В последнее время поступает немало критики в адрес энергетиков в части надежности электроснабжения потребителей. Администрации компании АО «НЭСК-электросети», в свою очередь, тоже хотелось бы разъяснить сложившуюся ситуацию для горожан и средств массовой информации, а также для администрации города Краснодара.

Существующая в Краснодаре проблема с временными прекращениями подачи электрической энергии обусловлена следующими причинами и факторами:

— значительным ростом потребляемой мощности потребителями электрической энергии по причине аномально высокой температуры воздуха;

— продолжающимся интенсивным социально-жилищным и промышленным строительством;

— физическим износом распределительных сетей города.

Вышеуказанные причины и факторы создают аварийные ситуации в основном на питающих центрах, а также в распределительных сетях. Причем нагрузки на электросетевой комплекс таковы, что создание ремонтных схем с переводом питания потребителей на резервные линии порой не всегда возможно. Дело в том, что за последние годы компанией ПАО «Кубаньэнерго» не было построено ни одного нового питающего центра, а также не проведена на должном уровне реконструкция уже существующих для удовлетворения потребностей города в электроэнергии при возрастающих нагрузках. У распределительных сетей АО «НЭСК-электросети» достаточная пропускная способность, и ежегодное их обновление проблемы не решает из-за отсутствия мощности на питающих центрах.

В настоящее время повсеместно происходит жилищная застройка с нарушением ФЗ-131 от 06.10.2003 («Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»). Данный закон обязывает администрацию города Краснодара обеспечивать земельные участки, которые передаются в собственность под ИЖС (индивидуальное жилищное строительство), объектами инженерной инфраструктуры, в том числе водоснабжением, теплоснабжением, электроснабжением, газоснабжением, транспортной и социальной инфраструктурой. В план территориального развития должны быть включены мероприятия инвестиционных программ электросетевых организаций в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 977 от 01.12.2009 («Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики»). В результате отсутствия подобной согласованности действий возникает проблема «черных» застройщиков. Зачастую застройка ведется без соответствующих документов. Выдаются разрешения на возведение многоэтажек в частном секторе, тогда как в этих районах распределительные сети не имеют необходимого для этого запаса мощности. В свою очередь, правила, действующие в области технологического присоединения к электрическим сетям потребителей электрической энергии, направлены на создание наиболее благоприятных условий для новых заявителей (потребителей электрической энергии). Сетевые организации не вправе отказывать заявителю в заключении договоров на технологическое присоединение — даже в отсутствие технической возможности.

В части реализации мероприятий инвестиционной программы существуют и другие сдерживающие факторы:

— плотная застройка города, не позволяющая найти место для размещения электросетевых объектов;

— длительность и объемность процесса мероприятий по изготовлению земельно-правовой документации и ее согласования в органах местного самоуправления.

Ранее ориентировочный срок оформления земельного участка составлял от 6 до 12 месяцев. После вступления в законную силу Постановления Правительства РФ № 1300 от 03.12.2014 («Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления сервитутов») процедура оформления земельных участков под строительство объектов электросетевого хозяйства должна была существенно упроститься. Тем не менее ситуация радикально не изменилась по причине того, что на уровне региона соответствующие нормативные правовые акты еще не разработаны.

Необходимо также отметить, что ежегодно в рамках утвержденной органом регулирования инвестиционной программы Общества на обновление электросетевого комплекса города Краснодара выделяется около 30 процентов от общего объема средств, предусмотренных в тарифе. Тарифные источники, направленные на ремонт, реконструкцию и модернизацию электрических сетей, проходят многократную проверку в контролирующих органах: РЭК — ДЦТ КК (Региональная энергетическая комиссия — департамент цен и тарифов Краснодарского края), ФСТ РФ (Федеральная служба по тарифам), администрации МО город Краснодар и администрации Краснодарского края.

За 2014 год объем освоения мероприятий инвестиционной программы по городу Краснодару составил 139,5 миллиона рублей. Объем финансирования мероприятий инвестиционной программы в Краснодаре на 2015 год составляет 227 миллионов рублей. Объем средств, предусматриваемый органами регулирования при утверждении тарифа на передачу, не обеспечивает в полном объеме существующую потребность обновления электросетевого комплекса, что не может покрыть возрастающий спрос на новые мощности и естественный прирост энергопотребления.

В текущем году заявленные Обществом объемы средств на реализацию мероприятий инвестиционной программы были сокращены органами регулирования — Региональной энергетической комиссией более чем в 2,5 раза (ссылка на инвестиционные программы в 2015 году: http://rek23.ru/sfere/electrical/inv_progr).

При этом в период ликвидации технологических повреждений на существующие проблемы накладывается еще и усложненная процедура получения согласования (ордера) на разрытие места повреждения кабельных линий в департаменте строительства администрации МО город Краснодар. Все действующие отраслевые инструкции по организации ликвидации аварийных последствий, да и здравая логика требуют от оперативно-ремонтных бригад максимальных усилий при минимальных затратах времени для восстановления электроснабжения потребителей. Установленный бюрократический подход при оформлении разрешительных документов, наличие значительного количества собственников земельных участков, сооружений на трассах и вдоль трасс кабельных линий, бесхозяйные электроустановки, к которым нет доступа у энергокомпании, включенные в электрическую сеть города, электроустановки ТСО (территориальной электросетевой организации), другие факторы значительно снижают время устранения аварий.

К вышеперечисленному необходимо добавить то, что в обслуживании АО «НЭСК-электросети» находится только 50 процентов от всего электросетевого комплекса Краснодара, а остальное — это небольшие сетевые компании, потребительские подстанции и кабельные линии. К ним АО «НЭСК-электросети» не имеет прямого отношения, однако эти сети участвуют в энергоснабжении потребителей в целом. А поскольку вся энергосистема — это единый организм, то выход из строя любого элемента системы влечет за собой сбой в работе всех остальных ее составляющих.

Разрешение этой проблемы нужно искать в конструктивном взаимодействии энергокомпаний и структур государственной власти, органов местного самоуправления города и региона. Необходимо отметить, что краевая администрация с бoльшим вниманием и пониманием отнеслась к существующим проблемам энергетиков. Сегодня приняты решения по синхронизации инвестиционных программ всех сетевых организаций, участвующих в передаче электрической энергии. Помимо этого Правительством РФ принято решение о передаче функций ФСТ РФ в ФАС (Федеральную антимонопольную службу) с дальнейшей ликвидацией ФСТ. Мы уверены, что эти меры будут способствовать улучшению сложившейся ситуации и помогут выровнять и стабилизировать ситуацию с энергоснабжением, а также поддерживать на высоком уровне функционирование единой энергосистемы Краснодарского края.

Администрация АО «НЭСК-электросети».
Раздел : Информация, Дата публикации : 2015-08-22 , Автор статьи :