ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУШАНИЯ. В каждой семье принято обсуждать свой бюджет, сопоставляя доходы с расходами, планировать, на какие первоочередные нужды требуется потратить деньги, брать кредит или нет. Бюджет Кубани, конечно, несопоставим с семейным бюджетом ни по уровню средств, ни по числу направлений расходования финансовых ресурсов, ни по сложности его исполнения. Несмотря на принципиальные различия, и в семейном, и в бюджете Кубани есть нечто общее: и тот и другой обсуждается. Цель обсуждения — улучшение исполнения бюджета.

Руководство нашего края действует по принципу: одна голова хорошо, а пять с половиной миллионов — лучше. Бюджет на Кубани обсуждается публично и гласно. Не верите? Зайдите на сайт министерства финансов и посмотрите, сколько документов, касающихся исполнения регионального бюджета, выложено в открытом доступе. Есть даже электронная брошюра «Бюджет для граждан». Ее авторы постарались на славу, сумев в доступной форме рассказать о том, сколько денег поступило в краевую казну и как они потрачены. Не зря в прошлом году Кубань стала лидером в рейтинге российских регионов по открытости и прозрачности бюджета.

Недавно мы подробно рассказывали о парламентских слушаниях исполнения бюджета-2013, поэтому нет смысла повторяться. Разумнее остановиться на некоторых цифрах, характеризующих социальную направленность бюджета, на мнениях экспертов и жителей края.

Более половины расходов краевой казны в прошлом году было направлено на финансирование социальной сферы. Много это или мало, судите сами — 123 миллиарда рублей. Приоритеты финасирования не изменились: образование, здравоохранение, социальная поддержка инвалидов, ветеранов, малоимущих, многодетных семей, работа по увеличению мест в детских дошкольных учреждениях. Отдельная тема — повышение зарплаты бюджетников, как того требуют майские указы главы государства. В итоге в прошлом году средняя зарплата врачей достигла 32,1 тысячи рублей, педагогов — почти 30 тысяч. Если сравнить среднюю зарплату в крае — 24,2 тысячи рублей, то жалованье медиков стало выше, чем в среднем по краю. Учителя пусть и ненамного, но все же превзошли этот показатель.

И еще одна цифра, как мне кажется, имеющая не просто социальный подтекст, а скорее социально-политический (в свете того, что творится на соседней Украине). На поддержку ветеранов Великой Отечественной войны, тружеников тыла, пенсионеров в прошлом году было выделено почти семь миллиардов рублей. Нужны ли еще доказательства социальной направленности краевого бюджета?

Теперь об обсуждении бюджета-2013. На сайте краевого минфина проводился опрос. 73 процента респондентов воспринимают прозрачность бюджета как возможность участвовать в обсуждении приоритетных расходов бюджета. 61 процент дали положительную оценку процедуре подготовки и исполнения бюджета. Помимо собственно оценки прозрачности и открытости исполнения бюджета участники опроса внесли и ряд предложений. Например, кто-то посчитал, что разъяснения о введении налога на недвижимость будут совсем не лишними. Кого-то интересует задолженность по налогам городов и районов края. Все пожелания участников опроса будут учтены, отдельные аспекты финансовых документов станут проще и доступнее.

Как и ранее, в обсуждении бюджета-2013 принимали участие эксперты. Мнения профессионалов в различных сферах экономики, науки, культуры особо ценны.

Кстати, число экспертов постоянно растет. Если в прошлом году их было пять, то в этом — уже девять.

Изложим предложения некоторых из них, показавшиеся нам наиболее актуальными и перспективными. Условно их можно разделить на две части. Одни направлены на рост доходной части бюджета, другие — на расходную.

Декан факультета экономики КубГТУ Михаил Щепакин внес, на наш взгляд, весьма толковое предложение, реализация которого пополнит краевую казну на семь миллиардов рублей. Один из весомых налогов региональных бюджетов — налог на имущество организаций. Сейчас он исчисляется исходя из остаточной балансовой стоимости здания. В этом году федеральный центр дал право брать за основу не остаточную, а кадастровую стоимость, которая в разы больше балансовой. Это правило распространяется на административные здания, торговые объекты, кафе, рестораны и прочие точки общепита.

По мнению доктора экономических наук, нужно как можно быстрее установить перечень таких объектов, чтобы успеть до конца текущего года внести необходимые поправки в краевые законы.

Доходы можно увеличить еще на 3,6 миллиарда рублей, если добиться изменения структуры распределения налога на прибыль. Сейчас в региональные бюджеты поступает 18 процентов этого налога, в федеральный — два процента. С учетом большого числа полномочий, переданных Москвой в края и области, не подкрепленных полновесным рублем, будет справедливо отдать регионам эти два процента. Конечно, наивно рассчитывать на благосклонность и податливость Минфина РФ, но если регионы объединят усилия, то их шансы возрастут.

Еще одно предложение касается налоговых льгот. Михаил Щепакин посчитал объем различных налоговых послаблений в стране. Сумма получилась астрономическая — 1,8 триллиона рублей! Безусловно, взять их все и отменить неразумно, но было бы не лишним проанализировать с точки зрения эффективности. Особая речь о земельном налоге. Для Кубани этот вопрос весьма актуален. Как известно, земельный налог полностью остается в бюджете муниципалитетов. Вот и дать им право самостоятельно решать, нужны льготы тем или иным городам и районам или нет. Само собой, исходить следует из экономической целесообразности.

Один из экспертов справедливо указал на низкий уровень освоения выделенных средств в жилищно-коммунальном хозяйстве — 75 процентов. Неужели у нас в крае решены все проблемы ЖКХ? Было бы интересно узнать, почему не освоены эти средства.

Ну и совсем уж на ура было воспринято залом предложение доцента кафедры экономики и менеджмента Краснодарского университета культуры и искусств Елены Кочубей. Тут вот какое дело. Как рассчитывается средняя зарплата педагогов? Сначала жалованье складывается, а затем делится на количество школьных работников. Было бы куда справедливее, говоря о средней зарплате, выделить отдельно доходы руководителей школ и сравнить их со средней зарплатой учителей и воспитателей. Интересная картина может получиться, не правда ли?

В общем, предложений было немало. Все они будут учтены, наиболее рациональные вынесут на сессию ЗСК.
Раздел : Экономика, Дата публикации : 2014-06-24 , Автор статьи : Сергей КАПРЕЛОВ