ПАРЛАМЕНТСКИЕ СЛУШАНИЯ В ЗСК. Кубань не раз становилась новатором в различных сферах общественно-политической и социально-экономической жизни в стране. Самый свежий пример — парламентские слушания об исполнении краевого бюджета. Если общественные слушания по проекту бюджета на последующие годы стали для нас уже привычными, то отчет о том, куда пошли деньги налогоплательщиков в году минувшем, власти проводят впервые. Причем подобная форма обсуждения главного финансового документа пока остается ноу-хау Краснодарского края, первым из регионов России использовавшего новый формат общения власти и общества. Ранее подобные выездные парламентские слушания прошли в Армавире, Туапсе, станицах Павловской и Старощербиновской. Заключительные слушания под председательством главы кубанского парламента Владимира Бекетова состоялись в минувшую пятницу в столице Кубани. Депутаты ЗСК, главы муниципальных образований, представители общественных организаций, фермеры из Краснодара, из Абинского, Динского, Калининского, Красноармейского, Крымского, Северского, Славянского, Темрюкского, Усть-Лабинского районов дали оценку исполнению краевого бюджета-2012.

— Цель слушаний — дать возможность избирателям получить информацию о том, на какие цели направлялись бюджетные средства, проанализировать эффективность их расходования. Такая открытость отныне будет распространяться не только на краевой бюджет, но и на главные финансовые документы всех городов и районов края, — задал тон парламентским слушаниям председатель ЗСК Владимир Бекетов.

Мало кто из нас лет десять назад мог бы предположить, каким станет бюджет края. В минувшем году объем доходов кубанской казны вырос до рекордных размеров: с учетом федеральных средств в прошлом году в бюджет поступило 245 миллиардов рублей, из них 197,5 миллиарда — собственные доходы. Шутка ли сказать — четвертое место в России. И это при том, что в стране есть немало экономически развитых регионов, не говоря уже о Москве и Питере.

Вряд ли стоит подробно вникать в каждую из строк расходов бюджета. Об основных параметрах мы уже рассказывали, поэтому обойдемся без россыпи цифр, то и дело мелькающих в газетах, новостных лентах информационных агентств. Нам представляется более рациональным пойти не от общего к частному, а наоборот. Когда мы говорим о любой организованной структуре, неважно, будь то государство или отдельно взятое крупное предприятие, то наиболее наглядным примером может служить пирамида. Так же выглядит и краевой бюджет. Не считая дотаций, субвенций и других видов государственной помощи, львиную долю доходов консолидированного бюджета Кубани составляют поступления муниципалитетов. Выходит, чем лучше живет отдельно взятый район, тем лучше и регион в целом.

Как же выглядят в этом отношении краевой центр и районы? Начнем с Краснодара. Его доля в краевом бюджете стабильно высока — 60 миллиардов рублей. Оно и понятно, самый большой член семьи должен и зарабатывать больше других. 20 муниципальных образований в прошлом году сработали хорошо, увеличив вклад в общую финансовую копилку. Серьезный рывок вперед сделали Туапсинский, Староминский, Кореновский районы. Их собственные доходы по сравнению с 2011 годом выросли на 15—21 процент. Серьезные достижения. В чем кроется их успех? С одной стороны, власти сумели привлечь инвестиции и, соответственно, создать новые рабочие места, а значит, увеличился основной источник дохода — налог на доходы физических лиц. С другой — заняли непримиримую позицию в отношении должников перед бюджетом. Как вы думаете, в каких городах и районах края в прошлом году сократились доходы? Парадоксально, но факт: это Геленджик, Новороссийск и Горячий Ключ. Неужели отдыхающих в прошлом году стало меньше? Или снизились объемы транспортных перевозок? Судя по официальным данным — нет. Тогда в чем же причина? Есть над чем подумать…

Возьмем, к примеру, Темрюкский район. Его трудно отнести к промышленно развитым муниципалитетам. Да, есть море, но сказать, что количество отдыхающих там такое же, как в городе-курорте Геленджике, значит покривить душой. Однако успехи у района есть, и весьма впечатляющие.

— Наш вклад в доходы консолидированного бюджета края — 3,2 миллиарда рублей, — рассказала депутат Совета района Наталья Воропаева. — Доходы районного бюджета 975 миллионов рублей. Более половины из них — налог на доходы физических лиц. Администрация и депутаты постоянно ищут резервы по привлечению налогов. Постоянно проводятся заседания межведомственных комиссий, на которые приглашают директоров предприятий и индивидуальных предпринимателей, имеющих задолженность перед бюджетом. В результате удалось взыскать задолженность в сумме 206 миллионов рублей, что вместе с усилением темпов экономического роста позволило сократить дефицит до 15 миллионов рублей и сформировать бюджет текущего года с профицитом в 48 миллионов.

Бюджет сельских поселений увеличился в целом на 28 миллионов рублей. Два из них — Темрюкское и Вышестеблиевское — заняли второе и третье места среди 380 сельских поселений края. Наш район принимает участие в 29 краевых целевых программах на условиях софинансирования. Вложив 48 миллионов рублей собственных средств, получили из краевого бюджета 380 миллионов. Благодаря этому отремонтировано 24 километра дорог, 18 километров водопроводных линий. Для медицинских учреждений района приобретено пять машин «скорой помощи», закуплен новый томограф и аппарат УЗИ.

Что же касается самой идеи проведения общественных слушаний об исполнении краевого бюджета, то Наталья Воропаева озвучила общее мнение всех его участников: прозрачность расходов бюджетных средств, открытость власти поможет укрепить обратную связь с населением и его вовлечение в решение вопросов местного самоуправления.

— Наш район ставит перед собой цель увеличить среднюю зарплату до среднекраевого уровня и выше, — поделилась планами Наталья Воропаева.

Могут ли кубанские овощеводы конкурировать с турецкими? По убеждению владельца ЛПХ Калининского района Михаила Орлова, — могут. Два года назад он занялся выращиванием овощей в защищенном грунте. По его мнению, необходимо поддерживать не только крупные тепличные комплексы, но и небольшие хозяйства, занимающиеся овощеводством.

— Я получил 420 тысяч рублей в качестве субсидий, построил теплицы, оформил индивидуальное предпринимательство, заключил договоры с оптовыми рынками Краснодара, куда поставляю свою продукцию, — рассказал сельский труженик.

Начиная с апреля Михаил Орлов начал собирать урожай. Причем весьма солидный: урожайность огурцов — 18 килограммов с квадратного метра, помидоров — 20. В этом году он планирует собрать около 20 тысяч тонн овощей. И главное — экологически чистых, поскольку применяет он только органические удобрения.

— Овощеводство закрытого грунта, даже в таких небольших масштабах, как в моем хозяйстве, дело прибыльное.

Молодой фермер планирует наращивать объем зеленой продукции и обратился с просьбой рассмотреть возможность субсидирования строительства овощехранилища и приобретения холодильного оборудования.

Мэр краевого центра Владимир Евланов особо отметил значение краевой целевой программы «Краснодару — столичный облик», принятой по инициативе губернатора Кубани Александра Ткачева и при поддержке депутатов Законодательного собрания края. Реализация программы помогает городу модернизировать общественный транспорт, строить новые школы, детские сады, важнейшие инфраструктурные объекты.

— В Краснодаре одной из главных проблем остается недостаточное количество социальных объектов, особенно в новых строящихся микрорайонах. Но с помощью федеральных и краевых властей мы продолжаем заниматься ее решением, — подчеркнул глава кубанской столицы.

Безусловно, собственного бюджета Краснодара, хотя он в прошлом году перешагнул десятимиллиардную отметку, для решения всех проблем не хватит. Позиция администрации города верная: не ходить с протянутой рукой, а прежде всего увеличивать собственные доходы.

— На ближайшую перспективу ставим задачу: обеспечить прирост доходов городского и консолидированного бюджетов не менее чем на 20 процентов в год. Для того чтобы добиться этого, делать ставку на развитие малого бизнеса. Еще один важный приоритет — развитие промышленности, создание новых предприятий. В первую очередь это касается продолжения реализации проекта Восточной промышленной зоны, — отметил Владимир Евланов.

Высказали свое мнение об исполнении краевого бюджета председатель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края Юрий Агафонов и члены экспертно-консультативных советов при комитетах ЗСК. Вкратце их замечания и предложения сводятся к следующему. Во-первых, вести постоянную работу с должниками, изыскивать резервы, которые еще далеко не исчерпаны. Во-вторых, добиваться более рационального использования имеющихся средств. В конце прошлого года остаток неиспользованных средств краевого бюджета вместе с муниципалитетами составил 29 миллиардов рублей. В-третьих, имея большую социальную нагрузку, бюджет должен быть ориентирован на развитие экономики. В противном случае для выполнения публичных обязательств придется занимать деньги, что приведет к и без того серьезной долговой нагрузке.

— Мы видели высокую заинтересованность всех участвующих в парламентских слушаниях. Заметно выросло качество и глубина анализа исполнения бюджета, высказано немало предложений по их совершенствованию. Все они будут внимательно изучены. И если в них есть рациональное зерно, то они будут учтены в дальнейшей работе, — отметил председатель ЗСК Владимир Бекетов.

Глава кубанского парламента предложил привлечь в качестве экспертов к формированию бюджета и отчета о его исполнении студентов старших курсов ведущих краевых вузов.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2013-06-25 , Автор статьи : Сергей КАПРЕЛОВ