Седьмой год в стране работает 131-й Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который положил начало реформе местного самоуправления. Его основная цель — предоставление самостоятельности поселениям в решении вопросов собственного жизнеобеспечения на основе экономической самостоятельности.

Отчитываясь о работе органов местного управления Небугского сельского поселения на недавней открытой сессии, его глава Рашид Ачох подчеркнул:

— Такие отчеты уже не просто продиктованная законом обязанность или традиция — это жизненная необходимость, поскольку из них наглядно видно не только то, что уже сделано, что удалось, но главное — что конкретно еще нужно сделать для наших жителей. И сегодня, когда есть главный ресурс — политическая стабильность, все наши усилия должны быть направлены на то, чтобы качественно и ощутимо изменить жизнь нашего поселения во всех ее сферах.

Многое, если судить по добрым переменам в Небугском поселении — на сегодняшний день одном из самых стабильных и интенсивно развивающихся муниципальных образований, входящих в состав Туапсинского района. Но для начала этот бюджет нужно грамотно сформировать, вовремя пополнять и рационально использовать, а это вопрос в рамках самостоятельной реализации полномочий, пожалуй, самый важный и сложный. О том, сколько сил вложено в сей важно-сложный вопрос, говорит всего один факт: с начала становления Небугского поселения в 2006-м бюджет вырос в пять раз!

Только факты

Доходы бюджета в прошлом, 2012 году составили 111,148 миллиона рублей, из них собственные доходы — 88 миллионов, или 79,2 процента в общем объеме доходов, безвозмездные поступления — 23,247 миллиона рублей. У администрации нет задолженности по расходным обязательствам.

По-прежнему четко отлажена работа комиссии по мобилизации доходов в бюджет. Действует она в двух основных направлениях: обеспечивает, во-первых, полноту учета налогоплательщиков, объектов налогообложения, во-вторых, сокращение недоимки по налогам, сборам и другим обязательным платежам в бюджет. Каждую неделю на комиссию приглашают злостных должников, как правило с задолженностью более двух тысяч рублей.

Этот, прямо скажем, не очень красивый вопрос глава вынес на обсуждение открытой сессии:

— Сегодня мы недополучаем серьезные средства из-за нерадивых руководителей. До сих пор многие работодатели скрывают свою прибыль, ищут лазейки по уменьшению налогов на землю, заработная плата выплачивается в конвертах. Да и многие наши жители, которым в свое время были выделены земельные участки на строительство, не считают нужным своевременно сдавать в эксплуатацию свои строения, не по назначению используют земельные участки.

Понимая, что уговорами и прочими добровольно-принудительными мерами в этом пока еще, к сожалению, неистребимом потребительстве не поможешь, специалисты администрации ведут большую оргработу с недоимщиками, проводят сверку по владельцам земельных участков, имущества с БТИ, комитетами имущественных отношений города и района. Отслеживаются организации, несвоевременно оплачивающие аренду, уведомления об оплате разносят нарочным…

— Когда и как успеваете разгребать этот неподъемный налоговый воз? Ведь у вас специалистов в администрации человек десять, не больше, — интересуюсь у главы.

— Одиннадцать, — уточняет Рашид Колобатович. — Но каких! Каждый специалист работает по нескольким направлениям, если надо — в выходной, круглые сутки… Основной костяк уже где-то по 8—10 лет трудится: наш заворг Ирина Евгеньевна Ткаченко — человек грамотный, творческий, умница; мой заместитель Николай Николаевич Каширский — бывший военный, отставник, очень ответственный, на него можно во всем положиться; Нина Германовна Шишкина — это отдел по имуществу и земельным отношениям — настоящий профессионал, знает свое дело от и до… Все в ногу со временем идут, работу и родную землю любят, любят и уважают людей. Средний возраст — лет сорок, я (улыбается) — самый старый.

Так случилось, что в день нашей командировки в Небуг у Ирочки Швец, специалиста отдела по социальным, общим и организационно-правовым вопросам, был день рождения, и наш фотокорреспондент запечатлел момент поздравления. Всмотритесь в лица на первой фотографии — молодые, полные сил и оптимизма, счастливые люди. Настоящая команда единомышленников, которой многое по плечу!

Для небугцев (как, впрочем, и для всего Туапсинского района) задача номер один на сегодняшний день — газификация населенных пунктов поселения. Отчитываясь на сессии о том, что было сделано в этом направлении за прошлый год (а планы здесь претерпели значительные изменения в связи с событиями, произошедшими в Крымске и поселке Новомихайловском), Рашид Ачох закончил эту часть отчета фразой: «И я верю, что недалек тот день, когда мы поставим большую жирную точку на проблеме газификации».

Тревогу главы можно понять: если в 2011 году на газификацию израсходовано более 37 миллионов рублей (из них краевых средств — более 22 миллионов), то в 2012-м — только 2,5 миллиона. Но шаги к тому светлому дню все же есть, и вполне реальные.

Только факты

Закончены строительно-монтажные работы первого этапа по объекту «Газопроводы высокого и низкого давления в с. Небуг».

Проведена госэкспертиза проектно-сметной документации объектов «Газопроводы среднего и низкого давления в селе Агой», «Газопроводы высокого, среднего и низкого давления в а. Агуй-Шапсуг. 1-й этап» и распределительных газопроводов среднего давления по ул. Приморской в с. Небуг с установкой, в с. Агой по ул. Центральной, а также распределительного газопровода низкого давления в с. Агой по жилому кварталу «Рассвет».

Выполнены проектно-изыскательские работы по двум объектам распределительных газопроводов среднего и низкого давления по ул. Высокой, Садовой, Лесной от ул. Центральной до жилого микрорайона для работников НПЗ в с. Агой Туапсинского района, а также «Распределительный газопровод высокого, среднего и низкого давления в квартале жилой застройки «Спортивный», по ул. Набережной и пер. Набережному, по ул. Родниковой в с. Небуг.

Изготовлена проектно-сметная документация по объектам «Распределительный газопровод среднего и низкого давления по ул. Высокой, Садовой, Лесной в с. Агой», «Распределительный газопровод высокого, среднего и низкого давления в квартале жилой застройки «Спортивный», по ул. Набережной и пер. Набережному, по ул. Родниковой в с. Небуг Туапсинского района».

В прошлом месяце в министерстве промышленности и энергетики Краснодарского края состоялось заседание краевой комиссии по проведению отбора инвестиционных проектов муниципальных образований Краснодарского края в целях предоставления субсидий на реализацию мероприятий долгосрочной краевой целевой программы «Газификация Краснодарского края (2012—2016 годы)» в 2013 году. В программу 2013 года включены и объекты Небугского сельского поселения Туапсинского района: два распределительных газопровода в Небуге с объемом финансирования из краевого бюджета 5022,3 тысячи рублей, два распределительных газопровода среднего и низкого давления в Агое (объем финансирования — 2518,2 тысячи рублей) и «Газопроводы среднего и низкого давления в с. Агой Туапсинского района Краснодарского края. 1-й этап» (объем финансирования — 17316,7 тысячи рублей).

— Огромное спасибо краю, это очень серьезная поддержка в нынешних условиях, — говорит Рашид Ачох. — В ближайшее время выходим на торги и в мае начинаем работы по строительству.

Мы не раз говорили о том, что Небугское поселение — визитная карточка Туапсинского района да и всего Черноморского побережья на пути к Сочи: здесь первый в России аквапарк, дельфинарий, звездные отели… И именно эта звездность не позволяет главе поселения снижать планку, взятую однажды, — у почетного жителя Туапсинского района заслуженного учителя Кубани Рашида Ачоха в этом году будет 25 лет стажа работы в исполнительной власти. Все эти годы реконструкция всей жизни последовательно и по всем направлениям идет во всех пяти селах и поселках поселения: реконструируют дороги, мосты и теплотрассы, освещают улицы, прокладывают тротуары, бурят скважины водозабора, наводят санитарный порядок…

Но в эти семь лет после принятия 131-го закона о местном самоуправлении, похоже, многое было заново. В администрации поселения не только научились формировать и расходовать свой бюджет, но и осваивать работу по-новому в условиях реформы ЖКХ. При том что поначалу и дыры приходилось латать в самых узких местах (в лихие девяностые крупные инвесторы, возводя на территории Небугского поселения новые санатории, меньше всего думали о людях, местном населении), стараются действовать системно, планово, работают не только на конечный результат, но и на вполне осязаемую перспективу.

Сегодня на территории поселения находятся четыре ресурсоснабжающие организации, которые предоставляют коммунальные услуги населению: МУП «ЖКХ Небугского сельского поселения», ГКУЗ ЦВМиР «Сосновый» МВД России, ОТ «Сургут» и ОАО Турбаза «Волна». Буквально с первых месяцев вступления в силу федерального 131-го закона основным поставщиком коммунальных услуг населению — МУП «ЖКХ НСП» — были разработаны комплексные программы по восстановлению коммунальной инфраструктуры, системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. Кроме работ по капремонту в программу внесены предложения по реконструкции очистных сооружений, канализации поселка Тюменского — это одна из самых больных проблем, ориентировочные затраты здесь — 850 миллионов рублей, сумма и для района и для поселения, естественно, неподъемная. Эти программы направлены в краевой департамент ЖКХ для включения мероприятий в целевые программы финансирования — небугцы очень надеются на поддержку края.

Но и сами, разумеется, рук не складывают: в прошлом году на реконструкцию и ремонтные работы объектов жилищно-коммунальной сферы израсходовано 10,7 миллиона рублей (местный бюджет), из них краевые средства — 1,3 миллиона рублей (для сравнения: в 2011-м на эти же цели израсходовано 4 миллиона рублей). Всего же на реализацию вопросов ЖКХ потрачено 20,5 миллиона рублей.

Только факты

Среди основных мероприятий, выполненных МУП «ЖКХ НСП» в 2012 году: установка системы пожарной сигнализации на всех объектах теплоснабжения, ревизия и ремонт систем аварийного электроснабжения объектов на базе дизельных электростанций, замена аварийных водопроводных сетей подземной прокладки в районе ледового катка с. Небуг. Приобрели и смонтировали электролизер на водозаборе в пос. Тюменском, капитально отремонтировали дюкерный переход через реку Агой для водоснабжения аула Агуй-Шапсуг. Ввели в эксплуатацию участок осветлительных фильтров на водозаборе с. Небуг для фильтрования добываемой питьевой воды. Разработали проектную документацию с расчетами потребления газового топлива и мазута в качестве резервного топлива на котельных с. Агой и с. Небуг. Приобрели электростанцию, трансформаторную подстанцию и мотопомпы.

Плюс — капитальный ремонт сетей водоснабжения, уличного освещения и электроснабжения двух улиц в Небуге, замена на новые котлов в Небугской котельной. На водозаборы Агоя и Небуга приобрели два аварийных источника питания (дизельные электростанции). Капитально отремонтировали канализационный коллектор, отремонтировали и утеплили системы водоснабжения в Тюменском, провели ремонт водопроводных сетей и канализационной системы в Агое…

Сделано за отчетный год — без преувеличения — многое. И тем не менее на сессии глава поселения говорил прежде всего о проблемах, в том числе о нареканиях и претензиях в адрес управлящей компании ООО «Партнер».

— Это оценка жителей поселения, и если «Партнер» не сделает серьезных выводов, ему на смену, естественно, придет другая компания, — продолжает глава. — Работу управляющих компаний мы постоянно контролируем, делаем свои выводы, приглашаем других проверяющих… В Агое трем домам пришлось поменять уже несколько компаний — мы всегда на стороне наших жильцов, если видим недобросовестность в работе управляющей компании. Но ведь есть другая сторона, о которой тоже ни в коем случае нельзя молчать. Конечно, всем хочется, чтобы убирались улицы, подъезды, везде горел свет, ну а платить за это очень многие, мягко говоря, не спешат, надеются на авось. У некоторых жителей, причем во вполне благополучных (не алкоголиков и не тунеядцев) семьях — долги за 100 тысяч рублей! Наши службы работают с такими людьми, но на итоговой отчетной сессии мне пришлось вновь говорить о том, что с таким положением дел никто мириться не будет. В этом году в каждый дом должны постучать приставы. За потребленную воду, свет, тепло и газ надо платить. Если кто-то принципиально не согласен с тарифами — протестуйте через суд. У нас не мегаполис — все прозрачно и проверяемо, тем более в своем, поселенческом ЖКХ, где эти вопросы мы постоянно контролируем.

Отчитываясь о том, что сделано в прошлом году в поселении по благоустройству населенных пунктов, Рашид Ачох процитировал выдержку из послания губернатора Александра Ткачева Законодательному собранию края: «Хорошая дорога, качественный общественный транспорт, школа, газ, свет, широкополосный интернет и местный клуб — все это должно быть в каждом населенном пункте. И неважно, сколько там живет людей — пять тысяч или всего пятьдесят человек». Глава Туапсинского района Владимир Лыбанев ставит перед руководителями поселений задачу посвятить наступивший 2013 год прежде всего решению конкретных проблем конкретного человека.

Когда «северные» коллеги говорят небугскому главе, что, мол, у вас там VIP-курорт, богатые здравницы, шикарная жизнь, они даже не представляют, каково на таком продвинутом курорте решать проблемы местных, обычных людей. Нужно отметить, что после выхода в свет 131-го закона о местном самоуправлении для небугцев здесь сделано очень многое. До этого постоянно приходилось что-то выпрашивать у здравниц. Теперь, когда они уже седьмой год работают со своим бюджетом, сами решают, что делать. И сами отвечают за принятые решения. Так, только в прошлом году администрацией Небугского сельского поселения организована работа и профинансированы мероприятия по реализации 26 муниципальных программ, из них три — на условиях софинансирования с краевым бюджетом (израсходовано 50,5 миллиона рублей).

Благоустройство для небугцев — это не только содержание в хорошем состоянии территории населенных пунктов и дорог, освещенность улиц, но и улучшение экологической обстановки на территории поселения, привлекательность сел и поселков для жизни и отдыха.

Только факты

В 2012 году для благоустройства приобретено и установлено 6 детских игровых комплексов (всего сегодня на территории 28 игровых детских комплексов), 300 метров металлического ограждения, приобретены и заменены 28 контейнеров для сбора ТБО, посажены саженцы деревьев, кустарников и цветочная рассада на 400 тысяч рублей. Благоустроена территория набережной, заменены ограждения частных домовладений вдоль федеральной трассы в с. Агой, оказана адресная помощь жителям по восстановлению крыш после стихии в марте 2012 года. Для своевременной и полноценной уборки поселения приобрели мусоровоз и самосвал.

На капитальный ремонт уличного освещения с. Небуг, с. Агой, п. Тюменского потрачено 870 тысяч рублей из краевого бюджета и 800 тысяч рублей из местного. Капитально отремонтировано уличное освещение в районе СМУ-4 в с. Небуг, а также заменено уличное освещение на энергосберегающие лампы в Небуге, Агое, Тюменском. На ремонт дорожного покрытия и дворовых территорий во всех населенных пунктах затрачено более 22,2 миллиона рублей (из краевого бюджета — 17,1 миллиона рублей, местного — 5,1 миллиона). Это на 7 миллионов рублей больше, чем в 2011 году. Общая протяженность отремонтированных дорог — 3,59 километра. Кроме того, на сегодня изготовлены два проекта на капитальный ремонт дорог, один из которых — по улице Садовой в ауле Агуй-Шапсуг уже реализован. Второй проект — улиц Лесной, Озерной и Светлой в селе Агой будет выполнен во втором полугодии 2013-го.

Всего на благоустройство израсходовано в прошлом году 35,7 миллиона рублей (800 тысяч рублей из них — краевые средства). Причем 7 миллионов из них — на поддержание чистоты и порядка, но это — отдельная тема.

— На отчетной сессии мы объявили 2013-й в поселении годом чистоты и санитарного порядка, — рассказывает глава. — Разработали условия смотра-конкурса «Красота. Гармония. Стиль», которые будут утверждены на ближайшей сессии депутатами поселения. В номинациях «Лучший двор многоквартирного дома», «Лучшая территория бюджетного учреждения», «Лучшая территория предприятий торговли и услуг», «Лучшая территория учреждения санаторно-курортной сферы», «Лучшая территория мини-гостиницы», «Лучшее частное домовладение», «Лучший подъезд» определили конкретные в каждом случае критерии, по которым будем подводить итоги. В специальной номинации «Лучшее дизайнерское решение (открытие года)» конкурсная комиссия имеет право выделить интересный объект, представленный на смотр-конкурс впервые и выгодно отличающийся от остальных новаторскими идеями и творческой инициативой жителей в композиционном, эстетическом оформлении. Предусмотрены и денежные премии — от ста тысяч рублей.

Что ж, очень даже полезная и нужная инициатива, учитывая то, что нынешней осенью в поселении праздник — Небугу исполняется 145 лет.

За последние годы природа очень хорошо показала нам, на что способна. Туапсинский район, наверное, как никакой другой в крае, подвержен самым разным и частым катаклизмам: смерчевые образования, сильные ливни, подтопления, пожары, участившиеся в последнее время землетрясения напомнили о том, что район находится в сейсмической зоне.

Здесь буквально каждый помнит страшные события 16 июля 2006 года, когда наводнение принесло немало беды жителям Тюменского, Агоя, Агуй-Шапсуга, эпицентр стихии был в Небуге. И здесь очень важно своевременно оповестить население и принять упреждающие меры. Начиная с 2010 года в Небугском поселении активно работают в этом направлении.

В прошлом году установили «Систему оповещения» (СО), которая организована на базе действующих систем оповещения и предупреждения о разливах рек и других чрезвычайных ситуациях как комплексный проект — чтобы обеспечить безопасность жителей и отдыхающих на территории поселения.

Система на самом деле уникальная: для того чтобы в Небуге, Агое, Тюменском или Агуй-Шапсуге включились сирены, главе администрации поселения достаточно нажать кнопку на своем сотовом телефоне (у каждой сирены — свои координаты). Таким же устройством оборудованы сотовые телефоны у заместителя главы и специалиста, ответственного за ГО и ЧС, а текст оповещения жителей через репродукторы достаточно набрать и отправить в считанные секунды СМС-сообщением. Система оснащена резервными источниками питания и находится на обслуживании установившей ее туапсинской организации.

— На такие затраты — два с половиной миллиона рублей — мы пошли после наводнения в Крымске, — говорит Рашид Колобатович. — Современная система оповещения уже не раз обкатана. При получении сигнала от районных служб об обильных осадках в Небуге уже включали сирены и громкоговорители нажатием кнопки. ЧС, слава Богу, не произошло, но люди знают, что, если это случится, их предупредят в считанные минуты. Постоянно расчищаем русла рек от наносов деревьев и кустарников, проводим работу по углублению русел рек. Это позволило нам и в прошлом, и в позапрошлом году избежать неприятных последствий от ЧС. Стихия часто непредсказуема, и материальный ущерб порой неизбежен. Но главное — люди. Их действия, готовность и самообладание — залог минимизации последствий. В прошлом году на территории поселения было проведено три учения (или практических занятия), на которых отрабатывались ситуации различного характера. После событий в Крымске и Новомихайловском всем нам надо понять, что отношение к таким учениям должно быть особенно серьезным, это — отработка действий до автоматизма. И мы продолжим работу в этом направлении.

Только факты

Небугское сельское поселение в прошлом году участвовало в мероприятиях краевой ведомственной целевой программы «Мониторинг состояния дна, берегов, изменений морфометрических особенностей, состояния водоохранных зон водных объектов или их частей на территории Краснодарского края» на 2011—2013 годы — сумма краевых средств, направленных на реализацию данных мероприятий, в поселении составила два миллиона рублей (местный бюджет — 175 тысяч рублей). На территории поселения функционируют 18 камер видеонаблюдения, установленных в потенциально опасных местах и местах наибольшего скопления населения.

И все же проблема эта сегодня — на особом контроле главы района: поселение расположено в потенциально опасной местности, подверженной затоплению из-за резкого подъема воды, связанного с обильным выпадением осадков, и в первую очередь — многочисленными смерчами. Уже в нынешнем году здесь провели детальное обследование гидротехнических сооружений, расположенных на территории поселения, и выяснилось, в каком плачевном состоянии находятся многие из них — на реках Агой, Суасан (аул Агуй-Шапсуг), Казачке (пос. Тюменский). Беда и с дамбами на реке Колихо (аул Агуй-Шапсуг) и реке Небуг вдоль водозаборных учреждений.

Администрацией Небугского сельского поселения подготовлено подробное письмо в министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края с просьбой рассмотреть вопрос о финансировании капитального ремонта и реконструкции гидротехнических сооружений.

Небугцы не привыкли жаловаться — научились извлекать серьезные уроки из последствий стихийных бедствий, делают выводы на будущее. Берегоукрепительные работы будут продолжены.

Туапсинский район.
Раздел : Местное самоуправление, Дата публикации : 2013-03-28 , Автор статьи : Ольга ЦВЕТКОВА