ВСЕРОССИЙСКОЕ СОВЕЩАНИЕ. На этой неделе в нашем крае проходит Всероссийское совещание руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и экспертов по вопросам реализации комплексных мер, направленных на развитие и поддержку замещающих семей.

Краснодарский край для проведения Всероссийского совещания был выбран не случайно. Защита детства, материнства, семьи — важнейший приоритет органов государственной власти и госучреждений края. У нас действует, пожалуй, самая человечная стратегия, озвученная губернатором Александром Ткачевым: «На Кубани чужих детей не бывает». За десять лет детей в интернатских учреждениях края стало почти в семь раз меньше. Сегодня в замещающих кубанских семьях воспитываются девять из десяти ребят, оставшихся без попечения родителей. Каждый пятый ребенок-сирота усыновлен (пять лет назад — каждый четырнадцатый).

Из 73 регионов в Краснодар съехались более 300 участников совещания — это заместители руководителей высших исполнительных органов государственной власти по социальным вопросам субъектов РФ, руководители органов опеки и попечительства, региональные представители партии «Единая Россия», курирующие проект «России важен каждый ребенок», представители Федерального Собрания РФ, Министерства образования и науки РФ, Министерства труда РФ, Министерства здравоохранения РФ, Роспотребнадзора, Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, других организаций и ведомств.

На Кубани тема защиты семьи и детства зазвучала на одном из заседаний Совета безопасности еще семь лет назад, когда она не была столь остро обозначена на федеральном уровне. Проанализировав ситуацию в крае, губернатор отметил, что более 90 процентов детей-сирот на Кубани становятся такими при живых родителях. Именно тогда все ведомства системы профилактики были нацелены на укрепление семьи через усиление роли ответственного родительства и была поставлена цель: чтобы Кубань была без сирот, чтобы предупредить социальное сиротство, в первую очередь необходимо работать с семьями, вовлекая в этот процесс все возможные ресурсы психологов, социальных работников, священнослужителей…

Открывая пленарное заседание, заместитель министра образования и науки Вениамин Каганов зачитал приветствие всем его участникам от имени заместителя председателя Правительства РФ Ольги Голодец. С интересом прослушали собравшиеся выступления заместителя председателя Государственной Думы Федерального Собрания РФ VI созыва, секретаря генерального совета партии «Единая Россия» Сергея Неверова, директора департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Минобрнауки России Евгения Сильянова, первого заместителя председателя Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей Ольги Баталиной.

О деятельности Рособрнадзора по контролю в сфере опеки и попечительства рассказал на пленарном заседании главный специалист-эксперт управления надзора и контроля за деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Рособрнадзора Александр Шалашов. С интересной темой выступила член Координационного совета при Президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012—2017 годы доктор психологических наук Галина Семья: «Полученные уроки прошлого — основа дальнейшего развития семейного воспитания детей-сирот (анализ результатов 2006—2014 годов и прогнозы)». Много полезного и нужного почерпнули участники пленарного заседания из сообщений министра образования Московской области Марины Захаровой об инновационных подходах Московской области в развитии семейных форм устройства детей с ограниченными возможностями здоровья, заместителя руководителя департамента социальной защиты населения г. Москвы кандидата юридических наук Аллы Дзугаевой об инновационных подходах к организации работ по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, других участников Всероссийского совещания.

О том, как реализуется в Краснодарском крае комплекс мер, направленных на развитие и поддержку замещающих семей, говорила в своем докладе заместитель главы администрации Краснодарского края Галина Золина:

— Не буду скрывать, в свое время нам досталось тяжелое наследство: переполненные детские дома со слабой материальной базой, которые буквально трещали по швам в прямом и переносном смысле. Еще в 2001 году по инициативе нашего губернатора был создан краевой попечительский совет, в который вошли руководители успешных предприятий, закрепленных за 40 детскими домами. Конечно, это не было принудительным решением — ведь силой милосердия не добьешься. Александр Николаевич сам выезжал в детские дома, помогал, знал этот социальный срез, как говорится, глаза в глаза. Так постепенно за эти годы свои малые попечительские советы появились у всех учреждений. За семь лет из 40 детских домов, действующих на территории края, закрыто 22. Мы закрываем детские дома не потому, что их не на что содержать, — детей забирают в семьи. За последние три года на семейные формы устройства переданы 1709 воспитанников и 231 вернулся к своим родителям.

Закрытые учреждения перепрофилируются в кадетские корпуса, детские сады. Один детский дом стал школой-интернатом для творчески одаренных детей, еще один — оздоровительным центром санаторного типа круглогодичного действия для детей-сирот. В детдомах, которые продолжают работу, созданы условия, приближенные к домашним, они стали современными, с прекрасным оборудованием, в них есть все, чтобы ребенок чувствовал себя комфортно: учебные кабинеты, компьютерные классы, спортивные и тренажерные залы, бассейны…

Но, конечно же, каждый ребенок ждет маму.

Сначала — несколько показательных цифр, которые прозвучали на совещании.

• Сегодня в крае 18 тысяч детей-сирот, из которых 17 тысяч проживают в замещающих семьях.
• Индивидуальный подход в работе с детьми и поиск для них семей впервые в 2013 году позволили на 28 процентов (с 1761 до 1266) сократить численность несовершеннолетних, состоящих на учете в региональном банке данных (ранее — не выше 19 процентов), а также передать на семейные формы устройства 92,6 процента вновь выявленных детей.
• Более 60 процентов детей-инвалидов сегодня воспитываются в замещающих семьях (из 1679 детей-инвалидов — 1021 ребенок). В 2008-м этот показатель составлял только 10 процентов (323 человека).
• Ежегодно в крае на усыновление передается более 300 детей. А всего в семьях усыновителей проживает около 4 тысяч ребят.

— Не случайно говорят: «Сирота в дом — счастье в нем», — напомнила участникам совещания Галина Золина. — После общения с семьями усыновителей понимаешь, какие они особенные, и Господь не оставляет их. А сколько примеров, когда у потерявших надежду на рождение малыша семейных пар после усыновления ребенка рождались долгожданные дети. Половину детей (около семи тысяч) передали под опеку и, как правило, родственникам. Но, к сожалению, у каждого второго ребенка нет родственников или близких людей, поэтому с 2006 года мы стали активно развивать приемное родительство. Восемь лет назад в крае действовало всего 25 таких семей, где воспитывалось 118 детей. Сегодня у нас около 2,5 тысячи семей, в которых 5300 детей.

«Профессия» приемного родителя на Кубани почетна и престижна. Сегодня в общество на самом деле пришло понимание, что семья, дети — самые главные ценности в жизни, а государство готово разделить с родителями заботу о ребенке. Осенью 2006 года в школе-интернате станицы Новолеушковской реконструировалась котельная. Для того чтобы не переводить ребят в другие учреждения, все педагоги школы временно взяли детей в семьи на патронатное воспитание. Когда реконструкция была завершена, ни один ребенок не был возвращен в школу-интернат.

Через год все патронатные семьи перешли в статус приемных. А в интернате открылась одна из первых школ приемных родителей для подготовки и сопровождения семей. Позже похожие истории повторялись во многих учреждениях края…

Безусловно, развитию семейных форм устройства способствовали и меры материальной поддержки семей. В крае применяется дифференцированный подход к выплате денежных средств на содержание подопечных детей, а также вознаграждения приемным родителям. В среднем приемная семья получает от 15 до 23 тысяч рублей ежемесячно за каждого ребенка.

Огромный плюс — правовая, педагогическая и психологическая помощь, которая оказывается вот уже седьмой год в школах приемных родителей. Сегодня на Кубани выстроена новая целостная модель профессиональной службы школы приемных родителей. В каждом муниципальном образовании введены от трех до шести специалистов (юристов, психологов, социальных педагогов), которые обучают будущих мам и пап в соответствии с единой утвержденной программой подготовки, а также организуют сопровождение замещающих семей.

— Мы уже давно подбираем не ребенка для семьи, а, наоборот, лучшую семью для малыша, — подчеркнула в своем докладе вице-губернатор. — И как результат, нам удалось значительно уменьшить число возвратов детей из замещающих семей — со 151 ребенка в 2007 году до 16 в 2013-м. Сегодня в очереди для приема ребенка в крае — более 600 семей!

Но, конечно, вся деятельность по решению проблем жизнеустройства детей-сирот и дальнейшей их адаптации не будет иметь результата, если не решен самый главный вопрос в жизни каждого человека — жилищный. С 2006 года в Краснодарском крае начали решать вопрос обеспечения жильем детей-сирот, приобретая по 15 квартир в год. В 2007 году — 43 квартиры, в 2008-м — 112, в 2009-м — 386, в 2010-м — 330, в 2011-м — 775 квартир. На это каждый год из краевого бюджета выделяются беспрецедентные средства. Только за три последних года приобретено (построено) 3740 квартир.

Сегодняшнее сообщество приемных семей на Кубани — грамотные, творческие, самодостаточные люди. Они всегда с удовольствием участвуют в социально значимых и культурных мероприятиях, благотворительных теле- и радиомарафонах. И не случайно именно кубанские семьи третий год подряд становятся победителями Всероссийской творческой ассамблеи замещающих семей, которую проводит Министерство образования РФ!

С этой фразы начал пресс-конференцию с журналистами заместитель министра образования и науки РФ Вениамин Каганов:

— В своем докладе Галина Дмитриевна Золина говорила о том, что в самом начале огромной работы, нацеленной на семью, на ее сохранение, которая ведется в Краснодарском крае, губернатор Александр Николаевич Ткачев раздвинул межведомственные барьеры — между Роспотребнадзором, службой занятости, социальными ведомствами, правоохранительными органами, другими организациями. И все кубанское сообщество при поддержке властей всем миром, комплексно и в то же время очень предметно, конкретно, точечно борется за сохранение кровной семьи и поддержку семьи замещающей. Результаты — великолепные! И потому мы все сегодня здесь, на Кубани, знакомимся с вашим опытом, с вашими наработками. Лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать!

На следующий после пленарного заседания день участники совещания посетили организации Краснодара и Тимашевского района — специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Рождественский», социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Авис», детский дом станицы Медведовской, ГКУ «Краевой методический центр», ГКУ «Краевой методический центр по организации обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа». На базе этих организаций работали выездные секции.

Много еще интересного и нужного узнали гости о поддержке семьи и детей на Кубани — нашем безусловном приоритете. Задача применять лишение родительских прав как крайнюю меру потребовала изменения подходов в профилактике семейного благополучия. Так, использование инновационных технологий в работе (мобильная «Скорая семейная помощь», межведомственные «Службы профилактики отказов от новорожденных детей»), раннее выявление семейного неблагополучия, адресное оказание необходимой помощи семье позволили каждый год снижать количество выявляемых детей-сирот (с пяти тысяч в 2005 году до полутора тысяч в 2013-м).

При загсах работают семейно-консультационные центры, которые нацелены на пропаганду семейных ценностей и работу с семьями, подавшими заявления на расторжение брака. С парами работают священники и психологи. И если в 2012-м на 1000 браков приходилось 800 разводов, сегодня — 540.

Отдельная строка — трудоустройство подростков в свободное от учебы время, помощь в профессиональном самоопределении. Только в этом году на организацию их временной занятости из средств краевого и муниципальных бюджетов направлено более 110 миллионов рублей. Уже трудоустроено более 4,8 тысячи ребят, до конца года будет трудоустроено более 40 тысяч. Это ремонтные бригады, школьные лесничества, новые тимуровцы… Нравственность формируется не словом, а делом.

В каждой школе созданы штабы воспитательной работы, их возглавляет заместитель директора по воспитательной работе. В составе — психологи, социальные педагоги, учителя физкультуры, педагоги дополнительного образования и классные руководители. Все специалисты, работающие в штабе воспитательной работы, получают губернаторскую доплату. Из бюджета на эти цели выделено 300 миллионов рублей.

В последние годы особую значимость приобрела губернаторская инициатива по строительству современных спортивных площадок (их сегодня в крае более 500), где профессиональные спортинструкторы проводят соревнования и тренировки детей с родителями. Плюс — молодежные скейт-площадки, дворовые площадки по месту жительства… В вечернее время (до 21 часа) работают все школьные спортивные залы, куда можно прийти семьями. Занятия организуют учителя физической культуры.

С семьями, попавшими в трудную жизненную ситуацию, работают специально введенные отделения профилактики семейного неблагополучия (ОПСН). За каждым поселением закреплены специалисты по социальной работе (один или несколько), они знакомятся с семьями, имеющими детей, своевременно оказывают им социальные услуги. За два с половиной года помощь получили 49 тысяч семей. В тесной связке с отделениями профилактики более шести лет работают мобильные бригады, они незамедлительно выезжают на места для оказания необходимой помощи. В прошлом году было около полутора тысяч таких выездов.

Несомненно, важной мерой, способствующей сохранению семьи, нравственных и семейных ценностей, стал краевой закон «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае». На Кубани этот закон называют «детским». Если в первые дни после принятия закона выявлялось более 1200 детей в сутки, то сегодня этот показатель сократился в 33 раза (в среднем 36). Всего за пять лет выявлено и возвращено в семьи 165 тысяч детей. Это дети, которые не оказались втянутыми в преступление и не стали его жертвами.

Важную роль в работе с семьей и детьми играет повышение качества жизни людей, их уверенность в завтрашнем дне. Ежегодно увеличивается объем средств на социальную поддержку семьи: если в 2012-м было направлено 3,9 миллиарда рублей, то в 2014-м — свыше 5 миллиардов рублей. Введена (с 2013 года) новая ежемесячная денежная выплата семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей, появившихся на свет, до достижения возраста трех лет. Выплачивается региональный материнский капитал семьям, родившим третьего ребенка или последующих детей (100 тысяч рублей).

Кубанским семьям предоставляется государственная помощь на основании социального контракта — на открытие своего дела, ведение личного подсобного хозяйства, прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования. Малоимущей семье — ежемесячное пособие (не ниже семи с половиной тысяч рублей) на срок от трех месяцев до одного года или единовременная выплата (не более 90 тысяч рублей).

Сегодня в крае внедряются принципиально новые формы поддержки семьи. Принято решение о бесплатном обеспечении детей первых шести месяцев жизни, нуждающихся в специализированных молочных продуктах, детским питанием. В этом году бесплатным питанием будет обеспечено 14 тысяч детей из малоимущих семей, находящихся на искусственном или смешанном вскармливании.

Существенная мера поддержки семьи на Кубани — организация отдыха и оздоровления детей. В прошедшем году на детский отдых направлено более трех миллиардов рублей, это позволило оздоровить 496 тысяч детей. В первую очередь обеспечиваются путевками в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения дети-инвалиды, сироты. Предусмотрена мера поддержки родителей, которые самостоятельно приобретают путевки для своих детей в здравницы Кубани, — от 4000 до 24000 рублей. Одним из любимых объектов совместного семейного отдыха стал этнографический комплекс «Атамань», который вобрал в себя частичку от каждого уголка Кубани и олицетворяет весь Краснодарский край с его казачьей историей и традициями.

Что, кстати, смогли по достоинству оценить и участники Всероссийского совещания. Был организован выезд в Атамань, где работала выездная секция «Кубанский казачий компонент в семейном устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Что ж, нам на самом деле есть чем гордиться: на Кубани нет чужих детей!
Раздел : Общество, Дата публикации : 2014-06-20 , Автор статьи : Ольга ЦВЕТКОВА