Депутаты пятого созыва Думы Краснодара были избраны в октябре 2010 года. Сделано немало, но есть к чему стремиться. Ежегодно члены десяти комитетов городского парламента отчитываются перед своими избирателями, и в этом им помогают средства массовой информации. Сегодня «Вольная Кубань» начинает публиковать итоги работы за 2012 год.

Работа комитета городской Думы Краснодара по вопросам законности и правопорядка, контроля за хозяйственной деятельностью направлена в первую очередь на то, чтобы краснодарцы без страха жили и трудились в родном городе, рожали детей и отдыхали.

За прошедший год в адрес депутатов комитета поступило около 300 телефонных звонков и более 40 письменных обращений. Горожане просили помочь разобраться с несправедливым, на их взгляд, судебным решением, жилищно-коммунальными проблемами.

Председатель городской Думы Вера Галушко, являющаяся членом этого комитета, привела пример, как депутаты реагируют на эти звонки и письма:

— Эта мольба о помощи пришла к нам после продолжительных мытарств. Женщина, на руках у которой сын — инвалид первой группы, писала о том, что уже много лет стоит на очереди на квартиру, которая полагается их семье по закону. Но на все ее обращения в различные инстанции приходят только отписки. Мы отправились туда незамедлительно. Жилье оказалось настолько ветхое, что туда опасно было заходить. Что же получается: те люди, которые по служебным обязанностям должны быть в курсе дела, за много лет ни разу даже не удосужились побывать в этой семье, а занимались отписками? Пришлось заставить их работать как положено. Но результат есть. Семья переехала в двухкомнатную квартиру.

Работа в комитете касается не только частных проблем. Основными задачами комитета по вопросам законности и правопорядка, контроля за хозяйственной деятельностью являются: разработка предложений по развитию нормативно-правовой базы, подготовка законодательных инициатив в Законодательное собрание Краснодарского края, осуществление контроля за выполнением решений Думы органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, предприятиями всех форм собственности и гражданами. Кроме того, депутаты регулярно взаимодействуют с правоохранительными органами, администрацией Краснодара и принимают участие в разработке мероприятий по улучшению системы безопасности.

Председатель комитета Игорь Красильников рассказал о том, что «детский» закон и документ об образовании дружин были приняты не зря. Совместные рейды дружинников и сотрудников полиции дают положительный результат. В городе значительно снизилась детская преступность.

Заместитель председателя комитета Владимир Копачев отметил тот факт, что министр внутренних дел России Владимир Колокольцев издал приказ, в соответствии с которым деятельность полиции теперь будет оцениваться и населением страны, а не только количеством составленных административных протоколов, выплаченных штрафов и раскрытых преступлений. Депутат уверен, что теперь сотрудники полиции будут значительно доброжелательнее и уважительнее относиться к людям.

Но опрашивать ежегодно население страны или большого города по поводу работы правоохранительных органов невозможно. На народных избранников ложится миссия по сбору информации и настроений людей. Они будут аккумулировать эти оценки и доводить их до полицейского начальства.

Кстати, все депутаты городской Думы очень тесно взаимодействуют с участковыми уполномоченными полиции, поэтому знают обо всех их нуждах и проблемах.

— За последний год все помещения, где участковые работают и ведут прием граждан, отремонтированы и обеспечены всей необходимой оргтехникой, — рассказала Вера Галушко. — Теперь людям не придется искать где-то ксерокс для копирования документа, который необходим полицейскому. Все под рукой. Кроме того, только в 2012 году трое участковых получили служебные квартиры, расположенные на территориях, которые они обслуживают. Считаю, что участковый должен жить там, где работает. Тогда и уровень преступности снижается, и снимается вопрос о текучести кадров.

Работа правоохранительных органов становится прозрачнее. Теперь начальник управления МВД России по городу Краснодару ежегодно публично отчитывается по итогам года и отвечает на актуальные вопросы депутатов о деятельности ведомства. Такая практика дает возможность видеть плюсы и минусы системы, а также пути решения возникающих проблем.

Депутаты комитета по вопросам законности и правопорядка, контроля за хозяйственной деятельностью успевают активно участвовать во всех общегородских мероприятиях, праздновании памятных дат, в профилактических рейдах на территории внутригородских округов. Еженедельно ведут приемы граждан по избирательным округам. А также участвуют в работе следующих комиссий:

— комиссии по проведению конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества муниципального образования город Краснодар;

— аттестационной комиссии органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар;

— аттестационной комиссии органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар по проведению квалификационного экзамена;

— комиссии по наградам администрации муниципального образования город Краснодар;

— комиссии по приватизации имущества муниципального образования город Краснодар;

— комиссии по предоставлению помещений в территориальных центрах для работы с общественными объединениями и населением муниципального образования город Краснодар;

— конкурсных (аукционных) комиссий для проведения открытых конкурсов (аукционов) по размещению муниципального заказа на выполнение работ и оказание услуг для нужд муниципального образования город Краснодар.

За отчетный период в комитете проведено восемь заседаний, на которых рассмотрено 130 проектов решений городской Думы Краснодара. Также депутаты комитета занимались разработкой законодательной инициативы, которая касается земельных участков для многодетных семей. Это предложение, направленное в Законодательное собрание Краснодарского края, должно упорядочить процесс выделения земли под строительство жилых домов, а точнее, очередность.

— Думаю, что краевой парламент нас поддержит, — сказал Игорь Красильников. — Тем более что с краевыми законодателями уже проведены предварительные консультации.

И, как мы уже говорили вначале, в комитете огромное значение уделяется обращениям и жалобам граждан. По каждому из них в этом году проводились тщательные проверки с привлечением специалистов администрации, делались необходимые запросы в функциональные и отраслевые органы местного самоуправления, анализ документов и предоставленных материалов, при необходимости проблемные вопросы выносились на заседание комитета. Для принятия законных и обоснованных решений материалы направлялись в соответствующие органы местного самоуправления, а при выявлении грубых нарушений законодательства — в правоохранительные органы и прокуратуру Краснодарского края.

— Перед законом все равны. Это не лозунг, это принцип работы нашего комитета, — сказала в заключение Вера Галушко.

Основное внимание депутатов комитета по образованию, спорту, делам молодежи, культуре и туризму городской Думы Краснодара в этом году было сосредоточено на поддержке молодых педагогов, модернизации школ, развитии молодежной политики и других вопросах, связанных с его профильной деятельностью.

Подводя итоги работы за 2012 год, председатель комитета Владимир Белоусов напомнил, что не стоит забывать о худших временах в образовании. Еще 10—15 лет назад преподаватели вынуждены были искать лучшей доли в других сферах деятельности, а в школьных спортзалах не было даже мячей. Сегодня ситуация существенно поменялась: отремонтированы помещения, оснащенные новейшей аппаратурой, учителям регулярно повышается заработная плата.

Далее были приведены цифры из отчета: с января по ноябрь комитетом проведено девять заседаний, рассмотрено 153 проекта решений, из них 15 касались социальной сферы в области образования, спорта, молодежной политики и культуры.

— Неоднократно вносились изменения в решение городского парламента «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан», — прокомментировал итоги работы Владимир Белоусов. — В частности, речь идет о предоставлении бесплатного школьного завтрака детям сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении служебных обязанностей. Кроме того, работники и ветераны труда сферы образования, культуры, спорта получили возможность ежегодно на безвозмездной основе отдыхать и поправлять свое здоровье в комплексном спортивно-оздоровительном центре «Ольгинка» в Туапсинском районе.

Особо Владимир Белоусов коснулся кадрового вопроса в школах и детских садах. Не так давно педколлективы состояли в основном из пенсионеров. Безусловно, их опыт заслуживает высокой оценки, однако современные образовательные учреждения нуждаются и в молодых, прогрессивных кадрах.

— Пришлось искать способы, как привлекать и удерживать молодых педагогов, — сказал председатель комитета. — Одно из решений этого вопроса — предоставление грантов в размере 50000 рублей однократно молодым педагогическим работникам — участникам очных туров профессиональных конкурсов, авторам инновационных проектов, членам общественных организаций и объединений. Наша инициатива была поддержана городской Думой. В этом году обладателями грантов стали 100 молодых педагогов — работников школ и дошкольных учреждений.

Одно из главных направлений комитета — работа с молодежью. В апреле этого года при активном участии депутатов городской Думы состоялись выборы молодежного парламента, уже утвержден регламент, план его работы, а также положения о комитетах. Новый орган заработал в полную силу.

— Для того чтобы развивалась молодежная политика, в городе действует система молодежного самоуправления, — продолжает Владимир Белоусов. — Уже с юных лет активисты могут проявить себя: сначала в ученическом совете, затем в молодежном совете при главах округов. Самые инициативные могут войти в молодежный и студенческий советы на общественных началах при главе города.

Кстати, совсем недавно благодаря Владимиру Евланову у молодых краснодарцев появился свой молодежный центр по улице Сормовской, 12/11. Его работа будет направлена на создание условий для разработки и реализации молодежных инновационных проектов, развитие общественных объединений.

Главное для любого человека — семья. Крепкая и надежная. И это не все. На плечи отцов и матерей ложится ответственность за воспитание детей. Те, кому удается привить сыновьям и дочерям любовь к учебе, труду, творчеству, достойны почета и уважения.

Только в этом году благодаря поддержке и инициативе членов комитета по образованию, спорту, делам молодежи, культуре и туризму к Международному дню семьи памятной медалью «Родительская слава» были награждены 16 родителей учащихся краснодарских школ за добросовестное исполнение обязанностей по воспитанию и образованию детей.

В июле было принято решение о ежемесячной денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений муниципального образования город Краснодар.

Кроме того, при содействии комитета решены следующие вопросы: выделение денежных средств на подготовку общеобразовательных и детских дошкольных учреждений к отопительному сезону 2012/2013 года, размещение на рекламных баннерах и электронном табло здания мэрии информации о молодежных патриотических клубах.

Также в течение года депутаты комитета принимали активное участие во всех значимых общегородских мероприятиях, в работе различных комиссий при городской администрации, еженедельно осуществляли прием граждан по избирательным округам, выходили в рейды, направленные на реализацию «детского» закона и наведение правопорядка на улицах города.

Кто хочет платить налоги? Наверное, никто. Но так устроено общество, что без них не обойтись. Бесплатное образование, здравоохранение, безопасность, дотационные регионы и так далее требуют больших затрат. Сбалансировать понятия «не хочу» и «надо» очень сложно, но необходимо. Решать эту нелегкую задачу ежедневно приходится депутатам комитета по финансам, бюджету и налогам городской Думы Краснодара.

В 2012 году депутаты комитета активно участвовали в мероприятиях, направленных на пополнение городского бюджета. В частности — в работе межведомственной комиссии по финансовому оздоровлению предприятий, совершенствованию системы расчетов и сокращению задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам и по признанию нереальной к взысканию задолженности по налоговым и неналоговым доходам в местный бюджет. Более 3000 руководителей предприятий и физических лиц, задолжавших по платежам в бюджет, прошли через нее. И результат есть: в консолидированный бюджет поступило более 800 миллионов рублей.

— Приходилось цифрами доказывать предпринимателям, что их ждет в дальнейшем, если задолженности не будут погашены, — сказал председатель комитета Вадим Дьяченко.

Комитетом по финансам, бюджету и налогам постоянно осуществляется контроль за использованием бюджетных средств и соблюдением бюджетного законодательства.

Еженедельно департаментом финансов администрации города в комитет представляются данные о поступлении средств в бюджет города от сбора налогов, арендной платы за землю, от сдачи в аренду имущества, о доходах от продажи активов, о плате за негативное воздействие на окружающую среду и прочих сборах. Представляются данные о выполнении плана мобилизации доходов бюджета в разрезе по внутригородским округам, поступлении субсидий, субвенций, дотаций из краевого бюджета. На основании полученных данных составляется аналитическая справка о выполнении доходной части бюджета с начала года.

В этом году в седьмой раз прошли публичные слушания по исполнению местного бюджета. Основная нагрузка по их проведению легла на профильный комитет гордумы. Все замечания и предложения представителей общественности города зафиксированы и будут учтены при формировании бюджета на следующий год.

Контрольно-счетная палата Краснодара также представила свое заключение по отчету об исполнении местного бюджета за 2011 год, указав на нарушения и недостатки, которые в дальнейшем были устранены.

Проанализировав отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал 2012 года, комитет отметил положительную динамику поступлений по налогу на прибыль организаций, налогу на доходы физических лиц, единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, земельному налогу.

Но вместе с тем было отмечено снижение поступлений в бюджет неналоговых доходов: доходов от продажи материальных и нематериальных активов, арендных платежей за муниципальное имущество и платы за негативное воздействие на окружающую среду.

При обсуждении отчета о выполнении бюджета города за первый квартал 2012 года депутаты комитета рекомендовали департаменту финансов администрации Краснодара основное внимание уделить работе по сокращению размеров недоимки в бюджет муниципального образования город Краснодар как основного резерва пополнения доходной части местного бюджета. Был разработан план мероприятий по сокращению задолженности по налоговым и неналоговым доходам. Мероприятия плана осуществляются в тесном взаимодействии с налоговыми, правоохранительными органами и службой судебных приставов.

Депутатами было отмечено, что доля налоговых и неналоговых доходов в объеме собственных доходов бюджета существенно снижается, что свидетельствует о возрастании зависимости от безвозмездных поступлений из краевого бюджета.

По мнению депутатов комитета, одним из резервов увеличения доходной части местного бюджета может стать увеличение ставок земельного налога.

Сравнительный анализ источников налоговых и неналоговых доходов по 15 крупным городам России показал, что реально достигнуть существенного роста доходов возможно лишь за счет увеличения ставок земельного налога.

Одним из существенных резервов пополнения доходной части местного бюджета в части неналоговых доходов остается задолженность по арендным платежам за землю.

Депутатами комитета даны рекомендации администрации муниципального образования город Краснодар продолжить работу по выявлению домовладений, в отношении которых не проведена процедура государственной регистрации права собственности. Это является еще одним резервом для пополнения доходной части бюджета.

На заседаниях комитета проводился анализ расходования бюджетных средств на финансирование муниципальных унитарных предприятий и учреждений. По результатам комплексной оценки рынка услуг, динамики спроса на предоставляемые услуги, численности потребителей с целью сокращения расходов бюджета города принимается решение о ликвидации или реорганизации муниципального предприятия или учреждения.

В соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар на заседании комитета рассматривался вопрос об освобождении социально значимых муниципальных унитарных предприятий от перечисления в бюджет города 25 процентов прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей. Эта мера помогает предприятиям выполнять свои уставные обязанности и избежать сокращения рабочих мест.

При проведении бюджетной политики приоритетами остается наращивание поступлений собственных доходов на основе экономического роста и развития налогового потенциала, первоочередное удовлетворение текущих потребностей бюджетной сферы, обеспечение своевременных расчетов по социальным выплатам, повышение ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

В настоящее время администрацией муниципального образования город Краснодар представлен на обсуждение в комитет проект решения «О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов». Проект решения обсуждался на публичных слушаниях. С учетом замечаний и предложений общественных организаций, принимавших участие в публичных слушаниях, заключения контрольно-счетной палаты муниципального образования город Краснодар депутатами комитета готовятся поправки и предложения.

Кроме профильной работы председатель Вадим Дьяченко и члены комитета Юрий Гриценко и Евгений Егоров принимают участие в работе постоянных комиссий при администрации города, ведут прием граждан на своих избирательных участках.

В текущем году в комитет поступило 12 обращений от юридических лиц и 22 обращения от физических лиц. По каждому заявителю своевременно дан ответ.

У комитета по экономике, торговле, сельскому хозяйству и предпринимательству обширный круг обязанностей, но ни одно из этих направлений не остается без внимания. Наталья Альшева — председатель комитета, Владимир Решетняк и Галина Барабанщикова — настоящие профессионалы в этих вопросах.

За отчетный период комитетом было проведено девять заседаний, на которых было рассмотрено 180 вопросов. Хотелось бы отметить, что 26 из них касались непосредственно деятельности комитета. Возникли они не сами по себе, а в результате совместной работы с департаментом экономического развития, инвестиций и внешних связей, управлением промышленности и сельского хозяйства, управлением торговли и бытового обслуживания населения администрации муниципального образования город Краснодар, муниципальным казенным учреждением муниципального образования город Краснодар «Управление наружной рекламы».

Кстати, в преддверии отчета депутатов о проделанной за год работе обсуждались проблемы, касающиеся установки пандусов у объектов торговли.

— Мы обязаны защищать не только людей с ограниченными возможностями, но и наших предпринимателей, — подвела итог продолжительных переговоров Наталья Альшева. — По правилам предприниматель обязан установить удобный для инвалидов-колясочников подъезд к магазинам и общепитовским точкам. Но не всегда есть такая возможность. Как быть с подвальными и полуподвальными помещениями в центре города? Предлагаю создать согласительную комиссию по этому вопросу. Нужно договариваться и помогать, а не наказывать.

Заместитель главы города Краснодара Владислав Серый поддержал предложение депутатов и поблагодарил за то, что от такой совместной работы рождаются только полезные и конструктивные решения.

Далее Наталья Ивановна рассказала, что торговле в 2012 году уделялось особое внимание. Рынки города Краснодара приведены в соответствие с требованиями Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Тщательно были организованы сельскохозяйственные ярмарки выходного дня и так далее.

Также был рассмотрен и взят под контроль вопрос по формированию цены на хлеб формовой («социальный») из муки первого сорта на предприятиях розничной торговли.

Не осталась без внимания и работа управления торговли и бытового обслуживания населения с объектами дорожного сервиса вдоль участков автомобильных дорог. Актуальность данного вопроса связана с тем, что согласно рейтинговой оценке, определенной краевой межведомственной комиссией среди муниципальных образований Краснодарского края, Краснодар находится на 17-м месте. Одним из факторов, значительно повлиявших на низкую рейтинговую оценку, является размещение ненормативных рекламно-информационных конструкций. В связи с чем муниципальному казенному учреждению «Управление наружной рекламы» комитетом было дано поручение разработать и представить предложения по борьбе с незаконной рекламой на территории муниципального образования город Краснодар.

Помимо реальных дел комитет занимается прогнозами, которые все практически сбываются. Ежегодно городской Думой Краснодара принимается решение «Об утверждении индикативного плана социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар» на последующий год.

Одно из важнейших направлений в работе комитета — поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства. В нашем городе осуществляют эту деятельность 68159 субъектов, среди которых 133 средних и 68026 малых предприятий, в том числе 47331 индивидуальный предприниматель. На сегодняшний день в малом и среднем предпринимательстве занято 220923 человека. Оборот этих предприятий составил 350013,4 миллиона рублей, что составляет 40,5 процента от оборота всех хозяйствующих субъектов в муниципальном образовании.

Такой рост стал возможен в том числе и благодаря решению городской Думы Краснодара, направленному на развитие малого и среднего предпринимательства, инициатором принятия которого выступал комитет.

В рамках реализации данного решения проведено множество мероприятий. Это и реализация проекта «Управление процессом ранней профессионализации молодых специалистов» — игра по открытию и развитию малого бизнеса, которая помогла молодым специалистам и будущим предпринимателям не только проявить себя, но и передать представителям других профессий свои знания, навыки, умения, и семинары «Дни открытых идей для малого бизнеса», и «круглый стол» для предпринимателей.

Не остается без внимания и сельское хозяйство. Распространение африканской чумы свиней принесло немало бед. Пришлось уничтожить практически все поголовье в личных подсобных хозяйствах. Депутаты надеются, что наступающий год будет более удачным и объем производства продукции животноводства будет восполнен за счет наращивания поголовья крупного рогатого скота мясного и молочного направлений.

Под контролем комитета и реклама. К сожалению, поэтому направлению имеется много болевых точек. Муниципальное казенное учреждение «Управление наружной рекламы» до сих пор не полностью взыскало задолженность по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Для устранения недостатков депутаты предложили усилить работу по финансовому урегулированию, также предложено обязать собственников рекламных конструкций обновить массивные, сложные для восприятия баннеры на современные и лаконичные, соответствующие архитектурному облику города Краснодара. Провести инвентаризацию рекламных конструкций для афиш, конструкций для объявлений вблизи остановочных павильонов, досок для объявлений, размещенных на подъездах жилых домов. Также комитетом «Управление наружной рекламы» было дано поручение разработать и представить предложения по борьбе с незаконной рекламой.

Кроме работы по профильным направлениям комитет не оставляет без внимания обращения граждан. Вот лишь один пример. К депутатам обратился директор МУП рынок «Первомайский» с просьбой решить вопрос о продлении договора на аренду земли, на которой размещается рынок. Решение этой проблемы тянулось несколько лет. Руководитель комитета Наталья Альшева собрала рабочее совещание с участием всех заинтересованных сторон — департамента муниципальной собственности и городских земель, правового управления, управления торговли и бытового обслуживания населения администрации муниципального образования город Краснодар, представителей рынка — и пусть не сразу, а после повторного совещания нашли, как более рационально решить столь затянувшийся вопрос.

В настоящее время комитет по экономике, торговле, сельскому хозяйству и предпринимательству работает над планом на первое полугодие 2013 года.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2012-11-20 , Автор статьи : Татьяна ЩЕГЛОВА