ВОЗВРАЩАЯСЬ К ТЕМЕ: «БОЛЬ». История, описанная в газете «Вольная Кубань» 11.02.2014 г. в статье «Мужественный ратник Алексей Фролов», практически одновременно (12.02.2014 г.) была также опубликована в дальневосточной газете «Народное вече» в моем открытом письме. Напомню, речь шла о кубанце Алексее Фролове, кавалере ордена Мужества, инвалиде боевых действий в Чечне, жителе станицы Старощербиновской.

В 2001 году под предлогом отдать долг Родине его, как и тысячи новобранцев, бросили в горячую точку, в лапы хорошо подготовленных хищников-боевиков. В бой приказали идти не только «старикам», но и «желторотикам»!..

В той мясорубке получил тяжелое осколочное ранение головы, отягощенное не извлекаемыми из тканей мозга осколками в области мозжечка (медики даже московских клиник не рискуют к ним прикасаться), утратил левый орган зрения, с нарушением целостности височной кости, точнее, лишился ее полностью. Обширная контузия и на этой почве — заметно надломленная психика. Другими словами, приобрел стойкие необратимые нарушения состояния здоровья.

Ребята-сослуживцы, с кем был плечом к плечу в том бою, подхватили тело, как мясо (живой — не живой), и — на броню БТР… Именно они сообщили родителям о его пребывании в Ростовском госпитале, но не рискнули признаться, в каком он тяжелейшем состоянии…

Родные нашли его там безымянным, с номерным жетоном: на голове сплошное кровавое месиво, в гортани трубка для искусственной вентиляции легких, не позволяющая говорить. В полубессознательном состоянии просил помощь «азбукой Морзе» — стучал ногой о спинку кровати…

Родина наградила героя орденом Мужества, но государевы чиновники не могут (или не хотят) до сих пор обеспечить орденоносца, инвалида боевых действий даже тем, что ему предписано на основании этой боевой награды. Квартира, легковой автомобиль, соответствующее материальное и медицинское обеспечение — все это из области мифических льгот.

Воспользовавшись неосведомленностью парня, местные чиновники от МСЭ проигнорировали постановление Правительства РФ от 06.09.2007 г. № 561 п. 1 «О бесплатном обеспечении транспортными средствами инвалидов боевых действий за счет средств федерального бюджета».

С его тяжелой военной травмой получил лишь гражданскую пенсию и третью (!) группу инвалидности. Правда, с ограничением трудового регламента 1-й степени (это не более чем четырехчасовой рабочий день).

Выдали временный ордер на ведомственное жилье (!) (по сути — пустую бумажку) в доме, который до сих пор не могут сдать в эксплуатацию. Полноценная медицинская помощь и часть его лишь некоторых проблем, которые систематически нужно решать только в специальных клиниках Москвы, остается сложной процедурой: при последнем получении в краевой больнице квоты на лечение 09.01.2014 г. не решен даже вопрос оплаты проезда к месту лечения, в Москву. Вместо сопровождающего медицинского работника в этих «походах» за здоровьем по госпиталям всегда была его мама. Увы, солдатские матери иначе не могут! Для них чеченская война до сих пор не окончена…

Тогда я поместил этот материал в защиту прав инвалида боевых действий на своей страничке в Facebook.

Известная журналистка Мария Соловьенко, главный редактор газеты «Народное вече» (г. Владивосток), попросила меня разрешить опубликовать этот материал в своей газете и направить журналистский запрос Президенту РФ, хорошему ее знакомому по тем неудобным вопросам, которые она задала в ходе прямых журналистских встреч при общении с Путиным в прямом эфире. Конкретные события с инвалидом боевых действий в Чечне А.Фроловым, изложенные в открытом письме, показались ей типичными, а тема — актуальной для любого региона России.

Я согласился.

В апреле запрос М.Соловьенко президенту всплыл в краевой прокуратуре Краснодарского края. Из этого ведомства 15.04.2014 г. за № 7/2 р-2014 пришло уведомление об организации проверки по открытому письму в защиту прав А.Фролова по восьми направлениям:

1. Прокуратурой Щербиновского района.

2. Департаментом ЖКХ Краснодарского края.

3. Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края.

4. Военной прокуратурой Краснодарского гарнизона.

5. Министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края.

6. ГУ — отделением Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю.

7. Федеральным государственным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю.

8. Министерством здравоохранения Краснодарского края.

Стало даже как-то неудобно, что письмо зацепило такое многообразие важных ведомств. Смутило в уведомлении только то, что о результатах проверки меня проинформируют лица, ее проводящие.

Разумеется, хотелось получить обобщающий вердикт из надзорного ведомства, то есть из краевой прокуратуры.

В конце мая каждый день в почтовом ящике нахожу эти результаты-отписки, изложенные малопонятным, витиеватым языком один краше другого, а в них пестрят глаголы: «НЕ ПРЕДУСМОТРЕНО», «НЕ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ», «НЕ ВХОДИТ», «права НЕ ИМЕЕТ», «надзор за введением зданий в эксплуатацию и предоставление мер социальной поддержки Госжилинспекция края НЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ», «…в соответствии с действующим законодательством РФ НЕ ПРЕДСТАВЛЯЕТСЯ возможным сообщить вам результаты проверки, содержащие конфиденциальную информацию».

Но никто и нигде в этом ворохе бумаг не сказал, что Алексей Фролов вообще-то по статусу приравнен к инвалидам Великой Отечественной, а следовательно, льготами такими же, как у них, должен пользоваться.

И еще: ни в одном из ответов так и не прозвучало, соответствует ли группа инвалидности А.Фролова фактической тяжести нанесенного ущерба здоровью с такой военной травмой.

Изучая и анализируя эту корреспонденцию, не перестаю удивляться! По мере получения в свой почтовый ящик ответов-отписок из восьми министерств (!) пишу эти комментарии. И удивляюсь, как можно искусно пудрить мозги, витиевато отвечая на прямые вопросы.

Посмотрите, какой ответ дает военная прокуратура Краснодарского гарнизона (№ 3250 от 20.05.14), подписанный врио военного прокурора Краснодарского гарнизона подполковником юстиции А.С. Мукарамовым:

«По вопросу пенсионного обеспечения А.Фролова разъясняю, что согласно Закону РФ от 12.02.1993 г. № 4468 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…», право на получение пенсии по инвалидности от Минобороны России распространяется на офицеров, прапорщиков, мичманов или лиц, проходивших военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и т.д.».

Фролов проходил военную службу по призыву, в связи с чем действие указанного закона на него не распространяется (пенсионное обеспечение от Минобороны ему не предусмотрено)!

А также «пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву, в компетенцию Минобороны России, в том числе военных комиссариатов, не входит» (цитата из ответа).

Аргументы железные! Но разве предусмотрено было в мирное время бросать «желторотиков» в пекло сражений, в лапы хорошо подготовленного хищника, где должны были работать профессионалы, подразделения спецназа?

Положено было неопытных юнцов превращать в бесплатное пушечное мясо? Можно сколько угодно пытаться аргументировать целесообразность применения «зеленой» десантуры по наведению конституционного порядка в Чечне, но использование новобранцев в этих операциях н-е-д-о-п-у-с-т-и-м-о!

Лица, призванные на срочную военную службу в мирное время, за отведенный срок службы должны научиться воевать, приобрести военные специальности. А не превращаться в «груз 200» или становиться инвалидами, выброшенными за борт нормальной жизни...

Можно было бы как-то оправдывать эти жертвы в условиях военного времени, но в мирное время это не поддается никакой логике!

Ну и что скажете: Минобороны в данном конкретном случае, отдавая приказы не учиться, а воевать, разве никакого отношения к призывникам-срочникам не имеет?

Разве лица, проходившие военную службу по призыву, и контрактники, находившиеся на одной и той же огневой позиции, у одного пулемета, имеют различия в денежном довольствии? То есть солдат-срочников без затрат можно превращать в бесплатный фарш?

Вопросы без ответов! Тайны, покрытые завесой мрака!

Далее военный прокурор предлагает:

«…обжаловать вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, оспорить действия (бездействия) в суде…»

Неужели он и впрямь считает нормальным, что инвалид, по сути выброшенный за борт, должен повоевать еще в суде за свои права? А в чем тогда заключается надзорная функция прокуратуры?

На ответе из Главного бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю (от 22.05.2014 г. № 04.16/7666/2014) за подписью врио заместителя — главного эксперта по МСЭ И.А. РОМАНЕНКО хочется остановиться особо.

Сообщается, что «проведенная проверка проходила в соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» от 21.11.2011 № 323-ФЗ, Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», Указом Президента РФ от 06.03.1997 № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» (сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина относятся к персональным данным гражданина и носят конфиденциальный характер). В соответствии с этими законодательными актами не представляется возможным сообщить результаты проверки, содержащие конфиденциальную информацию».

Какая же чуткая, если не сказать нежная, забота об охране здоровья гражданина А.Фролова и его конфиденциальной информации!

Эту «конфиденциальность» я все-таки увидел в письме за подписью того же И.А. Романенко, адресованном непосредственно А.Фролову.

«Тайная завеса» заключалась в мотивировках «ослабления» группы инвалидности с 2004 года: вторую группу заменили третьей (!).

А вот тут еще одна интересная несуразица. Согласно архивным данным, «по вопросу обеспечения спецавтотранспортом в 2004 г. в ГУ Краснодарского края «Щербиновское бюро МСЭ» с целью определения медицинских показаний на обеспечение спецавтотранспортом в 2004 году освидетельствование не проводилось» (цитата из ответа).

И это — конфиденциально?!

Само собой напрашивается: а что и кому мешало привести этого парня на освидетельствование по этому вопросу? Ведь здесь, помимо всего, прямое нарушение Постановления Правительства РФ от 06.09.2007 г. № 561 п. 1 «О бесплатном обеспечении транспортными средствами инвалидов боевых действий за счет средств федерального бюджета» (обновленное).

Я считаю, что перед нашими законодателями стоит острая необходимость принятия специального закона об установлении групп инвалидности для самих чиновников от МСЭ, которые утрачивают способность реально оценивать свою работу с ЖИВЫМИ ЛЮДЬМИ, приобретают в тиши своих кабинетов заболевание неадекватного мышления, синдром потери милосердия и т.п.

Ведь они, такого рода чиновники, тоже являются инвалидами, представляют реальную угрозу в социальном плане и нуждаются в ограничениях и запретах заниматься государственной служебной деятельностью, в изоляции от общества! И желательно назначать им третью, самую низкооплачиваемую группу.

А еще неплохо бы принять закон, освобождающий чиновников всех уровней от занимаемых постов за несоблюдение или ненадлежащее исполнение своих прямых обязанностей с привлечением к строгой дисциплинарной или иной ответственности.

Ведь чиновник должен быть слугой народа, а с живыми людьми нужно обращаться бережно…

Господин С.Н. Стриханов из министерства здравоохранения Краснодарского края! В предоставленной вами газете «Вольная Кубань» информации по статье об ущемлении прав инвалида боевых действий в Чечне А.Фролова, в части вашей компетенции (это мое личное мнение), не годится выпускать исходящий документ ведомства столь высокого ранга без номера и даты. Это не мелочи. Это я о писульке, которую направило министерство здравоохранения редакции «ВК».

Пожалуйста, взгляните еще раз, что вам подсунули на подпись? Ведь информация в этой бумажонке совершенно не отражает действительность. Вы либо лукавите, либо вас ввели в заблуждение службы, готовившие этот неприглядный документ.

Во-первых — по диагнозу. Для начала стоило хотя бы заглянуть в медицинскую карту А.Фролова. Кстати, ее странным образом в 2012-м при первом обращении к президенту по этим вопросам некоторое время «теряли» в поликлинике и пытались перетасовать содержимое.

Может, стоит более внимательно изучить выписной эпикриз главного военного госпиталя им. академика Н.Н. Бурденко с деталями диагноза военной травмы? Определить их тяжесть и соответствие установленной группе инвалидности и диспансерному учету?

Сергей Николаевич, там ведь не только поражение глаз (как вы пишете), но и более стойкие необратимые нарушения состояния здоровья. Наличие неизвлекаемых металлических осколков в тканях головного мозга в области мозжечка, контузия, например, и т.д. (и это — за пределами врачебной тайны?!)

Как с этим быть? Соответствует ли третья группа инвалидности тяжести ранения? И какие профильные врачи должны его вести по жизни?

Пожалуйста, внимательно посмотрите еще раз, изучите! Ведь перед нами живой человек!

Во-вторых. С 2001 года по настоящее время А.Фролов действительно наблюдается в ФГБУ «МНИИ им. Гельмгольца — клиника глазных болезней» и его действительно оперировали шесть раз: первые две операции сделали сразу после ранения (бесплатно). Последующие третью, четвертую и пятую операции он оплачивал из своего кармана. Шестую, в феврале 2014-го, — по квоте, которую в краевой больнице № 1 им. профессора Очаповского в январе 2014-го так до конца и не оформили. Пришлось его матери самостоятельно звонить в Москву и уточнять выезд на операцию.

Очередная поездка в московскую клинику была в сопровождении мамы — и опять за счет родительского бюджета. В Краснодаре же при комплектовании пакета «квотных» документов «забыли» даже вложить талон № 2, являющийся основанием для оплаты стоимости проезда к месту лечения и обратно.

«Профильный» специалист в районной поликлинике по месту жительства не открыл ему больничный лист на период следования к месту лечения, на работе главный врач ЦРБ Косай О.В. эти четыре дня своему работнику — лифтеру хирургического отделения потребовала считать прогулами.

Можно и дальше продолжать перечислять эти досадные «мелочи»… Именно из них складывается бессердечие, даже жестокость! Они действительно досадные, но действительно — реальные! Я их не придумал! А ведь мы имеем дело с израненным, но живым воином!

В одном из ответов этого вороха бумаг было подчеркнуто, что А.Фролов является льготником федерального уровня (!). Вот только зона ответственности этого уровня по многим направлениям превращается в обыкновенную безответственность. Вот она — эта зона: болтаем много, делаем мало!

Неужели для разрешения подобных проблем нужно всегда обращаться к президенту?

В связи с этим хочу спросить: господа чиновники большие и малые, из высоких и малых ведомств, что мешает вам эффективно работать? Способны ли вы принимать адекватные решения? Пожалуйста, задавайте почаще этот вопрос самим себе!

А может быть, и эти комментарии тоже отправлять президенту?

Вчера из почтового ящика вынул еще одно письмо — из министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края (№ 02-М2772/3274/3275 от 23.05.2014 г.). Помимо дежурных предложений и стандартных фраз, переливания из пустого в порожнее некоторые моменты заслуживают внимания (цитирую):

«В списке ветеранов и инвалидов отдельных категорий, нуждающихся в улучшении условий и вставших на учет до 01.01.2005 г. в муниципальном образовании Щербиновский район, Фролов А.А. значится с датой принятия на учет 24.10.2003 года…

В 2014 г. министерством сформирован сводный список граждан-претендентов в количестве 1342 человек. Фролов А.А. в сводном списке на 2014 г. значится под № 913. Средства федерального бюджета, предусмотренные Краснодарскому краю в 2014 г. на обеспечение жильем ветеранов и инвалидов отдельных категорий, позволяют предоставить социальные выплаты на приобретение жилья в собственность только 100 претендентам».

Вывод из изложенного (в результате простейших арифметических расчетов): 913:100=9 лет. Это значение среднего срока ожидания, который Алексей должен еще потратить из своей жизни на решение вопроса его жилищной проблемы — 2023 год!

А ведь тогда, в 2003-м, он в муниципальном списке был вторым в очереди на получение жилья… И тогда, и сейчас в его удостоверении инвалида боевых действий черным по белому записано, что он приравнен согласно Закону о ветеранах к инвалидам Великой Отечественной (ст. 14 ФЗ о льготах ветеранам…).

Ну и что будем делать, господа чиновники всех мастей? И мы, живущие рядом с ратником Фроловым?

П-О-Д-С-К-А-Ж-И-Т-Е…

Борис МАКАРОВ.

Ветеран труда, общественный обозреватель «Вольной Кубани».
Раздел : Новость дня, Дата публикации : 2014-06-18 , Автор статьи :