СЕССИЯ ЗСК. Как мы уже сообщали, состоялась очередная 18-я сессия Законодательного собрания края. В повестку дня депутаты включили более пятидесяти вопросов повестки дня. Вел заседание председатель ЗСК Владимир Бекетов. В работе сессии приняли участие руководители министерств и ведомств края.

Напомним: в мае 2012 года, сразу после вступления в должность Президента РФ, Владимир Путин принял несколько указов, определяющих стержень внутренней политики: это экономика, социальная сфера, здравоохранение, образование и наука, жилье и качество жилищно-коммунальных услуг, госуправление и демография. Указы получили неофициальное название «майских». Значимость этих направлений в жизни каждого человека трудно переоценить. По тому, выполнит государство взятые на себя обязательства или нет, люди как раз и будут судить о власти — не только федеральной, но и региональной, больше даже последней, так как реализация президентских указов нагляднее здесь, на местах. Хотя результат по всем направлениям может быть достигнут только совместными усилиями.

Но у каждого уровня власти — свои объемы и задачи. Какие они у властей Кубани? На этот вопрос в определенной мере отвечает постановление, которое приняли депутаты на сессии.

Около 230 миллиардов рублей будет потрачено в крае до 2017 года на реализацию «майских» указов Президента РФ.

На повышение зарплат учителям, воспитателям, специалистам дополнительного образования и другим работникам социальной сферы в 2014 году предусмотрено 12,8 миллиарда рублей, в 2015-м — 19,7, в 2016-м — 28,9 миллиарда.

Но деньги — далеко не все. Нужны усилия, стратегия движения к цели, большая оргработа и главное — КОНТРОЛЬ! Потому постановление, принятое депутатами ЗСК, так и называется: «О контроле за исполнением отдельных указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года на территории Краснодарского края». По названию может сложиться впечатление, что депутаты берут на себя только контрольные функции. Это не так. Уже разрабатывая постановление, комитеты ЗСК готовили предложения, рассматривали необходимость расширения законодательной базы — подготовку и принятие законов, обеспечивающих выполнение президентских указов, детально анализировали федеральные и целевые госпрограммы, намечали контрольные мероприятия на местах.

Глава кубанского парламента, комментируя содержание не только постановления, но и всей этой работы, отметил несколько важных аспектов: надо, чтобы люди видели, что делается и что будет сделано, необходимо широкое привлечение к решению проблем и населения, и всех уровней власти. Одним словом, всем надо не смотреть на решение проблем сверху вниз, а стать активным участником реализации «майских» указов. Впрочем, такая диспозиция для депутатов не нова, быть в центре событий — давно укоренившийся стиль работы ЗСК.

114 краевых законов и 63 постановления рассмотрят и примут в 2014 году депутаты ЗСК. Это предусмотрено принятым на сессии планом законотворческой и контрольной работы.

Не часто видимы внешние проявления взаимоотношений ЗСК и прокуратуры. Да, звучит иногда на сессии, что краевой прокурор внес протест на какую-то норму закона как противоречащую тому или этому, чаще — федеральному законодательству. Тогда идет вместе с прокурорскими работниками согласование, правка, работа на уровне комитетов и управлений. Но вот произошло редкое событие: прокурор края Леонид Коржинек в конце прошлого года выступил с законодательной инициативой внести изменения в краевой закон «Об административных правонарушениях». И на этой сессии он был принят в окончательном варианте.

В чем же суть? А она в ужесточении законодательства об административных правонарушениях. Протестовать у нас в стране и крае никому не возбраняется. Но и уличные акции должны быть подчинены закону. Одно из требований — согласование акции с органами власти. Так вот теперь на Кубани установлена административная ответственность за нарушение законодательства в этой части. От трех до четырех тысяч рублей может составить штраф гражданину, а юридическому лицу от ста до двухсот тысяч, если они решились на организацию и проведение несанкционированного массового мероприятия. Повторное нарушение закона карается еще строже.

Понятно, что найдутся возражения: мол, снова запреты и чрезмерная регламентация. Таким можно посоветовать посмотреть репортажи из центра Киева.

Первый заместитель председателя ЗСК и глава аграрного комитета Иван Петренко представил законопроект «О внесении изменений в законодательные акты края в части мер по отношению к сельскохозяйственным товаропроизводителям, использующим иностранных работников» коротко. А вот дискуссии была пошире. Суть изменений проста: предложено не предоставлять государственной поддержки за счет средств краевого бюджета тем товаропроизводителям и малым предпринимателям из села, которые набирают иностранных работников.

Такие действия работодателей понятны: иностранцам и платить можно меньше, и морока с социальными проблемами на втором плане, и обязательств перед такой рабсилой поменьше. Но при обсуждении поделился сомнениями известный руководитель и депутат Юрий Хараман. Ну вынудим товаропроизводителя убрать иностранцев, а кем их заменить? У нас молодежь сплошь с высшим образованием. Ничего плохого в стремлении к образованию нет, но на фермах навоз убирать молодые не слишком стремятся, а ручного труда в поле еще очень много.

Возразили ему и Владимир Бекетов, и Иван Петренко. Иван Михайлович заметил, что в крае сейчас достаточное количество собственной рабочей силы и привлекать гастарбайтеров из-за рубежа вовсе не обязательно. Председатель ЗСК напомнил о задаче, которую поставил Президент РФ: организовать дополнительно 25 миллионов рабочих мест, есть в этой цифре доля и нашего края.

Зашли с другой стороны: а если иностранное оборудование, скажем импортное капельное орошение, — как тут без иностранцев? На что Владимир Бекетов заметил:

— Выпускники наших вузов, получив высшее образование, смогут отличить шланг от бочки, а капельное орошение из этого и состоит. И если при монтаже оборудования можно использовать, например, голландцев, израильтян, то во время эксплуатации должны работать наши специалисты.

Депутаты согласились с этими аргументами и закон приняли сразу в двух чтениях.

Депутаты рассмотрели и внесли изменения в краевой закон «Об увековечении в Краснодарском крае памяти погибших при защите Отечества». Кажется, что тут добавишь к уже сделанному — и памятники есть, и книги памяти, и слова нужные знаем и произносим к месту в соответствующие моменты. На самом же деле сделано во имя памяти павших за Родину далеко не все. Скорбью отзываются в каждом нашем сердце факты, когда поисковики все находят и находят сотни, тысячи павших, но не преданных земле. А ведь пока не похоронен последний солдат, мы не можем считать свой долг перед павшими исполненным.

Это и беспокоит краевых депутатов. А свое беспокойство они выразили изменениями в действующем законе, расширив перечень форм увековечения, в том числе предусмотрев в поисковой работе установление имен погибших и пропавших без вести, которые надо занести в краевую Книгу Памяти и в информационные системы. И вот очень важный пункт: поисковая работа организуется и проводится не только общественными, но и общественно-государственными поисковыми объединениями. И вот здесь считаю позволительным высказать на этот счет собственное мнение: я бы вообще установил на федеральном уровне полное государственное финансирование и организацию поисковых работ. Павшие защищали страну, она хотя бы в этом обязана отдать им долг, вернув имена и достойно предав прах земле. Да и для молодежи достойное дело было бы. «Селигеры» и прочее — это хорошо. Но только ими граждан не вырастишь.

Как раз на тему гражданственности и другой закон — «О патриотическом воспитании в Краснодарском крае». В него депутаты тоже внесли изменения, хотя закон уже работает. Название закона расширили, добавив к патриотическому еще и духовно-нравственное воспитание. Конечно же, не в словах главное, а в сути. Повторим вслед за депутатами важнейшую установку: патриотическое и духовно-нравственное воспитание в едином сочетании являются ключевым фактором в укреплении духовного единства народа, сохранении его морально-нравственных ценностей, обеспечении политической и экономической стабильности. От названия документа изменения пошли к его содержанию. И это уже несколько иной подход.

Прошу прощения за такой крутой поворот в повествовании, но как обойти проблему, о которой все говорят, но у которой нет единственного решения? Речь — о бродячих животных, а закон, который совершенствовали депутаты, имеет длинное название: «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части регулирования численности безнадзорных животных на территории муниципальных образований Краснодарского края».

Отвлечемся. Есть радикальный метод решения проблемы: бродячих животных уничтожать. Есть серединный: стерилизовать. Есть гуманный: отлавливать и помещать в специальные питомники. Но каждый из них имеет щербинку, даже гуманный: где питомники, кто их должен строить и финансировать? Одним словом, проблема запущенная. Тем временем стаи собак бродят по улицам, народ не только пугают, но и кусают, разносят заразу, в том числе кошачье поголовье в подвалах домов. Есть случаи нападения одичавших собачьих стай из посадок на домашних животных. И так далее.

Краевые депутаты поставили точку? Нашли решение? Нет, конечно, мы же уже выяснили, что его, снимающего проблему целиком, нет. Но задача обозначена, поиск идет.

Мы для отчета выбрали из повестки дня лишь несколько вопросов. Все, что обсуждено и принято на сессии, вы можете посмотреть на сайте ЗСК. А в заключение добавим, что в этот день в здании Законодательного собрания прошли сразу две выставки. Одна экспозиция представила вышитые бисером иконы народного мастера З.И. Ушкаловой из Горячего Ключа. Особое внимание обратили на себя работы «Иерусалимская Богородица», «Святой Иоанн Предтеча», «Святой Иоанн Сочавский». Другую выставку под названием «Раскрывая тайны „Императрицы Екатерины Великой“ организовала экспедиция регионального отделения Русского географического общества. Это фрагменты рассказа о затопленном в 1918 году в Цемесской бухте под Новороссийском боевом корабле.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2014-01-24 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО