В городской Думе Краснодара продолжаются отчеты о проделанной работе. О том, чего удалось добиться в уходящем году, рассказали журналистам члены комитета по финансам, бюджету и налогам.

Основное отличие бюджета 2013 года от бюджетов предыдущих лет — это рост поступлений от земельного налога. В этом году они составили более полутора миллиардов рублей.

— В этом году он стал фактически градообразующим налогом, потому что он второй после налога НДФЛ, — пояснил Вадим Дьяченко, председатель комитета по финансам, бюджету и налогам. — Бюджет, принятый на прошлой неделе на 2014 год, предполагает еще больший доход за счет увеличения налоговой ставки для земельных участков. Мы рассчитываем, что в казну города поступит еще около 70 миллионов рублей. Кстати, впервые от аренды городских земель, на которых расположены объекты органов государственной власти Российской Федерации и Краснодарского края, в 2013 году в местный бюджет уже дополнительно поступило 721,7 миллиона рублей.

«Удалось ли краевой столице исполнить бюджет 2013 года?» — такой вопрос задали Вадиму Александровичу представители прессы.

— Мы уже собрали 11 миллиардов 4 миллиона 751 тысячу рублей. Процент исполнения городского бюджета на данный момент — более восьмидесяти процентов. И до конца года мы исполним его на все сто. В этом году из федерального и краевого бюджетов в местную казну поступило более девяти с половиной миллиардов рублей. А вот собственные доходы Краснодара должны составить более 13 миллиардов, — отметил председатель комитета. — Тем не менее есть и трудности. В городской бюджет до сих пор не поступило около 260 миллионов рублей за арендную плату муниципальной собственности. Это связано с банкротством некоторых предприятий. Также не полностью уплачены налоги — НДФЛ от прибыли организаций или от совокупного дохода граждан. Но эти недоимки не превышают 70 миллионов по каждому показателю.

Чтобы избежать проблем с составлением и исполнением бюджета, для полного выявления источников дополнительного пополнения городской казны по инициативе городской Думы три года назад была создана контрольно-счетная палата. Комитет по финансам, бюджету и налогам тесно сотрудничает с этим органом. Сотрудники палаты участвуют во всех заседаниях комитета и постоянно проводят мониторинг городского бюджета.

Следует также отметить, что местный бюджет на 2014 год верстался с учетом некоторых особенностей, связанных с изменениями Бюджетного кодекса и других законодательных актов.

Так, в связи с передачей с 2014 года с муниципального на региональный уровень полномочий по обеспечению дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях снижен норматив отчислений в местный бюджет налога на доходы физических лиц с 30 до 22 процентов. Также предусмотрена передача в краевой бюджет 100 процентов норматива отчислений отдельных видов госпошлины.

В результате всех изменений законодательства Российской Федерации и Краснодарского края выпадающие доходы местного бюджета составят в 2014 году 1 миллиард 468 миллионов рублей, но инвестиции в город увеличатся почти на три миллиарда рублей.

Главным фактором роста городского бюджета по-прежнему остается потребительский рынок. Его рост предполагается более чем на семь процентов, а это дополнительные 59 миллиардов рублей.

Если учесть все перечисленные источники, то в целом доходы Краснодара должны увеличиться на пять с половиной процентов.

Член комитета, заместитель председателя гордумы Евгений Егоров напомнил, что регламентом краснодарского парламента определено: основная задача комитета — работа с местным бюджетом. То есть контроль за его исполнением, выявление внутрихозяйственных резервов и дополнительных доходов бюджета, усиление режима экономии при расходовании бюджетных средств, оптимизация системы налогообложения.

Еженедельно департаментом финансов администрации муниципального образования город Краснодар в комитет представляются данные о поступлении средств в бюджет города от сбора налогов, арендной платы за землю, от сдачи в аренду имущества, доходов от продажи активов, платы за негативное воздействие на окружающую среду и прочих сборов. Представляются данные о выполнении плана мобилизации доходов бюджета в разрезе по внутригородским округам, поступление субсидий, субвенций, дотаций из краевого бюджета. На основании полученных данных еженедельно составляется аналитическая справка о выполнении доходной части бюджета с начала года. В случае значительного отставания от цифр, запланированных в местном бюджете, вопрос выносится на планерное совещание городской Думы.

Кроме того, в соответствии с федеральным законодательством назначаются публичные слушания по исполнению местного бюджета, где отмечаются все недостатки и намечаются пути исправления.

Так, на заседании комитета по финансам, бюджету и налогам при обсуждении проекта решения городской Думы Краснодара «Об исполнении местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) за 2012 год» были учтены все замечания и предложения по проекту. В частности, в целях погашения кредиторской задолженности по состоянию на 01.01.2013 и просроченной кредиторской задолженности прошлых лет, исходя из необходимости обеспечения сбалансированности местного бюджета, был проведен анализ причин образования кредиторской задолженности и подготовлены предложения по источникам ее погашения за счет перераспределения утвержденных бюджетных ассигнований.

В целях недопущения образования кредиторской задолженности главным распределителям бюджетных средств рекомендовано осуществлять постоянный контроль за просроченной кредиторской задолженностью, проводя мониторинг финансового состояния по объемам просроченной кредиторской задолженности в разрезе бюджетополучателей. Поручено разработать комплекс мер, направленных на проверку бюджетополучателей по вопросу обоснованности возникновения кредиторской задолженности и ее достоверности.

Администрации муниципального образования город Краснодар рекомендовано разработать план мероприятий по выполнению замечаний контрольно-счетной палаты и представить его в городскую Думу Краснодара. Выполнение мероприятий по устранению недостатков комитет держал на контроле.

Проанализировав отчет об исполнении бюджета за первый квартал 2013 года, депутатами комитета была отмечена положительная динамика поступлений по налогу на прибыль организаций, налогу на доходы физических лиц, единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, земельному налогу.

Но вместе с тем было отмечено снижение поступлений в бюджет неналоговых доходов: доходов от продажи материальных и нематериальных активов, арендных платежей за муниципальное имущество и платы за негативное воздействие на окружающую среду.

По всем организациям, имеющим задолженность по налоговым платежам, на заседании комитета проанализированы причины образования задолженности и выработаны меры, необходимые для ее скорейшего погашения. С участием депутатов комитета проведено 64 заседания межведомственной комиссии по финансовому оздоровлению предприятий, совершенствованию системы расчетов и сокращению задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам и по признанию нереальной к взысканию задолженности по неналоговым доходам в местный бюджет. Заслушано 290 юридических и физических лиц, имеющих задолженности в местный бюджет. По результатам работы в бюджет муниципального образования город Краснодар перечислено 83,8 миллиона рублей.

За первый квартал 2013 года проведен анализ финансово-хозяйственной деятельности 846 хозяйствующих субъектов. Выявлено резервов в местный бюджет на сумму 787 миллионов рублей, из них поступило за первый квартал 2013 года 214,3 миллиона рублей.

В сентябре 2013 года департаментом финансов администрации муниципального образования город Краснодар в комитет представлен отчет об исполнении местного бюджета за первое полугодие 2013 года.

При обсуждении отчета на заседании комитета депутатами было отмечено: доля налоговых и неналоговых доходов в объеме собственных доходов бюджета существенно снижается, что свидетельствует о возрастании зависимости от безвозмездных поступлений из краевого бюджета.

Одним из существенных резервов пополнения доходной части местного бюджета в части неналоговых доходов остается задолженность по арендным платежам за землю.

— Работа по сокращению недоимки осуществляется в соответствии с планом мероприятий, разработанным депутатами комитета совместно с департаментом финансов администрации, — подчеркнул член комитета Алексей Красницкий. — Мероприятия плана осуществляются налоговыми, правоохранительными органами и службой судебных приставов.

Далее депутаты рассказали о том, что на заседании комитета также был рассмотрен отчет об исполнении бюджета за девять месяцев 2013 года, намечен план устранения недостатков, который был полностью выполнен.

Также в комитете проводился анализ расходования бюджетных средств на финансирование муниципальных унитарных предприятий и учреждений. По результатам комплексной оценки рынка услуг, динамики спроса на предоставляемые услуги, численности потребителей, с целью сокращения расходов бюджета города принимались решения об их ликвидации или реорганизации.

В соответствии с положением о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар членами комитета был поднят вопрос об освобождении социально значимых муниципальных унитарных предприятий от перечисления в бюджет города 25 процентов прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей. Депутаты городской Думы поддержали предложение профильного комитета. Эта мера помогла предприятиям выполнить свои уставные обязанности и избежать сокращения рабочих мест.

Также была поддержана не совсем популярная мера, предложенная Вадимом Дьяченко. Депутаты посчитали разумным шагом пересмотреть ставку земельного налога в сторону увеличения в отношении земельных участков, предназначенных для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, мотивируя этот шаг тем, что торгово-развлекательные центры, расположенные на территории города, занимая огромные земельные площади, платят сущие копейки налога на землю.

Но деятельность депутатов не ограничивается работой в Думе. Заместитель председателя комитета Юрий Гриценко рассказал, что за отчетный период было проведено более 100 заседаний межведомственной комиссии по финансовому оздоровлению предприятий, совершенствованию системы расчетов и сокращению задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам и по признанию нереальной к взысканию задолженности по налоговым и неналоговым доходам в местный бюджет. Было заслушано более 3000 руководителей предприятий и физических лиц, у которых имеется задолженность по платежам в бюджет.

По результатам работы комиссии в местный бюджет поступило в счет погашения недоимки более 150 миллионов рублей.

Только в 2013 году в комитет поступило 16 обращений от юридических лиц и 27 обращений от физических лиц. По каждому из них своевременно дан исчерпывающий ответ. Жители города обращаются в основном с просьбами разъяснить порядок начисления и уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц, уточнить применение корректирующих коэффициентов при расчете земельного налога, сроки уплаты имущественных налогов и т.д.

Но основная задача депутатов комитета — городской бюджет, в котором основные приоритеты — наращивание поступлений собственных доходов на основе экономического роста и развития налогового потенциала, первоочередное удовлетворение текущих потребностей бюджетной сферы, обеспечение своевременных расчетов по социальным выплатам, повышение ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

Отчет о проделанной работе комитета по вопросам местного самоуправления городской Думы начался с дискуссии об устоявшейся за последние годы тенденции — передаче полномочий с местного уровня на государственный. А затем депутаты вернулись к заданной теме — к итогам своей деятельности за 2013 год. Они рассказали об изменениях в Уставе города, об оформлении и наименовании зеленых зон, новых улиц и площадей, о присвоении имен школам, о развитии системы территориального общественного самоуправления.

Итак, депутаты комитета по вопросам местного самоуправления не только рассказали о том, что сделано за год, но и подискутировали на предмет того, хватает ли муниципалитетам полномочий для решения вопросов, которые волнуют людей.

Эта тема давно беспокоит председателя комитета Игоря Коломийцева, отметившего сложившуюся за последние несколько лет тенденцию — передачу полномочий с местного уровня наверх. Федеральная власть в условиях сложной экономической ситуации считает необходимым сосредоточить ресурсы на уровне государства. В связи с чем постоянно вносятся изменения в Бюджетный кодекс и в базовый для местного самоуправления Федеральный закон № 131. По мнению Коломийцева, этот процесс сужает местное правовое поле, ограничивает рамками «от и до» и противоречит самому духу местного самоуправления.

Заместитель председателя комитета Вячеслав Кравченко не согласился с коллегой и привел в пример американскую демократию, которой более 200 лет, а нашей всего 20 с небольшим. Американская демократия претерпела за историю государства немало преобразований, причем иногда не очень популярных в народе. Так и в нашей стране. Жизнь не стоит на месте, и государство ищет лучшие формы управления.

Далее мероприятие пошло по заданному сценарию. Депутаты выделили основные вопросы, которые обсуждал комитет за отчетный период: внесение изменений в Устав муниципального образования город Краснодар, официальное оформление зеленых зон и присвоение им наименований, наименование новых улиц и площадей, присвоение имен школам, установка мемориальных досок, развитие системы территориального общественного самоуправления.

Заместитель председателя городской Думы Евгений Лисицын рассказал о развитии системы ТОС и о том, как ее стимулирует ежегодный конкурс, который важен для общественников: они видят, что их труд по благоустройству замечен и отмечен не только дипломом, но и грантом. И средства этих грантов идут на дальнейшее благоустройство. Например, благодаря им появились новые детские и спортивные площадки по месту жительства.

Чем больше людей вовлечено в территориальное общественное самоуправление, тем лучше, убежден Вячеслав Кравченко. А секретарь комитета Олег Маев добавил: в подъезды одного дома приятно зайти, другого — нет, таким образом, сразу видно, где лучше трудится ТОС.

И депутаты убеждены, что в Краснодаре правильно решили: развивать систему территориального общественного самоуправления необходимо именно с самого низового уровня. Научатся ТОСы быть хозяевами в большом многоквартирном доме или квартале частного сектора — можно будет общественное самоуправление закреплять за целыми микрорайонами. Нынешняя система ТОС — хорошая школа первичной демократии.

Активно депутаты работают и с инициативными группами граждан по месту жительства, которые люди создают или из-за какого-либо конфликта, или для улучшения ситуации.

На основе заявлений инициативных групп граждан комитет совместно с управлением по связям с общественностью администрации муниципального образования город Краснодар продолжает работу по внесению изменений в существующие границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление в муниципальном образовании город Краснодар. Таким образом, производится оптимизация работы администрации города с органами ТОС.

В 2013 году была увеличена компенсационная выплата на частичное возмещение своих затрат по содержанию жилых помещений, оплате коммунальных услуг, приобретению топлива, которую получают руководители органов ТОС. Теперь она составляет не 1000, а 1500 рублей ежемесячно. Напомним, что на сегодняшний день в городе 1534 таких объединения.

Уже стали традиционными городские конкурсы на звания «Лучший орган территориального общественного самоуправления в многоквартирном жилом доме», «Лучший орган территориального общественного самоуправления в квартале».

Всегда охотно и с большим числом участников проходит и смотр-конкурс профессионального мастерства и взаимодействия участковых уполномоченных полиции с руководителями органов ТОС.

Евгений Лисицын подвел итоги по работе ТОСов и сказал, что «огромную роль в городской жизни играют те общественные активы, которые сложились в избирательных округах депутатов».

Совместно с топонимической комиссией муниципального образования город Краснодар комитет по вопросам местного самоуправления занимался вопросами наименования городских объектов Краснодара.

Игорь Коломийцев перечислил принципы присвоения имен улицам и зеленым зонам: «Первый принцип — исторический, второй — народный: если среди местных жителей уже сложилось название, его и присваиваем. Кроме того, идем навстречу пожеланиям и инициативе снизу. Придерживаемся также принципов удобства и благозвучности. Что касается возможных переименований, то здесь главное — мнение самих жителей улиц».

Кстати, в этом году появился целый новый микрорайон, где улицы названы именами детских писателей Агнии Барто, Корнея Чуковского, Самуила Маршака и других. Может быть, эти имена заинтересуют маленьких краснодарцев и они прочтут книжки известных поэтов и сказочников.

Комитетом была рассмотрена инициатива совета ветеранов ОАО «Издательство «Советская Кубань» об установлении мемориальной доски в честь заслуженного работника культуры России, заслуженного полиграфиста Кубани Андрея Аврамовича Мамчура. Он работал директором издательства с 1970 по 2001 год и внес большую лепту в развитие кубанской прессы. За время его деятельности был построен новый газетный цех, девять жилых домов для работников предприятия, две базы отдыха, дом отдыха на Черноморском побережье «Голубая бухта». В Сочи был возведен редакционный корпус для газеты «Черноморская здравница». В издательстве работал здравпункт, ежегодно повышалась заработная плата, выплачивалась премия. Андрей Мамчур был не только отличным руководителем, но и изобретателем.

На прошлой неделе мемориальная доска была установлена за счет собственных средств инициативной группы по адресу: улица Рашпилевская, 110.

Совместно с комиссией по наградам муниципального образования город Краснодар депутаты комитета работали над проектом решения о награждении Почетной грамотой муниципального образования город Краснодар и памятной медалью «За заслуги». За большой личный вклад в экономическое, социальное и культурное развитие муниципального образования город Краснодар Почетной грамотой муниципального образования город Краснодар были награждены десять достойнейших людей города.

За выдающиеся заслуги по осуществлению деятельности, направленной на обеспечение благополучия города и рост благосостояния его населения, а также учитывая большой личный вклад в экономическое и социальное развитие муниципального образования город Краснодар памятной медалью «За заслуги» был награжден 21 краснодарец, среди которых глава города Владимир Евланов.

Также депутаты комитета занимались отбором кандидатов на присвоение звания «Почетный гражданин города Краснодара». В итоге на заседании Думы были поддержаны достойнейшие: доктор экономических наук профессор заслуженный работник сельского хозяйства Российской Федерации Евгений Алексеевич Егоров, участник Великой Отечественной войны летчик первого класса защитник и освободитель города Краснодара и Кубани Геннадий Анатольевич Пащевский и советник главы муниципального образования город Краснодар заслуженный работник сельского хозяйства Российской Федерации и Кубани Владимир Федорович Майченко.

Комитет совместно с органами исполнительной власти прорабатывал касающиеся местного самоуправления решения и контролировал их исполнение. Всего на контроле 57 принятых решений. Вот наиболее важные: «О порядке установки мемориальных досок, бюстов, памятных знаков в муниципальном образовании город Краснодар», «Об утверждении Положения о звании «Почетный гражданин города Краснодара», «О муниципальной службе в муниципальном образовании город Краснодар» и другие.

Кроме того, члены комитета активно участвуют в деятельности топонимической комиссии, аттестационной и квалификационной, по наградам. Вместе с общественностью участвуют в подготовке к городскому этапу краевого конкурса на звание «Лучший орган территориального общественного самоуправления» на территории муниципального образования город Краснодар.

Всего за отчетный период было проведено 11 заседаний комитетов, рассмотрено 177 вопросов, внесено 33 проекта решений на заседание городской Думы Краснодара, и все они были поддержаны депутатами. Регулярно проводился прием граждан в избирательных округах, контролировался ход выполнения программы наказов избирателей.
Раздел : Краснодар и краснодарцы, Дата публикации : 2013-12-24 , Автор статьи : Татьяна ЩЕГЛОВА