Как мы уже сообщали, в среду состоялась очередная 47-я сессия Законодательного собрания края. Вел заседание председатель ЗСК Владимир Бекетов. В работе приняли участие вице-губернаторы, главы краевых департаментов, руководители ведомств, главы муниципальных образований, чей вопрос был внесен в перечень для обсуждения.

В повестке дня значилось более шестидесяти рабочих вопросов. Но, открыв сессию, депутаты начали с торжественного. Главный редактор независимой народной газеты «Вольная Кубань» Виктор Ламейкин 9 мая достиг 65-летнего юбилея. В связи с этой значимой вехой и учитывая заслуги Виктора Александровича на медийном поприще и в жизни Кубани Законодательное собрание края наградило его Почетной грамотой. Под аплодисменты участников заседания Владимир Бекетов также вручил Виктору Ламейкину «Приветственный адрес». В ответном слове главный редактор подчеркнул, что статус народности присущ и независимой газете, и народным избранникам. Это обязывает нас эффективно работать во благо Кубани.

Рассмотрев первым вопросом изменения в структуре краевой администрации, которыми предусмотрено объединение в единый блок всех подразделений, занятых сферой ЖКХ, депутаты рассмотрели поправки в закон о бюджете текущего и последующих двух лет. Докладывал по традиции вице-губернатор Иван Перонко.

Необходимость правки бюджетных параметров продиктовало важное обстоятельство: краевая казна получила дополнительные поступления как из федерального бюджета, так и за счет роста собственных доходов — это пять миллиардов рублей. Иван Александрович, как всегда, четко разложил по полочкам, что и за счет чего, куда, сколько и почему. Начал же с того, что формирование бюджета идет устойчиво, на сегодняшний день он превышает прошлогодний уровень, что, кстати, и было запланировано.

Но обратим внимание на главное — какие сферы получат дополнительные ассигнования. В первую очередь увеличится финансирование краевых целевых программ. Их было названо много. Отметим некоторые — скажем, жилищную, программу газификации, «Краснодару — столичный облик». И это очень важно. Возьмем ту же газификацию. Люди ждут помощи, дополнительное финансирование — это новые газопроводы. Выделение дополнительных полутора миллиардов рублей — это гарантия того, что они появятся.

Или возьмем увеличение финансирования краснодарской программы. Признаем: многое в краевом центре делается для повышения комфорта. Но еще больше проблем. Часть из них и будет решаться более активно. Деньги потратят на проектирование, строительство, реконструкцию и ремонт объектов дорожного хозяйства и сетей уличного освещения, благоустройство и озеленение, строительство и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры, улучшение экологической обстановки в городе, строительство школы, детской больницы, новых детских садов и пристроек к действующим.

Поэтому, подводя итог обсуждения бюджетного вопроса, председатель ЗСК Владимир Бекетов подчеркнул: «Этот бюджет максимально учитывает пожелания населения». В том, что это именно так, убеждают и другие статьи дополнительных расходов. Перечислим некоторые из них через запятую: образование, здравоохранение, развитие физкультурно-спортивной базы и подготовка спортсменов, помощь муниципальным образованиям вообще и в подготовке к зиме в частности, доплата к зарплате педагогов в целом и конкретно воспитателям детсадов. На сессии было подчеркнуто, что и в последующие годы, так как бюджет трехлетний, тоже предусмотрены средства на социально-экономическое развитие. Депутаты это учли и приняли новые параметры бюджета, правда позадавав вопросы докладчику.

Людмила Гнетецкая, руководитель краевого департамента экономического развития, как всегда, была четкой и убедительной. А докладывала она на сессии о выполнении индикативного плана социально-экономического развития края на 2010 год. Тут еще раз надо сделать пояснение: уже давно умные руководящие головы в нашем крае отказались от лозунга «Рынок расставит по своим местам все!». Надо планировать, надо представлять себе, что мы наработаем в следующем году. В прежней части мы говорили о бюджете, подчеркивая его запланированный ежегодный рост. За счет чего? Прежде всего за счет роста и эффективности экономики, другого не дано. Так что индикативный план — это вешки, к которым Кубань должна быть устремлена.

В общем и целом здесь Людмиле Гнетецкой было о чем говорить. В принципе, план выполнен, по некоторым позициям — в промышленности, строительстве, транспорте, инвестиционной деятельности, сельском хозяйстве и многих других областях — наметился рост по сравнению с прежним годом: там рост два процента, а там — аж семнадцать. Но благостное настроение своим неизменным стремлением докопаться до конкретики подпортил Владимир Бекетов. После констатации факта о том, что закладываются низкие для нашего края цифры по производству овощей, плодов и ягод, а потом — вопроса, почему и эти показатели индикативного плана не выполняются, глава ЗСК вернул всех на землю:

— Что такое — 213 тысяч плодов произвели на территории края? За 2010 год и три месяца 2011 года через таможню Краснодарского края на территорию России прошло 1234 тысячи тонн плодов. Произвели 668 тысяч тонн овощей. Опять же за этот период ввезен миллион тонн овощей и картофеля. Ввозим больше, чем производим сами. Ну куда это годится! И что самое страшное: закладываем темпы роста пять процентов, семь процентов, а темпы ввоза увеличиваются наполовину. Я посмотрел сводку Министерства сельского хозяйства — на территорию России ввезено 1200 тысяч тонн молока. При этом у нас сложилась закупочная цена 17 рублей за литр, в Европе, откуда ввозим, — 13 рублей. А мы с вами знаем, что в Европе в два раза энергоносители дороже, выше налогообложение и зарплата, что сказывается на себестоимости. Надо об этом думать? Надо!

И в промышленности, где с выполнением индикативных цифр все вроде нормально, тоже резервы далеко не исчерпаны. И даже в решении таких проблем, как покрытие собственных, внутрикраевых нужд. Можем ремонтировать трамваи, автобусы, выпускать оборудование для благоустройства — светофоры, игровые площадки, светильники, лавочки, урны, а не закупать их в Подмосковье или, еще хуже, в Турции-Китае. Одним словом, подчеркнул Владимир Бекетов, если у нас есть закон для тех, кто землю плохо использует, наверняка найдется такой же и для промышленности. Тем более что есть в крае и разработки, и возможности для реализации.

Нет, это нисколько не умаляет значимости общих краевых достижений, но пристальное внимание к деталям — это показатель того, что и к индикативному планированию, и к реализации намеченного надо подходить тщательнее. Это во-первых, а во-вторых, рассмотрение вопроса именно так еще раз доказывает, как значим контроль исполнения своих же нормативных актов, чему депутаты ЗСК посвящают довольно много времени и на сессиях, и в текущей работе.

Логическим продолжением предыдущего разговора стало рассмотрение вопроса о выполнении муниципального индикативного плана. На трибуну поднялся глава Щербиновского района Андрей Мищенко. Что правда, то правда, руководителю муниципального образования было о чем доложить: рост производства, строительства жилья, положительные изменения в социальной сфере — тому подтверждение. Но бес, как известно, кроется в деталях, он и попутал.

Было обращено внимание на малый бизнес, особенно в сфере производства сельхозпродукции, в том числе и овощей в закрытом грунте. Значится в районе 14 тысяч ЛПХ, а на рынке выделено мест для реализации продукции явно недостаточно. Ну и дальше пошло обсуждение конкретных проблем: выделение земель, оформление договорных отношений производителей с переработчиками, установление конкретных объемов производства продукции, организация торговли кормами, скажем так, с выпрямлением дороги от производителя тех же комбикормов до подворья.

Это что касается аграрного сектора. Но зашел разговор и о курортной отрасли, к чему Щербиновский район имеет все условия, о строительстве инфраструктуры в индустрии отдыха. Заметим при этом, что никто взыскательностью не стремился поставить главу муниципального образования в неудобное положение. Это был, если хотите, обучающий семинар. При этом подчеркивалось: все частности — это как раз то, чем и должно заниматься местное самоуправление. Думается, что эта учеба и помощь будут продолжены, так как постановление по этому вопросу не принято, но дано поручение комитету под руководством депутата Николая Кравченко поработать на территории и через месяц к вопросу вернуться.

Об исполнении краевого индикативного плана и такого же плана Щербиновского района мы рассказали. Но были в повестке дня еще вопросы этого направления. Депутаты рассмотрели доклад уполномоченного по правам ребенка, проанализировали, как выполняется постановление ЗСК по образованию земельных участков за счет невостребованных долей в Горячем Ключе, Калининском и Успенском районах, выяснили, как выполняется закон об информационно-консультационной службе АПК. Отмечены как положительные моменты, так и недостатки.

Но особо стоит отметить контроль на этой сессии за исполнением краевых целевых программ. Как известно, они разрабатываются для обеспечения прорыва в определенной экономической, социальной, культурной, физкультурно-спортивной и многих других сферах. Гарантией выполнения является стабильное финансирование. В 2010 году, к примеру, действовали 67 краевых программ, и ни об одной из них нельзя сказать, что она менее значима, чем какая-то другая. Важна, к примеру, олимпийско-сочинская, но не менее актуальна и та, что предусматривает освещение населенных пунктов или ремонт клубов.

В целом была отмечена положительная тенденция, то есть программы в основном выполняются. Но вместе с этим даны поручения и рекомендации администрации края, органам местного самоуправления, ведомствам, департаментам. Касаются они и устранения выявленных недостатков, и аккуратного обращения с государственными деньгами, и точного следования программным установкам по срокам и объемам. Зная практику ЗСК, уверены, что к этому своему постановлению депутаты обязательно вернутся. Тем более что действие многих программ продолжается и в этом году.

Подробно обо всех рассмотренных на сессии вопросах рассказать нет возможности. Поэтому обращаем внимание лишь на некоторые, на наш взгляд наиболее значимые. Хотя, честно сказать, выделить трудно, так как важны все. Скажем, в первом чтении принят проект закона «О внесении изменений в закон Краснодарского края «Градостроительный кодекс Краснодарского края». Связано это с тем, что в федеральном законодательстве о градостроительной деятельности произошли значительные изменения. Председатель комитета по вопросам экономического развития промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Владимир Волчихин доложил о нововведениях. К примеру, установлено, что схемы территориального планирования, предусматривающие размещение линейных объектов, должны утверждаться на срок не менее двадцати лет. В иных случаях указанные схемы территориального планирования должны утверждаться на срок не менее десяти лет. Внесены изменения и в порядок проведения публичных слушаний по проектам генпланов поселений и городских округов. По-новому обозначены права физических и юридических лиц.

Рассмотрено много экономических проблем — малый бизнес, АПК, поддержка ЛПХ, а также вопросов, имеющих социальное звучание.
Раздел : Официально, Дата публикации : 2011-05-27 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО