СЕССИЯ ЗСК. На очередной 21-й сессии Законодательного собрания края депутаты рассмотрели тридцать пять вопросов. Вел заседание председатель ЗСК Владимир Бекетов. В работе депутатов приняли участие главы краевых министерств и департаментов, руководители организаций и ведомств. Важную миссию выполнил на сессии губернатор Кубани Александр Ткачев: он вручил награды депутатам, внесшим заметный вклад в подготовку и проведение Олимпийских и Паралимпийских игр в Сочи, и, конечно же, плотно пообщался на важные темы с законодателями. Депутаты тоже отметили олимпийские усилия губернатора.

Но начали сессию депутаты крымской проблематикой. Мы подробно рассказывали вам о том, что целую неделю в Крыму и Севастополе работала группа депутатов ЗСК. Их визит к соседям совпал с референдумом, который круто развернул судьбу Крыма и крымчан. Но поехали туда наши депутаты в первую очередь для того, чтобы детально уточнить, конкретизировать, обновить планы сотрудничества органов представительной власти Кубани и Крыма на 2014 год. И вот на сессии следовало принять постановление по этому вопросу. Что депутаты и сделали.

Стоит упомянуть, что соглашение о сотрудничестве регионов имеет давнюю историю. Но в силу политических обстоятельств что-то удалось сделать, а многое — и нет. Сегодня совершенно новые обстоятельства, новые возможности и вытекающие из этого новые потребности во взаимодействии. То, что руководители Кубани и Крыма поддерживали огонь в очаге дружбы, несмотря на украинские политические выверты, с полным основанием можно отнести к категории мудрого предвидения. Ныне все нужно наполнять конкретной работой. Ее направления изложены в принятом плане работы. Он состоит из сорока пунктов. Чтобы показать значимость каждого, давайте рассмотрим всего один аспект.

Крым должен перейти на российское законодательство. Но наши федеральные законы конкретизируются, дополняются, обогащаются законодательством региональным. Надо ли в этой ситуации крымчанам изобретать велосипед, если есть законодательная база Краснодарского края? Наверное, что-то с учетом крымской специфики и переходного периода — да. Но по большей части основой могут стать наши краевые законы в области туризма и курортного дела, развития малого бизнеса, особенно его государственной поддержки, образования, здравоохранения. Да что я вам перечисляю — практически все сферы жизни в Крыму придется ставить на российскую колею. Лучше это делать с помощью друзей с Кубани, которые готовы к самому тесному взаимодействию. Вот несколько слов из комментария заместителя председателя ЗСК Виктора Чернявского, в ведении которого находятся проблемы образования:

— Мы сделаем все, чтобы помочь коллегам, чтобы они переняли какой-то опыт. И этот рабочий документ, поверьте, будет очень продуктивным. Прежде всего, мы будем помогать в совершенствовании законодательства в области образования: в налаживании связей между вузами, между школами, в обмене опытом в области образования, в проведении совместных творческих работ.

А чтобы эта работа шла, по ироничному определению Владимира Бекетова, веселей, он предложил записать в постановлении серьезный пункт об ответственности за нее и о контроле комитетов нашего ЗСК. Полагаем, что к сотрудничеству Кубани и Крыма мы еще не раз вернемся, эта тема с течением времени будет приобретать все большую актуальность и обрастать конкретикой.

А сейчас обратим внимание на другие, не менее важные вопросы повестки дня. Как всегда, много внимания уделяется функционированию всего хозяйственного механизма края. Но чтобы пригнать все его шестеренки, необходимы средства, и наоборот, слаженно действующие отрасли — источник наполнения бюджета. В этот раз министр финансов с трибуны сессии обосновал необходимость внести изменения в закон о бюджете на 2014 год. Сказал о том, что, с одной стороны, уменьшаются налоговые доходы, но с другой — бюджет наполняют безвозмездные поступления из федеральной казны. В итоге получилось, что краевой бюджет при всех этих постатейных изменениях имеет положительный баланс.

Это дало возможность предложить к утверждению дополнительные расходы некоторых сфер. Увеличены расходы министерству гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности, минсельхозу на развитие животноводства по программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия». Увеличен уровень расходов и по другим статьям бюджета. Депутаты сочли изменения продуманными и приняли их.

На сессии депутаты внесли изменения в закон «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края». Тут есть о чем рассказать, но сейчас готовится материал на эту тему, в завтрашнем номере он будет напечатан, в нем мы подробно рассмотрим все нюансы и требования закона, а также варианты его исполнения. А пока расскажем о другом законе, который рассмотрели депутаты. Это закон о пассажирских перевозках в такси. Чтобы человек мог предоставлять эту транспортную услугу, он должен стать индивидуальным предпринимателем. Но часто бывает так, что этот статус таксист уже давно утратил и возит людей по давно выданному, но потерявшему силу разрешению, не платя налогов, не проходя необходимых осмотров.

В закон и внесли норму, по которой устаревшее разрешение будет аннулироваться. Престал быть индивидуальным предпринимателем — оказывать услугу не имеешь права. Было предложено принять закон сразу в двух чтениях. Но председатель ЗСК призвал коллег притормозить, обратив внимание и на другие связанные с транспортными услугами проблемы.

— Очень формально применяется закон, — сказал Владимир Бекетов. — Осмотры как таковые не проводятся: ни перед рейсом, ни после. Нарушается безопасность, подвергаются опасности жизни пассажиров. Поэтому давайте примем его в первом чтении и потом вместе с министерством транспорта, вместе с теми, кто сегодня занимается исполнением закона в Краснодаре, посмотрим его. А потом уже, на следующей сессии, можно будет во втором чтении принять.

В этой же главе назовем и другие законы, над совершенствованием которых работали депутаты: о виноградарстве и производстве продуктов переработки винограда, об объектах культурного наследия, о гарантиях прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, о системе реализации сельхозпродукции, о рыболовстве. Внесены также изменения в положение о краевом конкурсе молодых журналистов «Добро руками молодых». Нормы этих законов касаются очень многих. В то же время мы не можем рассказать о них подробно. Поэтому советуем как раз подробности выяснить на сайте ЗСК, где есть все законопроекты и принятые решения.

Наше ЗСК давно известно законодательными инициативами. Есть федеральные законы, принятые и действующие, которые разработали наши законодатели. Есть законы, где использованы нормы наших краевых законов. Нормальный процесс, ведь закон пишется для людей, а они как раз и живут не только в Москве.

На этот раз депутаты закон не писали. Они просто решили обратить внимание председателя Госдумы Сергея Нарышкина на правовую коллизию, которая мешает справедливо обеспечивать жильем детей-сирот и оставшихся без попечения родителей. Дело вот в чем. По федеральному закону граждане этой категории могут претендовать на жилье в том регионе, куда по каким-то причинам приехали. Перебрался на Кубань — стал в очередь на квартиру. Понятно, что край наш привлекателен для жизни. Но деньги-то на жилье для сирот тратятся из краевого бюджета. Никто у нас в крае не говорит: понаехали, мол. Дают сиротам жилье и будут давать. Но если приток будет нерегулируемым или не изменится система финансирования этого процесса, то неизбежен ущерб другим социальным направлениям — казна не бездонная.

Потому и обратились наши депутаты в Госдуму с предложением финансировать предоставление жилья сиротам из бюджетов тех регионов, где они родились, выявлены или воспитывались. Есть и другие нестыковки в федеральном законе, на них наши депутаты тоже обратили внимание председателя Госдумы.

Другое обращение принято в адрес председателя российского правительства Дмитрия Медведева. Тут тема иная — строительство берегоукрепительных сооружений по береговой линии Черного и Азовского морей. Дело в том, что водные объекты, какими моря как раз и являются, — из категории федеральной собственности. Потому на берегоукрепительные работы в краевой казне нет денег, да и не имеет, наверное, права край тратиться на это. Министерства и ведомства, куда обращалась Кубань по этому поводу, не реагируют. Вот и вынуждены наши депутаты потревожить премьер-министра: поручите федеральным органам власти заняться решением проблемы. Смотрите, что происходит: моря слизывают в год от трех до восьми метров берега, нанося ущерб экономике края и государства.

— Нужно, чтобы население знало о том, что есть правоохранительная система на территории края, которая защищает их интересы. Нельзя нам все время отрицательно высказываться о силовых структурах. Это совершенно неправильно, — отметил Владимир Бекетов, когда депутаты рассматривали итоги работы краевого следственного управления.

Председатель ЗСК имел в виду вот что: мы по привычке по делу и без него ругаем правоохранителей. Между тем они работают. Служат в органах, как правило, в большинстве своем достойные люди. Да и результаты работы есть. Что же касается следственного управления СК РФ по краю, то вскрыли они преступлений и нарушений в 2013 году на пять миллиардов рублей. Более половины средств возмещено. Показатель возмещения ущерба растет год от года. И на антикоррупционном фронте следователи СК тоже в первых рядах. В прошлом году поступило 1112 сообщений о подобных преступлениях, что на 19 процентов больше по сравнению с предыдущим годом. В 2013 году по каждому второму такому сообщению процессуальная проверка завершилась возбуждением уголовного дела. Есть, конечно, и проблемы у правоохранителей, но есть и огромная работа.

Потому председатель ЗСК посоветовал коллегам и всем нам:

— Уважение к ним надо воспитывать в обществе.

Надо понимать, уважение и к защитникам закона, и к самим законам. В том числе и к тем, что были приняты на этой сессии.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2014-04-01 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО