В Усть-Лабинске прошло совещание, в ходе которого его участники проанализировали, как выполняются рекомендации научно-практической конференции на тему «Обеспечение экономических основ местного самоуправления». Напомним: конференция прошла два года назад в Тимашевском районе. Ее выводы и рекомендации были призваны помочь этому муниципальному району, а на его примере и другим — Выселковскому, Динскому, Тбилисскому и Усть-Лабинскому — эффективнее использовать все возможности для наполнения местной казны собственными доходами. Вел совещание председатель ЗСК Владимир Бекетов. В нем приняли участие представители властных структур названных районов, а также депутаты Законодательного собрания края, местных органов власти, руководители и специалисты краевых департаментов, ученые, владельцы личных подсобных хозяйств. Состав вполне оправданный, так как это стороны единого процесса, целью которого является занятость населения, обеспечение семейного достатка, насыщение рынка товарами и сельхозпродукцией, в конечном итоге — повышение качества жизни, если иметь в виду население, и использование местных возможностей для обеспечения финансовой состоятельности местного самоуправления.

Перед зданием Дома культуры в Усть-Лабинске была развернута традиционная выставка. На всех подобных мероприятиях, которые прошли под патронажем ЗСК, тоже были выставки. Но эта уже несколько отличалась от иных. Продукцию личных подсобных хозяйств представили поселениями — так и значилось: Некрасовское, Восточное, Суворовское и так далее. В этом как раз и был главный смысл: вот административно-территориальное образование, а вот его возможности, плоды и степень участия граждан в обеспечении благополучия. И пояснения делегации гостей, которую, как всегда, возглавлял Владимир Бекетов, давали главы поселений: сколько ЛПХ, фермеров, какая продукция производится, сколько земли рачительно используется.

Но это были не рапорты, а предметный разговор о том, что за эти два года сделано. Долго длился обход экспозиции. Но она, во-первых, того стоила: кроме традиционных фруктов-овощей были представлены и уникальные производства с уникальной продукцией. Во-вторых, с каждым, а не только с главами поселений председатель ЗСК обязательно находил тему для беседы. И третье — люди охотно включались в беседу: честное слово, академики в своем деле. У одного кролики-гиганты, и занимается он выращиванием и продажей молодняка. Владимира Бекетова интересует цена, уровень рентабельности. У другого, тоже кроликовода, — меховое направление. Третий, скажем Валерий Павлов, участник и победитель кубанской «Зеленой недели», заявил о себе не только как кроликовод, но и как мастер по изготовлению клеток, оптимальных для содержания животных. Так вот он после ярмарки не знает отбоя от заказов. Ранее отмечалось, что в торговую сеть трудно пробиться фермерам со своей продукцией. А вот Наталья Завгородняя (у нее грибной комплекс «Кирпильский») поставляет грибы именно в сетевые магазины. Есть у нее и собственная переработка. Словом, разговор и разговор, но важный признак его — уже не сетования, а то, как развивать производство.

Потом, открывая пленарное заседание, Владимир Бекетов извинился за задержку и признался, что так много интересного в уличной экспозиции — трудно было оторваться. И мы его понимаем. Хотя не надо представлять, что нарисованные нами картинки с выставки имеют только благостные тона. Недостатков много, проблемы есть. И люди говорили председателю ЗСК о них. Но в концентрированном виде, в системе, для того чтобы понять, куда и как двигаться дальше и власти и людям, — говорилось уже в зале Дома культуры.

По традиции с основным докладом выступил председатель комитета ЗСК по финансово-бюджетной и налоговой политике Иван Артеменко. Напомним еще раз: научно-практическая конференция строилась на основе анализа работы Тимашевского поселения. Но рекомендации выдавались для всех участников. И потому в именинниках было снова это муниципальное образование. Изменения есть? Они несомненны. И первый показатель — это доходы населения.

Так вот в Тимашевском поселении зарплата не дотянула до общекраевого уровня в 18,8 тысячи рублей совсем немного, всего лишь на 200 рублей. Однако в других районах, которые были и тогда и сегодня участниками мероприятия, дела с этим похуже: в Тбилисском районе — 13,5 тысячи, в Усть-Лабинском — 14,5, Динском — 15,6, Выселковском — 17,3 тысячи рублей. Понятно, почему об этом в первую очередь говорится. Во-первых, одна из целей всей этой работы — именно повышение жизненного уровня человека, а чем выше зарплата, тем достойнее жизнь граждан. Во-вторых, это отчисления в бюджет. Так что рост зарплаты — это рост бюджета: зависимость тут прямая. А если еще добавить самый низкий уровень безработицы по сравнению с другими участниками совещания, то рост бюджета по собственным доходам на 20 процентов за два года представляется вполне закономерным.

Да, не у всех одинаковые возможности, не все в равных условиях. Правда, так исторически сложилось, что в Тимашевске и районе сосредоточено много предприятий самых разных отраслей. Но ведь и сейчас очень много делается для развития производства и для привлечения инвестиций. Назовем: фабрика «Нестле-Кубань», молочный комбинат, тепличный комплекс, племзавод «Индустриальный» — везде расширение, новые рабочие места. Даже там, где на научно-практической конференции двухлетней давности отмечался провал.

Вот цитата из доклада Ивана Артеменко:

— На прошлой конференции в адрес ОАО «Хлеб Кубани» звучала критика по поводу остановки мельницы по производству муки, в результате чего 50 человек потеряли работу. В настоящее время численность коллектива предприятия возросла на 31 человека и составляет 292 работника со среднемесячной заработной платой в 18109 руб. Предприятие выпускает комбинированные корма для свиней, птицы, крупного рогатого скота.

А это как раз то, о чем так часто говорит Владимир Бекетов: кормовая база, переработка зерна, организация торговли кормами, стремление не к продаже зерна, а к его переработке и к обеспечению кормовой базы для развития животноводства.

Но так ли уж все резервы исчерпаны? Далеко нет. По-прежнему в упадке по сравнению с давними временами рыбная отрасль, не все поселения готовы к привлечению инвесторов, есть много проблем с персонифицированием земельных участков — а это потери земельного налога. Все это — резервы и резервы, характерные для всех поселений.

Выше мы говорили о зарплате. Но есть такое понятие, как доход. Семейный доход в том числе. Вот здесь как раз и можно переходить к теме личных подсобных хозяйств и фермерства. Нет в поселении крупных бюджетообразующих предприятий — значит, надеяться нужно на своих, пусть и мелких товаропроизводителей. Вот и пример: в Усть-Лабинске по разным причинам зафиксирован спад производства на крупных предприятиях. При этом отмечено развитие малого бизнеса в сферах торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Они дали прирост в 277 рабочих мест.

И все же нашим главным кубанским богатством и главной кормилицей является земля. Даже если не иметь в виду товарное производство, то труд на своем собственном огороде при доме и то обеспечит семью продуктами. А если наладить дело как следует, то и излишки для рынка появятся. Но совсем иное дело, когда хозяева ЛПХ становятся в ряды малого предпринимательства. Краевым законом и преференциями этот процесс стимулируется, хотя не остаются без внимания и ЛПХ в прежнем статусе. Однако следует отметить, что статус предпринимателя выгоден и крестьянину и государству. Постановка на налоговый учет дает копеечку в казну, а сам владелец получает расширенные возможности для развития дела.

Какова же ситуация в этой области? Первенствует, казалось бы, Динской район, где по сравнению с участниками совещания наибольшее число ЛПХ, прошедших регистрацию, — 139. Но это всего 0,3 процента от общего числа ЛПХ. Кстати, и в целом по краю эта цифра выше. Так что есть здесь поле деятельности для муниципальных и поселковых властных менеджеров.

Впрочем, как и по многим другим позициям. Скажем, ни для кого не секрет, что с животноводством у нас не ахти как — в том смысле, что переизбытка мяса нет и много его импортируем, не самого лучшего. Краевая власть предусмотрела в казне 70 миллионов на создание семейных животноводческих ферм, то есть стимулирует производство животноводческой продукции. Но, как сказал Иван Артеменко, от Выселковского района только семь индивидуальных предпринимателей выразили желание поучаствовать в программе по созданию семейных ферм, в Динском и Тбилисском — по шесть, а в Усть-Лабинском — так и вообще три.

Причин низкой активности много. Хоть и предпринимаются меры к тому, чтобы отладить систему кормопроизводства и торговли кормами, тут еще много работы. При этом немаловажно, как продать продукцию: оптовых рынков пока что нет. Зато есть сложности во взаимоотношениях производителей мясного сырья и переработчиков. Владимир Бекетов вновь призвал к цивилизованным отношениям в этой сфере: надо, чтобы заключались договоры между хозяевами и переработчиками. Те, кто умеет растить, как правило, не умеют торговать, говорит председатель ЗСК. И это касается не только животноводов, но и тех, кто растит овощи, плоды — да все, что производят крестьяне.

Резервы пополнения казны, а значит и пути укрепления экономических основ местного самоуправления, надо искать. В рамках нашего материала мы назвали только несколько источников. На самом деле их намного больше. Они назывались в выступлении председателя комитета ЗСК по экономической политике, предпринимательству Николая Кравченко, глав поселений из Тимашевска Татьяны Куриевой и из Усть-Лабинска Владимира Забураева, сельских предпринимателей Татьяны Фисюры и Александра Людвига и многих других.

Но первым и главным условием успеха является организаторская роль власти — это подчеркивалось много раз. И для этого должно быть четкое представление о целях. Они формулируются в индикативных планах. А тут по-прежнему не избавились порой от формального похода. Ну а когда нет ясной цели, трудно прописать путь к ее достижению. Взять то же вовлечение с государственной поддержкой в животноводство. Как так может быть, говорил Владимир Бекетов, что деньги, предусмотренные на пастбища, не освоены?

Пришла записка в президиум: не пробиться с продукцией на рынок, перекупщики все захватили. Это чья обязанность, чтобы производитель мог продать свое? Конечно же, властных менеджеров, контролирующих органов. И таких вопросов, глобальных и мелких, много. Не все они, признаем, решены. И потому решение совещания так обширно. В нем вновь подетально расписано, что и как необходимо сделать, чтобы жизнь менялась. Одним словом, это настоящая программа действий. И не формальная, а учитывающая наш кубанский потенциал. Есть прекрасные условия для роста, есть работящие люди, есть государственная поддержка, есть всеобщая заинтересованность в достижении результата. Вопрос в том, как это все соединить. Этому как раз и учили в Усть-Лабинске.
Раздел : Новость дня, Дата публикации : 2011-11-02 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО