Как мы уже сообщали, состоялась 59-я сессия Законодательного собрания края. Вел заседание председатель ЗСК Владимир Бекетов. В повестку дня было внесено более 40 вопросов. Наиболее ожидаемым был пункт повестки дня о наделении полномочиями губернатора Кубани Александра Ткачева. Но этот вопрос депутаты вынесли, учитывая его значимость, в отдельное событие дня и рассмотрели в заключительной части работы сессии. Итог рассмотрения мы осветили в предыдущем номере, а сейчас только напомним, что краевой представительный орган власти согласился с кандидатурой Президента России и наделил большинством голосов Александра Ткачева полномочиями главы края на ближайшие пять лет. Поэтому сконцентрируемся на темах, которые были подняты депутатами ранее.

Работа началась с утверждения изменений в структуре краевой администрации. Ничего сверхъестественного здесь не произошло, если иметь в виду численный перечень департаментов и управлений, а вот качественные и содержательные изменения есть. Утверждено создание департамента по взаимодействию с правоохранительными органами, по вопросам гражданской обороны, ЧС и водных отношений. Обратите внимание: функции бывшего департамента ГО и ЧС расширены, к ним добавлено взаимодействие с правоохранительными органами, что ранее было в ведении управления.

Зачем это сделано, объяснил первый вице-губернатор Джамбулат Хатуов: «Практика показала, что на местах действия правоохранительных органов и органов по вопросам гражданской обороны и ЧС очень тесно взаимосвязаны и нуждаются в дополнительной координации органами исполнительной власти». То есть статус вопросов, связанных с правоохранительными органами, поднят до уровня департамента. Руководить расширенным по функциям департаментом будет Борис Глебов, возглавлявший ранее департамент по ГО, ЧС и водным отношениям.

И вновь, как происходит почти на каждой сессии, внесены поправки в закон о краевом бюджете. Новые параметры представил депутатам по сложившейся практике вице-губернатор Иван Перонко. Ничего пугающего здесь нет, наоборот, это скорее приятные изменения. Они связаны с увеличением на текущий год безвозмездных поступлений из федерального бюджета, с расходами (подчеркиваем!) социально значимого характера, а также с источниками финансирования дефицита бюджета.

— Поступления из федерального бюджета в целом увеличены на 454 миллиона рублей, при этом, в связи с уточнением параметров федерального бюджета, уменьшены дотации и субвенции всего на 2,6 миллиарда рублей. Их уменьшение будет возмещено увеличением субсидий в сумме 3,1 миллиарда, — так объяснил Иван Перонко необходимость правки бюджета. — Средства из федерального бюджета целевыми назначениями предусмотрены, прежде всего, на реализацию одной из основных целевых краевых программ — развитие сельского хозяйства. В том числе на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям, КФК, гражданам, ведущим ЛПХ, части затрат на уплату процентов по кредитам на сумму 2 миллиарда 44 миллиона рублей.

Куда же будут направлены средства? На компенсацию части затрат на приобретение средств химизации — 374 миллиона, на закладку и уход за многолетними растениями — 358 миллионов, на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений дополнительно предусмотрено 135 миллионов, на поддержку элитного семеноводства — 40 миллионов.

Вице-губернатор также отметил, что на закупку оборудования и диагностических средств для учреждений здравоохранения региона дополнительно выделяется 75 миллионов рублей, на реализацию краевой целевой программы развития образования — 50 миллионов, а еще на единовременные пособия при устройстве детей в семьи будет выделено дополнительно 22 миллиона. Предусмотрено финансирование капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилья из Фонда содействию и реформированию ЖКХ, будут дополнительные средства для приведения в порядок придомовых территорий.

Далее через запятую перечислим те направления, в которые пойдут средства: программа по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней, единовременная компенсация выплат медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим на работу в сельские населенные пункты, дорожное строительство и так далее. Но при этом Иван Перонко не преминул еще раз подчеркнуть, что расходы напрямую зависят от доходов, так что ослаблять усилия, направленные на пополнение бюджета, никому не стоит.

Депутаты утвердили предложенные изменения. Хотя не обошлось без вопросов. Один из них задал депутат Алексей Кондратенко. Он поднял проблему финансирования рыбохозяйственной программы. После обсуждения председатель ЗСК отметил факт, что по краевому департаменту АПК есть неполное освоение выделенных средств. Вот и надо внутри департамента планировать деньги так, чтобы в результате перераспределения средств хватало и на рыбную программу.

Так часто бывает, что, слушая вопрос на сессии, отмечаешь для себя: это так важно, необходимо или значимо для жизни кубанцев. А тут сам председатель ЗСК подчеркнул: хорошо, что мы этим предметно занялись. Речь идет о краевой целевой программе «Обращение с твердыми бытовыми отходами». Не говорю, что этот вопрос гвоздевой на сессии, что он важнее многих других, — просто привожу в качестве примера.

Так что с отходами? Вы и сами знаете, что с ними: свозят, складируют, хоронят. В то время как на Западе уже давно применяется переработка. «Вольная Кубань» недавно писала об этой проблеме в городе-курорте Сочи. Но если уж там, в столице будущей Олимпиады, завал, то что говорить о других территориях? Оказалось, что говорить как раз есть о чем.

Предложено дополнительно профинансировать строительство и инженерное оснащение Тихорецкого экологического отходоперерабатывающего комплекса. Это проект пилотный. Сказали, что завершится его строительство в текущем году. Сюда будут свозить и перерабатывать твердые бытовые отходы из Тихорецкого, Выселковского, Крыловского, Новопокровского, Павловского районов. Привезут мусор, а получат полезный продукт в виде вторсырья. Но главное — природе и людям на пользу!

Один факт по этой теме следует отметить особо: верным видится решение мусорной проблемы за государственный счет. Когда Владимир Бекетов получил неутешительный ответ по поводу окупаемости таких предприятий, заметил, что никакого частного инвестора при таком раскладе туда не затянешь. Так что надеяться надо пока что только на казну.

Что и делает краевая власть и по этой проблеме, и по многим другим. В этой части мы обратим внимание на вопросы, которые напрямую касаются жизни конкретных граждан. К примеру, депутаты внесли изменения в программу «Дети Кубани». За официальной формулировкой надо видеть главное, а оно в том, что в результате перераспределения средств финансирование путевок в оздоровительные учреждения для детей-инвалидов, нуждающихся в сопровождении, увеличится. Это, по подсчетам разработчиков, даст возможность охватить лечением таких ребятишек на 68 процентов больше, чем было заложено в программе.

Или вот еще: приняты изменения в закон «О государственной поддержке народных художественных помыслов и ремесленной деятельности». Внесенные изменения поднимают статус мастеров этого цеха. Что очень важно для них, так как это малые формы хозяйствования, индивидуальная деятельность, то есть занятость, семейный доход, в конце концов — творчество, художественное воспитание, тяга к прекрасному, если не иметь в виду только утилитарный подход.

Возьмем другую сторону жизни, скажем здоровье населения. Депутатам пришлось поправить краевой закон «Об охране здоровья». Исправлений много. Но обратим внимание только на одно: закон дополнен статьями о требованиях к претендентам на занятие фармацевтической и медицинской деятельностью. Это чтобы вы пришли в аптеку и вам дали то, что вам нужно. Или к зубному обратились, а вам не вырвали зуб вместе с языком. То есть речь идет о специалистах в этой важнейшей отрасли.

Привели мы только три пункта, а их в повестке дня десятки. От решений по ним зависит жизнь, самочувствие, качество бытия простых граждан. Разве не влияют на нашу жизнь проблемы формирования и использования дорожного фонда или программа приватизации? Или не значит для нас ничего работа органов труда и занятости населения? Даже программа приватизации госимущества — это тоже и нашего ума дело, а не только чиновников.

Но есть одно направление, которое Законодательное собрание взяло на себя не только по закону, но и по убеждению. Это контроль исполнения собственных постановлений, контроль за работой законов на территории края. Профессор Алексей Лыков, который читал нам в университете курс современного русского языка, начинал лекцию так: «Социализм есть учет, потому пробежимся по клавиатуре фамилий». И делал перекличку.

Социализма уже нет, но проблема контроля архиважнейшая, как любил говаривать другой основоположник. У нас в стране, как известно, не законов не хватает, а их исполнения.

Но обратимся к конкретике. Не под самым счастливым числом значился вопрос о ходе исполнения краевого закона о защите населения и территорий края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Вы понимаете, как важно это направление: каждый год что-то да случается. Отмечалось, что сделано много для обеспечения безопасности, оснащения и повышения ответственности служб, за это отвечающих. Одним словом, система создана и работает.

Но не могу пропустить дотошности депутатов, порой, я бы даже сказал, въедливости, концентрации на деталях. К примеру, только что в краевой прессе (и такое каждый год случается) рассказывалось о героизме спасателей, которые снимали рыбаков с оторвавшейся льдины. По пояс в воде, на себе перетаскивали они робинзонов. Или никого не предупредившие экстремалы-сноубордисты, застрявшие в горах. Отправляются поисковые отряды, поднимается спасательный вертолет. Деньги, затраты, риск спасателей. Между тем это все регламентировано законодательными актами. В горы — с инструктором. На берегу стоят таблички «Выход на лед запрещен!». Идут, плюют на инструкции и предупреждения. Потому вполне закономерен вопрос председателя ЗСК, обращенный к залу: почему казна должна оплачивать чью-то расхлябанность и непослушание, почему спасатели должны рисковать своим здоровьем? Разумным видится предложение Владимира Бекетова: спасли тебя — заплати за усилия. Надо еще бы добавить: заплати и за нарушение инструкций.

Жизнь любого человека, конечно, ценнее всего. Спасать надо и самого «безбашенного». Но его же следует приучать к порядку, иначе так и будет происходить одно ЧП за другим.

Уже ехал из ЗСК после сессии в редакцию. На углу Мира и Красной не могу переехать перекресток на зеленый, так как лихие водители по Мира его забили автомобилями. Открываю окно и обращаюсь к одному из четырех инспекторов ДПС: «Грубое нарушение, да наведите же порядок!». В ответ: «А вы на них заявление напишите» — и пошел вразвалочку прочь.

Другая история? Не к месту? Да нет, та же, наша жизнь, наша история и наше отношение к закону. Депутаты ЗСК на прошедшей сессии своими действиями стремились к тому, чтобы выбросить негодное, упорядочить и усовершенствовать действенное. И не только по проблеме ГО и ЧС.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2012-03-23 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО