Как мы уже сообщали, в станице Брюховецкой состоялся семинар-практикум, посвященный развитию сельских усадеб в малых населенных пунктах, проведенный по инициативе Законодательного собрания края. На семинаре помимо основной повестки дня рассматривались также проблемы эффективного использования земель на Кубани.

Предлагаем вниманию наших читателей выступление председателя комитета ЗСК по вопросам имущественных и земельных отношений С.А. Тимченко.

На Кубани вступил в силу закон о предоставлении земельных участков в собственность граждан, имеющих трех и более детей. Вокруг этого закона идет много разговоров, дискуссий, на что можно сказать одно: федеральное законодательство дало право субъектам РФ самим определять порядок и условия предоставления земельных участков.

На территории нашего края гражданин, имеющий трех и более детей, один из которых в возрасте не более 18 лет, или служит в армии (не старше 19 лет), или учится на бюджетной основе (не старше 23 лет), имеет право получить в пределах Краснодарского края земельный участок для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Одно из условий — гражданин должен прожить на территории муниципального образования не менее пяти лет.

На сегодняшний день уже предоставлено свыше тысячи земельных участков. Много это или мало? Мало, потому что желающих гораздо больше. В селах, станицах есть пустующие участки, но их никто брать не хочет. Подавай райцентр или крупные города.

В данном случае федеральное законодательство предусматривает: в случае, если в районе, городе отсутствует возможность выделения земельных участков, они предоставляются из земель краевой, федеральной собственности, в том числе и на территории другого муниципального образования.

По Геленджику, Горячему Ключу, Краснодару решается вопрос о передаче земель, находящихся в краевой собственности, в ведение муниципалитетов. Надеюсь, что проблема будет закрыта.

Чуть сложнее обстоят дела по городу Сочи. Но и там часть участков решено выделить из земель краевого и федерального фонда, и к концу года все заявления мы сможем удовлетворить, заверил Сергей Александрович.

Коснулся С.А. Тимченко и вопроса использования земельных участков, находящихся под многоквартирными домами. Но не на тех, которые в советское время были возведены, а на новостройках.

Были рассмотрены на примерах и конкретные житейские случаи. В Анапе после смерти матери осталось семь наследников и большой дом на берегу Черного моря общей площадью 240 квадратных метров. Возник вопрос: как же наследникам пользоваться этим домом и земельным участком?

Закон на сей счет гласит: они ничего не решат, пока сами между собой не договорятся. Не смогли найти общий язык? Спор решается только в судебном порядке.

Самый сложный на сегодня вопрос — вопрос о землях, находящихся за чертой населенного пункта. В нашем крае было выдано в свое время гражданам 680 тысяч земельных долей. На сегодня в собственности осталось около 500 тысяч таких долей.

Последнее время были внесены изменения в 101-й Федеральный закон об обороте земель сельхозназначения. Часть этих изменений вступила в силу с первого июля 2012 года. Что они предусматривают?

Прежде всего — ограничения в обороте земельных долей на территории РФ. Теперь закон обязывает руководителей муниципальных образований, округов, сельских поселений не просто смотреть со стороны на происходящие процессы, а непосредственно участвовать в них и координировать их.

В течение 12 месяцев, то есть до первого июля 2013 года, муниципалитеты, поселения в лице уполномоченных должностных лиц должны организовывать и проводить собрания дольщиков. На этих собраниях необходимо утвердить межевые планы земельных участков. Каждый дольщик теперь должен знать, на каком поле находится его земельная доля.

По каждому участку должны быть составлены условия договоров аренды. По тем же дольщикам, которые не определятся, муниципалитеты могут принять решения по невостребованным земельным долям. То есть если раньше такие решения принимались на уровне ЗСК, то теперь дано право поселениям, округам утвердить списки этих невостребованных земельных долей. Это поможет навести наконец порядок с использованием пашни.

Бывает так, что подолгу, по пять-шесть лет, владелец земельного пая не может договориться, на каких же условиях его сдавать в аренду. Получается так: землю эту никто не имеет права, кроме владельца, обрабатывать. А она зарастает бурьяном, поскольку хозяин не имеет техники.

Для того чтобы сдвинуть эту проблему с мертвой точки, 12 апреля 2012 года постановлением правительства были утверждены параметры эффективности использования земель. Если раньше достаточно было просто пахать и сеять, то теперь необходимо иметь определенный урожай.

Наш краевой закон о плодородии уровень урожайности определил по каждой зоне. Если, допустим, в каком-то районе сегодня земля не используется, зарастает сорняками, есть все законные основания в судебном порядке такие участки изымать — как у юридических, так и у физических лиц. И даже у федеральных структур, выкупивших землю и ставших собственниками. Разницы нет.

В практике работы встречаются такие случаи. Земельный участок выкуплен в собственность, но его владелец живет на Севере, приезжает на Кубань один раз в три года. Земля покрыта сорняками. Как быть?

Что касается участка в черте населенного пункта, то есть два варианта наведения порядка.

Первый. Если участок не используется в течение трех и более лет, соседи этого владельца по земле имеют право дать информацию в налоговую инспекцию, которая может применить к нарушителю трех-пятикратную ставку налога на землю. Такая норма прописана в федеральном законе. К сожалению, у нас нет ни одного примера ее применения.

Второе. Существует муниципальный контроль, уполномоченные, которые должны постоянно сигнализировать, эффективно ли используется земля. Мы, кстати, по поручению председателя ЗСК Владимира Андреевича Бекетова провели учебу этих уполномоченных, чтобы они четче уяснили свои права и обязанности. Так вот достаточно в течение трех лет подряд в результате земельного контроля подтвердить, что участок зарастает бурьяном, передать затем материалы в суд, и участок по его решению может быть изъят.

Но что происходит на практике? Уполномоченные не применяют такие нормы изъятия, жалуются, что сложно решать вопрос. У землевладельца, мол, сват или брат в органах работает или еще какая-нибудь «шишка».

Такая лояльность к нарушителям дальше нетерпима. Теперь те, кто осуществляет земельный контроль, должны ежегодно по состоянию на первое февраля отправлять в Правительство Российской Федерации информацию о проделанной работе. И если нарушения в использовании земель обнаружатся, а уполномоченный об этом факте не сообщит официально, к нему могут быть применены карательные меры.

Согласно Административному и Уголовному кодексам должностные лица за действия или бездействие могут привлекаться к административной ответственности и штрафам от 300 до 500 тысяч рублей. Или получить до пяти лет лишения свободы — в зависимости от тяжести деяния. Земельный контроль не осуществляется? Прямое бездействие. Получишь наказание.

А как быть, если возле многоквартирного дома есть у человека заросший сорняками земельный участок, гражданин прописан в одной из квартир этого дома, а сам проживает, допустим, в Сибири? Такие люди как жители Краснодарского края обязаны платить налог на имущество и на землю. Не платит налог? Передайте информацию в налоговые органы. Оттуда должно пойти извещение сибирскому владельцу о необходимости уплаты налога. Не реагирует? Требовать выплат через суд, вплоть до того, что может быть произведен арест имущества, его продажа на аукционе в счет погашения задолженности.

Любого гражданина можно привлечь к ответственности. Надо только правильно оформить документы.
Раздел : Кубань аграрная, Дата публикации : 2012-07-26 , Автор статьи : Федор БЕЗРУК