В ДУМЕ КРАСНОДАРА. Планы на 2014-й и ближайшие за ним годы намечены в принятом на заседании Думы города Краснодара бюджете. Надо отметить, что главный финансовый документ краевой столицы сохранил социальную направленность

Основные статьи расходов и доходов местного бюджета на 2014 год и плановый период 2015—2016 гг. в своем докладе охарактеризовал вице-мэр, директор департамента финансов Александр Михеев. Прежде чем внести его утверждение в повестку думского заседания, проект прошел через публичные и депутатские слушания и обсуждения. Надо отметить, что этот важнейший документ разрабатывался в сложных условиях изменения Бюджетного кодекса и других правовых документов, связанных с этой сферой.

Александр Михеев рассказал, какие изменения в связи с этим произошли в части налоговых отчислений и как город готовится к переходу на программный формат бюджета, который появится с 1 января 2015 года.

Доходы местного бюджета на будущий год запланированы в объеме более 18 миллиардов рублей, расходы вместе со средствами краевого бюджета превысят 20 миллиардов.

— Проект бюджета прошел публичные слушания, детально рассмотрен на комитетах городской Думы. Цель, которую мы ставили при формировании бюджета, — наращивание поступлений собственных доходов на основе экономического роста и развития налогового потенциала, — отметил Александр Михеев.

Доходная часть городского бюджета будущего года составит 18 миллиардов 70 миллионов рублей, из них собственные доходы — 11 миллиардов 842 миллиона, краевые средства — 6 миллиардов 228 миллионов. Основную часть средств даст налог на доходы физических лиц — 48,2 процента, земельный налог — 13,9 процента, налог на прибыль организаций — 8,7 процента, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности — 9,3 процента.

Что касается расходов, то их общий объем вместе со средствами краевого бюджета составит 20 миллиардов 895 миллионов рублей. Почти 54 процента в общем объеме расходов пойдет на социальную сферу: образование, здравоохранение, культуру, физическую культуру и спорт, социальную политику.

— Принятый бюджет 2014 года — дефицитный, но в течение будущего года мы рассчитываем на дополнительные доходы и дополнительные поступления из других уровней бюджетной системы, — подчеркнул Александр Михеев.

Откуда же они появятся? В будущем году впервые будет сформирован муниципальный дорожный фонд, средства в который поступят от уплаты акцизов на нефтепродукты от производителей в виде определенного норматива, установленного исходя из протяженности автомобильных дорог местного значения. И составят эти поступления в 2014 году предположительно 84 миллиона рублей. Кроме того, штрафы за нарушение правил парковки также будут поступать в казну фонда с января следующего года.

Также произошли изменения в налогооблагаемой базе в части земельного налога. Теперь в местный бюджет в полном объеме будут поступать средства за аренду тех участков, на которых расположены объекты органов государственной власти Российской Федерации и Краснодарского края.

Директор департамента подчеркнул, что на следующий год запланированы средства на модернизацию системы ЖКХ в объеме 3,2 миллиарда рублей, на приобретение квартир для детей-сирот — 114 миллионов, на поддержку средств массовой информации — 107 миллионов рублей.

Депутат Анна Ольховая отметила слаженную работу по подготовке проекта бюджета не только профильного департамента, но и контрольно-счетной палаты города, депутатов, и бюджет был принят под аплодисменты.

Следующим на заседании стал вопрос изменения в бюджет текущего года, которые в основном были связаны с корректировкой ряда краевых программ.

— Бюджет — важное решение, но не менее значимое — изменения в Устав Краснодара, — с этих слов начал свой доклад вице-мэр, начальник правового управления администрации Николай Будяков.

Устав, который часто называют «местной конституцией», прошел через большое предварительное обсуждение. Изменения связаны с перераспределением полномочий между уровнями власти, с новым сентябрьским единым днем голосования, очередными антикоррупционными требованиями. Появилась и ответственность городской власти за поддержание межнационального мира и межконфессионального согласия. Прибавилось полномочий и по наружной рекламе.

Прокурор города Евгений Фоменко предложил привести в соответствие с Федеральным законом «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» и внести в местные документы изменения, которые гласят, что при проведении контрольных проверок бизнесмены имеют право привлекать уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателя либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае. Он назвал их имена — Борис Титов и Игорь Якимчик.

Без развития экономики не будет ни социального благосостояния, ни комфортного проживания. Депутаты утвердили представленную департаментом экономического развития, инвестиций и внешних связей программу социально-экономического развития на 2013—2017 гг., где значительное место уделяется росту промышленного сектора.

Директор департамента Елена Васильченко отметила, что планируется бурное развитие частно-государственного партнерства при строительстве и функционировании детских садов и уже есть первые положительные результаты. Большие надежды, подкрепленные серьезным анализом, на развитие промышленного парка в Восточной зоне города.

— Если нам удастся достигнуть запланированных показателей, то наш город станет еще привлекательнее и комфортнее для жителей, — сказала руководитель департамента.

Рассмотрели народные избранники и то, как выполняется план мероприятий, направленный на развитие малого и среднего предпринимательства. Его утвердили три года назад, и по нему ведется объемная и разносторонняя работа. Начальник управления промышленности и сельского хозяйства Людмила Павлова рассказала, что есть даже и такое направление, как популяризация предпринимательства в молодежной среде. Проводятся обучающие семинары, в том числе для малых предприятий в АПК. Есть и практические меры, например возможность реализовать произведенную продукцию на муниципальных рынках, сезонных ярмарках и ярмарках выходного дня.

На территории Краснодара осуществляет свою деятельность 65471 субъект малого и среднего предпринимательства, среди которых 128 — средние предприятия, 21391 — малые предприятия, и 43952 — индивидуальные предприниматели. Численность предпринимателей достигла 222 тысяч человек.

В целях совершенствования и регулирования предпринимательской деятельности принята муниципальная долгосрочная целевая программа, позволяющая субъектам малого и среднего бизнеса реализовывать права во всех сферах экономики, а также получать целевую имущественную, финансовую, консультационную и информационную поддержку.

В рамках программы осуществляется предоставление субсидий в целях возмещения части затрат на приобретение основных фондов и нематериальных активов на ранней стадии деятельности. Причем цифры эти растут каждый год. В 2013 году в рамках программы развития малого и среднего предпринимательства из местного бюджета выделено семь миллионов рублей.

— В настоящее время и до 22 декабря принимаются заявки на субсидии, — проинформировала руководитель управления промышленности и сельского хозяйства Людмила Павлова. — Эти средства — серьезная поддержка для тех, кто хочет развиваться.

По проекту, представленному директором департамента строительства Владимиром Гриненко, гордума утвердила порядок формирования дорожного фонда и использования бюджетных ассигнований. Они, кстати, имеют жесткое целевое назначение и призваны решать задачи, связанные с улучшением состояния дорог.

Депутат Сергей Серов представил на суд своих коллег инвестиционную программу ООО «Краснодар Водоканал» по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованного холодного водоснабжения и водоотведения.

Сергей Андреевич признал, что ржавых труб в Краснодаре еще много, но одномоментно эту проблему не решишь. Только за последние годы, благодаря действующей пять лет инвестиционной программе, заменено 1,5 тысячи километров старых железных труб на полиэтиленовые, построено две станции по обезжелезиванию воды — в Чистяковской роще и «Восточная-2». Последняя была введена недавно, а ее появлению предшествовали многочисленные жалобы людей на качество воды. Теперь «Восточная-2» обслуживает более 150 тысяч краснодарцев. Кроме того, ведется реконструкция старых водяных скважин, модернизируются водозаборы.

Новая инвестпрограмма для водоканала рассчитана на 2014—2016 годы, и она позволит продолжить начатую в этом направлении работу. Депутаты поддержали эту нужную людям программу.

Заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Эсмеральда Кондра отчиталась о том, как выполняется в Краснодаре краевой «детский» закон, а исполняющий обязанности директора департамента архитектуры и градостроительства города Краснодара Артур Оганов рассказал о наименованиях новых объектов. Именно этот традиционный вопрос вызвал бурную дискуссию.

Как известно, у нас построена «Немецкая деревня», а рядом будет возводиться новый жилой городок под говорящим названием Европея. Топонимическая комиссия и департамент архитектуры и градостроительства, следуя пожеланиям застройщиков, предложили соответствующие названия улиц, связанные с европейскими городами: Веронская, Миланская, Лиссабонская, проспект Европейский и другие. В Думе завязалась дискуссия, патриотично ли это. Владимир Евланов и Вера Галушко поддержали проект, тем более что и в европейских городах сегодня можно встретить объекты, связанные с Россией, Краснодаром и кубанским казачеством. А глава города к тому же считает, что такие названия придадут колорит и инвестиционную привлекательность.

В завершение заседания городской Думы лучшим депутатам-спортсменам Владимиру Белоусову, Владимиру Маряняну, Вячеславу Буренку, занявшим призовые места в Спартакиаде среди муниципальных служащих муниципального образования город Краснодар и депутатов городской Думы Краснодара, были вручены грамоты.

Комментируют депутаты

Итоги сложного декабрьского заседания Думы оценила Вера Галушко:

— Из 30 вопросов основное решение — безусловно, бюджет на 2014 год и плановый период 2015—2016 годов. Он сохраняет социальную направленность: более половины средств пойдут на решение проблем социальной сферы, выплату и повышение зарплат бюджетникам, на софинансирование возведения важнейших объектов для человека — таких, как офисы врачей общей практики, детские сады и школы. Как один из источников доходов мы утвердили программу приватизации на будущий год.

В программе социально-экономического развития кубанской столицы на 2013—2017 годы я бы выделила создание Восточной промзоны, мы ожидаем, что она даст краснодарцам 12—14 тысяч новых рабочих мест.

Изменения в Устав города связаны с поправками в ФЗ-131, с принятием новых законов «О рекламе» и «Об образовании».

Очень объемна программа выполнения наказов избирателей на 2014 год: она принята с учетом мнений людей.

Среди важных назову и вопрос контроля за тем, как в городе выполняется краевой «детский» закон.

Председатель комитета гордумы по финансам, бюджету и налогам Вадим Дьяченко:

— Бюджетная политика нашего города не меняется: новый главный финансовый документ — социально направленный и с ростом доходов. В 2014 году они планируются в сумме более 18 миллиардов 70 миллионов рублей, из них 11 миллиардов 842 миллиона — собственные, а 6 миллиардов 228 миллионов — краевые субвенции. Расходная часть принята с дефицитом и планируется в 20 миллиардов 895 миллионов рублей. Утвержден и верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января 2015 года — 8 миллиардов 899 миллионов 95 тысяч рублей.

О социальной направленности бюджета свидетельствует такая цифра: 53,9 процента средств будут направлены на образование, культуру, здравоохранение, социальное обеспечение, физкультуру и спорт. Улучшение качества жизни — тоже в приоритете. 3 миллиарда 511 миллионов рублей пойдут на благоустройство, освещение улиц, уборку мусора, 580 миллионов — на снос ветхого и аварийного жилья, 125 миллионов — на озеленение. Кстати, программа улучшения зеленого наряда действует в кубанской столице уже несколько лет. Средства бюджета также направим на развитие транспорта, ремонт дорог.

О новом плане социально-экономического развития рассказала председатель комитета по вопросам экономики, торговли, сельского хозяйства и предпринимательства Наталья Альшева:

— Программа социально-экономического развития Краснодара на 2013—2017 годы вбирает в себя много направлений. По насыщенности торговыми площадями Краснодар занимает первое место в России, сейчас стоит задача подтянуть и промышленный сектор. Начинает развиваться наша Восточная промышленная зона, в городе открываются новые предприятия — с этим связаны наши планы по созданию новых рабочих мест, отчислению налогов, что поможет решать задачи социального развития: строить детские сады, школы, поликлиники. В программе прописано обеспечение инженерными сетями земельных участков для многодетных семей. Город поддерживает развитие малого и среднего бизнеса. Мы делаем все, чтобы предпринимателям жилось хорошо.

Комментирует первый заместитель председателя Думы Виктор Тимофеев:

— Мы приняли новый документ. Дело для нас важное — дорожный фонд. Он позволит ремонтировать все местные дороги — и внутриквартальные, и дороги общего пользования. Мы будем внимательно отслеживать работу фонда, совершенствовать механизмы его деятельности.

Программа наказов избирателей, которую курирует Виктор Тимофеев, тесно связана с ремонтом дорог:

— Наказы на 2013 год уже выполнены на 95 процентов. Мы внесли дополнения, чтобы все, чего ждут от нас люди в нынешнем году, было сделано. Принято и решение о формировании программы наказов на будущий год. Депутаты встретились с избирателями в своих округах, выработали совместные планы действий, они были сведены в единый документ, за который мы и проголосовали. Основные наказы касаются ЖКХ, дорог, освещения, газификации, детских и спортивных площадок. В программу по всем 42 округам включены и объекты капремонта домов. Словом, программа большая, насыщенная, подтвержденная финансированием: депутаты отработали ее вместе с администрацией.

На заседании Думы были внесены последние корректировки в программу наказов на 2013 год и принята программа на 2014-й. Также утвержден план работы краснодарского парламента на второе полугодие.

Свое мнение о важности профилактической работы среди несовершеннолетних высказала заместитель председателя комитета по ЖКХ и ТЭК Анна Ольховая:

— За пять с лишним лет действия краевого «детского» закона у нас проведено 38 тысяч мероприятий с участием более чем 100 тысяч человек. Это сотрудники полиции, представители казачества, педагоги, наш «народный контроль», депутаты. Составлено около 22 тысяч протоколов. Мы постоянно отслеживаем динамику и правонарушений среди самих несовершеннолетних, и нарушений в отношении детей и подростков, и совершенных преступлений. Сейчас разрабатываются дополнительные меры по усилению этой работы. Также уделяется особое внимание ребятам из неблагополучных семей. Это и профилактическая работа, и летнее трудоустройство. Словом, важный, полезный закон, который приносит результаты.

Продолжена программа по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованного холодного водоснабжения и водоотведения. Журналистам рассказал о ней председатель комитета по ЖКХ и ТЭК Вячеслав Буренок:

— Новая инвестпрограмма для ООО «Краснодар Водоканал» рассчитана на 2014—2016 годы. Приняли мы ее в соответствии с техническим заданием администрации города. Краснодар развивается, нужны и новые сети, а вода — это главное для жизни людей.
Раздел : Краснодар и краснодарцы, Дата публикации : 2013-12-20 , Автор статьи : Татьяна ЩЕГЛОВА