были, но они объяснимы, во-первых, явным несоответствием конкретных людей должностям или давно назревшей необходимой замены проштрафившихся, во-вторых, подбором и назначением на руководящие посты новых людей под задачи, которые предстоят, — сиюминутные и перспективные. Здесь, как говорят, Кондратьев стоял перед необходимостью.

Проблем в Краснодарском крае масса. Тем удивительнее это обстоятельство при благоприятном экономическом, географическом и людском потенциале Кубани. Вывод простой: большинство просчетов связано с управленческими прорехами. Наверное, за месяцы руководства краем Кондратьеву удалось увидеть при массе очень достойных людей во власти и тех, кто не тянет ношу, кто развернул властные полномочия в сторону своего личного интереса, кто просто воровит, кто местечковым уровнем размывает общегосударственную политику в разных областях, кто счел себя во главе города или района удельным князьком, который что хочет, как хочет, так и воротит, не забывая при этом прежде всего себя любимого.

Срок, увы, растянулся…

А вот теперь уже, если говорить о самом главном и самом важном, что предстоит уже системно и в первую очередь решать Вениамину Кондратьеву, так это кадры. По некоторым сведениям, новая структура краевой администрации и кадровые одобрения должны были вынесены на сессию Законодательного собрания края 30 сентября. Но после вступления в должность глава обозначил свой срок, заявив, что новую структуру администрации края губернатор региона представит в течение месяца до 21 октября. Правда, что дело это непростое, требует осмысления, тем более что был произнесен такой термин, как «оптимизация».

Однако процесс представляется все же затянутым. Как правило, кадры, находящиеся в подвешенном состоянии, просто не работают. Они ждут решения своей судьбы. Чиновники — они ведь тоже люди со всеми вытекающими. И потому незнание перспектив — какие министерства, департаменты, управления останутся, а какие упразднят, оптимизируют, не способствует активному включению в программу нового губернатора. Месяц будет во многом потерян. Мало того, после принятия решения по структуре и персоналиям чиновничеству надо будет рассесться по местам, войти в курс — и на это тоже необходимо время. От затяжки страдает и вертикаль власти. В городах и районах тоже ведь посматривают вверх, на край — ждут сигналов. Конечно, идеальным представляются параллельные действия, которые надо было предпринять — работать, готовиться к выборам и обозначать контуры и структуры, и кадрового состава краевой администрации, чтобы к моменту вхождения в должность уже была ясность. В краевой администрации достаточно опытных людей уже из нынешнего состава, на которых Кондратьев мог бы опереться и кому он мог бы поручить решение этой конкретной задачи в черновом варианте. Конечно, оставляя окончательное решение по персоналиям за собой.

В предшествующие месяцы Вениамин Кондратьев продемонстрировал управленческие навыки, вникая в крупные и самые мелкие краевые проблемы. Но, согласитесь, это было ручное управление. Его же дело — определять стратегию развития. Если речь идет, скажем, о развитии экономики, глава должен заботиться о четких государственных ориентирах, то есть решать масштабные и перспективные задачи. Но не его уровень — водоотводной канал или насыпь на хуторе, чтобы не топило, дорога на второстепенной улице в Краснодаре, чтобы не пылило, помощь тяжелобольному, чтобы лечили, а не мучили. Для этого есть совершенно конкретные властные ведомства, кстати, чрезмерно плотно, а порой и нерационально заполненные людьми. Такое вникание первого лица в мелочи может быть оправдано подготовкой к выборам и объяснимо стремлением вникнуть.

А если создать правительство?

Но теперь-то важнее стратегия, определять ее должен губернатор, оставаясь в крае единственной политической фигурой, если говорить об исполнительной власти. Поэтому управленческая структура очевидно требует совершенствования.

При прежнем губернаторе была предпринята попытка выстроить новую систему. Ключевые департаменты преобразовали в министерства, подняв их значимость. Но, сказав «а», не сказали «б». Логичным было бы учреждение правительства Кубани. Сегодня представляется необходимым именно это и сделать! Кто его возглавит — это выбор губернатора, будет ли председатель правительства первым замом губернатора или иметь правительственный должностной статус — уже второй план. Важно другое — то, что исполнительная власть сконцентрируется именно на исполнении, чего как раз не хватает. Опыт такой есть в соседних регионах — в Ростовской области и на Ставрополье. Да и у нас было правительство, которое в середине 90-х годов эффективно возглавлял ныне покойный Виктор Гладской.

Формирование правительства позволит пристально посмотреть и на его структурный состав. Согласитесь, что статус министерств далеко не отражает эффективности работы краевых минздрава, минприроды, минобразования, минкурортов да и некоторых прочих. Если это не так, то почему одной из главных достопримечательностей наших курортов является высокая цена отдыха при отсутствии надлежащего сервиса? Как случилось, что при наличии многочисленных внутрикраевых водоемов купаться в них опасно, а в главной артерии Кубани — вообще нельзя. Как понимать, что курортное импортозамещение упирается в отсутствие надлежащей дорожной и прочей инфраструктуры? Непростительно, что оптимизация здравоохранения удалила от человека медпомощь. Странно, что, зовя к многодетности, власть не подумала о том, где будут учиться дети. И так далее…

Это, конечно, решать губернатору, но полагаем, что восьми вице-губернаторов все же многовато. Наличие правительства позволит оптимизировать и эту сторону. А главе края даст возможность сконцентрироваться на стратегической и контрольной деятельности, оставив под своим крылом структуры этого направления — Совбез, управление по вопросам противодействия коррупции, финансово-бюджетный надзор и т.д. Тем более что даже во время инаугурации и сам Кондратьев, и полпред президента в ЮФО Устинов одной из важнейших задач назвали борьбу с коррупцией. Жизнь убеждает: контроль исполнения — это самое важное, но, увы, пока самое слабое место в деятельности краевой исполнительной власти. Если бы это было не так, не зазвучали бы набатом громкие уголовные дела, заведенные на вице-губернаторов, руководителей департаментов и прочих чиновников.

Персоналии — за губернатором

Вполне понятно, что формирование правительства и анализ всей вертикали власти как раз и позволит более вдумчиво подойти к персоналиям. Абсолютно уверены в том, что есть забронзовевшие кадры в центре и на территориях, выработавшие свой ресурс, вжившиеся в комфорт должности. Есть и новые назначенцы на уровне края, пока что никак себя не проявившие.

Но, к счастью, есть и заметные лица прежней команды, чей опыт, управленческие навыки будут востребованы. Полагаем, у Вениамина Ивановича Кондратьева было время, чтобы присмотреться и увидеть, кто чем дышит на наш край. И потому следует побыстрее принимать кадровые решения! Хотя, конечно, понять нового губернатора можно, когда он говорит о том, что не «хотел бы принимать скоропалительных решений». Но и Кубань не может долго ждать, пока власть рассядется по креслам и начнет руководить.

Чтобы двигаться дальше, необходима концентрация средств и ресурсов на приоритетных направлениях, которые можно назвать точками роста. Под задачи необходим и подбор управленцев, причем таких, при которых был бы обеспечен баланс государственных и личных интересов, с подавляющим преимуществом первых над вторыми. Краю нужна сильная власть — законодательная, исполнительная, судебная... В первую очередь — исполнительная. Это непреложная основа эффективной работы!

Вениамин КОНДРАТЬЕВ: «Я буду опираться в своей работе только на честных и порядочных людей. Тем, кто заботится исключительно о себе и своем благополучии, не будет места в управлении нашим краем. Это моя принципиальная позиция».

Аналитический центр «ВОЛЬНОЙ КУБАНИ».