25 сентября 1990 г. Правительство Российской Федерации приняло предложения Минтранса России о создании в его составе Российской транспортной инспекции, ее отделений в краях, областях, республиках.

С начала экономических реформ в России новообразованное Министерство транспорта смогло предвидеть, что рынок устранит административно-командную вертикаль централизованного управления автотранспортом, дифференцирует его и предопределит участие большого количества, в том числе слабо подготовленных, граждан-предпринимателей и малых предприятий в производстве транспортных работ и услуг.

Для таких условий требовался совместимый с рыночными условиями механизм, дающий возможность без вмешательства в хозяйственную деятельность субъектов транспорта осуществлять надзор за его функционированием, и организация, способная запустить этот механизм и держать в сфере своего внимания сотни тысяч предприятий и предпринимателей в части соблюдения ими законодательства, действующего в транспортно-дорожном комплексе. Таким механизмом стало лицензирование автотранспортной деятельности, а организацией, его осуществляющей, — Российская транспортная инспекция. Первоначально это был эксперимент в далеком уже 1991 году по введению лицензирования в семи областях России, который завершился его распространением по всей стране.

 С декабря 1991 года начали свою деятельность и отделения Российской транспортной инспекции по Краснодарскому краю и Республике Адыгея. Важным ее этапом стало решение задачи по развитию отделений и формированию структуры с филиалами и представительствами на всей территории края и республики. Создавался уникальный банк данных о хозяйствующих субъектах, о парке транспортных средств в регионе. В отделения пришли работать специалисты автомобильного, морского, речного, воздушного, железнодорожного транспорта и дорожного хозяйства. Многие из них прошли подготовку и переподготовку в учебных центрах по специальным программам. Все это обеспечило требуемый уровень работы отделений Инспекции, позволило приобрести определенный авторитет среди предприятий и предпринимателей, в органах, что было очень важно, исполнительной власти Краснодарского края и Республики Адыгея.

Отделения Инспекции с первых дней своей работы решали задачу по использованию механизма лицензирования для улучшения транспортного обслуживания населения. Важным направлением деятельности стало повышение требовательности к перевозчикам по установлению системы внутрипроизводственного контроля, связанного с обеспечением безопасности движения. Определенный вклад внесло Краснодарское отделение Инспекции в формирование в пределах региона международного транспортного рынка в связи с организацией контроля за выполнением иностранными перевозчиками на государственной границе РФ и на территории Краснодарского края межправительственных соглашений в области автомобильного транспорта. Всему этому способствовало тесное взаимодействие специалистов отделений с органами государственной и муниципальной власти, прокуратурой и другими контролирующими органами, и особенно с ГИБДД, за что сегодня мы им всем очень признательны.

Прошедшие годы — это годы становления, напряженной работы и годы серьезных перемен. В ходе административной реформы произошло преобразование Российской транспортной инспекции в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, одним из итогов которой явилось объединение управлений Госавтодорнадзора (бывших отделений Инспекции) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора.

 Сегодня в Управлении работают 139 специалистов, имеющих необходимую профессиональную подготовку и опыт работы в сфере государственного контроля и надзора на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве. В структуре Управления девять отделов, шесть из которых являются территориальными, а один обеспечивает проведение транспортного контроля деятельности международных автоперевозчиков и весовой контроль автотранспортных средств, перевозящих тяжеловесные грузы.

В Управлении созданы необходимые условия для работы специалистов, подготовлена материальная база, что позволяет качественно и в установленные сроки осуществлять деятельность по предоставлению лицензий и других разрешительных документов.

В соответствии с требованиями современного законодательства осуществляется проведение контрольных мероприятий. Ежегодно проводится в среднем более 4 тысяч плановых и внеплановых проверок хозяйствующих субъектов на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.

Действенным рычагом в укреплении транспортной дисциплины среди перевозчиков является реализация права привлечения нарушителей транспортного законодательства к административной ответственности. В 2011 году судами и работниками Управления привлечены к ответственности в виде штрафов 112 юридических, 1016 должностных лиц и 111 граждан.

Важное место в работе Управления занимает контроль профессиональной пригодности специалистов, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения. Ежегодно организуется обучение и проводится аттестация в среднем более чем 4 тысяч таких специалистов.

Эти и другие меры способствуют повышению качества оказываемых населению транспортных услуг, обеспечивают безопасность перевозок. В текущем году по сравнению с соответствующим периодом прошлого года уровень аварийности по вине лицензиатов в крае снижен на 36 процентов, вдвое снижены и показатели тяжести последствий этих ДТП.

В системе мер, направленных на обеспечение сохранности автомобильных дорог, большое значение имеет проведение постоянного контроля за осуществлением перевозок тяжеловесных грузов.

С марта 2010 г. Управление приступило к проведению весового контроля внутрироссийских перевозчиков на стационарных и передвижных пунктах весового контроля. Контроль осуществляется во взаимодействии с сотрудниками ГИБДД и Управления федеральных автодорог по Краснодарскому краю.

Только в текущем году проверено более 1654,8 тысячи грузовых автомобилей. Почти 2,5 тысячи из них работали с нарушениями. Подобная обстановка создает реальную угрозу безопасности дорожного движения и может стать причиной разрушения автодорог, в том числе и вновь строящихся. Специалисты весового контроля, понимая меру своей ответственности, делают все возможное, чтобы не допустить этого.

Начиная с 1997 г. Управление во взаимодействии с представителями пограничной и таможенной службы России проводит контроль осуществления международных автомобильных перевозок на автомобильных пунктах пропуска в морских портах, на сухопутной границе с Республикой Абхазия и на стационарном пункте контроля на территории края.

Результат этой работы — рост качественных характеристик автотранспортных средств, въезжающих на территорию России, увеличение доли российских перевозчиков в общем объеме перевозок.

Однако количество нарушений правил осуществления перевозок остается еще достаточно высоким. Только за 11 месяцев 2011 г. из проверенных почти 35 тысяч автомобилей, осуществляющих международные перевозки, 183 не допущены к дальнейшему движению по территории России. Выявлено 1362 нарушения, 940 перевозчиков привлечены к административной ответственности.          Успешное решение многих проблем и достигнутые результаты — это заслуга подавляющей части специалистов Управления, два десятилетия с высокой ответственностью исполняющих свои обязанности. Добросовестный труд 56 из них отмечен государственными и ведомственными наградами, а также наградами Краснодарского края и Республики Адыгея.

Пользуясь возможностью, от имени руководства Управления поздравляю весь коллектив, и в первую очередь ветеранов, работающих и находящихся на заслуженном отдыхе, с 20-летним юбилеем Управления. Желаю всем здоровья, счастья, новых трудовых свершений!

П.В. ПЕРЕВЕРЗА.

Начальник Межрегионального управления Государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2011-12-15 , Автор статьи :