Меню сайта
 
 
   
  Рубрики
 
 
   
  Поиск
  Поиск по сайту

Архив



.
<< Апрель 2011 >>
ПН ВТ СР ЧТ ПТ СБ ВС
27282930123
45678910
11121314151617
18192021222324
2526272829301

 
 
 





Яндекс.Погода
  Яндекс цитирования
      Рубрика : Экономика  (Архив : 2011-04-29) Сегодня : пятница, 17 января 2020 года   
Народные деньги

Сильна казна — сильна страна

Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Краснодарского края за 2010 год

Зафиксирован опасный диагноз

В отчетном периоде Палата проверила деятельность Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования и страховых медицинских организаций по обеспечению выполнения Территориальной программы ОМС за 2008—2009 годы. В проверяемом периоде на функционирование и развитие системы здравоохранения края были выделены средства ОМС (сформированные из различных источников) в общей сумме 28,4 млрд. рублей, что позволило значительно укрепить материально-техническую базу лечебно-профилактических учреждений края, пролечить (по линии ОМС) более 2,6 млн. человек.

Однако, несмотря на недостаток средств, выделенных на реализацию Территориальной программы, проверка выявила ряд серьезных недостатков и упущений в организации планирования использования средств ОМС, формировании государственных и муниципальных заказов-заданий на медицинское обслуживание населения, соблюдении нормативов предоставления медицинских услуг, расходовании финансовых ресурсов, выделенных на реализацию Территориальной программы ОМС, и т.д. Например, по количеству посещений одним человеком в год амбулаторно-поликлинических учреждений федеральный норматив предусматривает 8,5 посещения, краевой норматив, планируемый терпрограммой, — 7,5 посещения, а фактически исполнено 7,3 посещения, что ниже федерального норматива на 13 процентов.

За последние пять лет обеспеченность Краснодарского края коечным фондом круглосуточного стационара сократилась с 8,65 до 8,36 койки на 1000 жителей. По данным Росстата, край по обеспеченности населения круглосуточными больничными койками среди регионов России находится на 73-м месте, в Южном федеральном округе — на последнем.

Проверка медицинских учреждений, получающих средства ОМС, показала, что многие учреждения, получив эти средства, неправомерно перераспределяли их по статьям расходов. Так, за счет недофинансирования расходов на приобретение медикаментов, перевязочных средств, продуктов питания для больных лечебно-профилактические учреждения направляли эти средства на увеличение заработной платы своих сотрудников и прочие расходы. В целом по краю за проверяемый период из 44 центральных больниц городских и районных муниципальных образований такие нарушения установлены в 43 на общую сумму 466,5 млн. рублей (исключение составила ЦРБ Брюховецкого района).

Неправомерное перераспределение средств ОМС в лечебно-профилактических учреждениях края осложнило лекарственное обеспечение больных и привело к росту кредиторской задолженности многих лечебных учреждений за уже поставленные (закупленные) медикаменты. В частности, только по ГУП «Кубаньфармация» задолженность медучреждений за поставленные лекарства возросла за 2009 год по сравнению с 2008 годом с 73 млн. рублей до 234 млн. рублей, или более чем в 3 раза.

Выявлены нарушения в использовании средств ОМС при организации питания больных людей, организации дополнительной диспансеризации населения и т.д. В целом нарушения в использовании средств обязательного медицинского страхования составили более 623 млн. рублей. В настоящее время, согласно соответствующим предписаниям Контрольно-счетной палаты, выявленные недостатки в использовании финансовых ресурсов края активно устраняются.

Преступная щедрость

В соответствии с обращениями ГУВД по Краснодарскому краю и краевого управления Следственного комитета РФ Контрольно-счетная палата проверила поставки медицинского оборудования в центральную городскую больницу города-курорта Анапа.

Установлено, что новый хирургический корпус центральной городской больницы строился с 2004 по 2009 год. Для чего из бюджетов всех уровней было выделено 442,1 млн. рублей, из которых средства, предназначенные для закупки нового, современного медоборудования составили 113,3 млн. рублей. Однако должный контроль за приобретением медицинского оборудования и использованием средств, предназначенных для его закупки, не осуществлялся. В результате часть медицинского оборудования была приобретена по завышенным ценам. Общее завышение стоимости оборудования составило 19,3 млн. рублей, 41 единица закупленного оборудования общей стоимостью 15,5 млн. рублей не соответствовала заявленным медико-техническим характеристикам. В целом краевому бюджету нанесен ущерб в размере 19,6 млн. рублей.

Материалы проверки Контрольно-счетной палаты были переданы в ГУВД по Краснодарскому краю и в следственное управление. По этим фактам возбуждено несколько уголовных дел.

Хорошо отдохнувшее ГУП

В соответствии с поручением Законодательного собрания края Контрольно-счетная палата провела проверку финансово-хозяйственной деятельности государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Молодежный центр отдыха и оздоровления» за 2008—2009 годы.

Установлено, что ГУП «Молодежный центр отдыха и оздоровления», расположенное в Анапе, создано в 2005 году и находится в ведомственном подчинении департамента молодежной политики Краснодарского края. Основными задачами ГУП являются предоставление молодежи услуг рекреационного характера, организация и проведение различных молодежных мероприятий. В состав ГУП входят две базы отдыха: «Дельфин» в Анапе и «Элита» в станице Благовещенской Анапского района.

В 2007—2009 годах основным источником доходов ГУП «Молодежный центр отдыха и оздоровления» являлась реализация путевок для отдыха молодежи на этих базах в летнее время. В 2008 году на базах отдохнули 1430 человек. В 2009 году — 1000 человек. Общая сумма выручки от продажи путевок составила в 2008 году 23,4 млн. рублей, в 2009 году — 14,8 млн. рублей. Примерно 80 процентов средств для оплаты путевок ежегодно выделялось из краевого и муниципальных бюджетов. В 2009 году общая стоимость путевок, предоставляемых бесплатно молодежи департаментом молодежной политики края, составила 13041 тыс. рублей, администрациями муниципальных образований — 125,4 тыс. рублей.

В 2007—2009 годах ГУП «Молодежный центр отдыха и оздоровления» получило убытки от своей деятельности. В 2007 году — 886 тыс. рублей, в 2008 году — 1807 тыс. рублей, в 2009 году — 1368 тыс. рублей. Кредиторская задолженность ГУП за 2009 год составила 4162 тыс. рублей, дебиторская — 394 тыс. рублей.

Проверка показала, что убыточность ГУП сложилась в значительной мере из-за экономически неграмотного ведения дел на предприятии, приниженной ответственности руководства ГУП и департамента молодежной политики края за порученный участок работы. Производственные мощности баз отдыха используются неудовлетворительно, зачастую с нарушением санитарно-технических норм.

В 2008 году (летний период) заполняемость отдыхающими базы отдыха «Дельфин» составила 88,5 процента от номинальной, в 2009 году — 82,1 процента. База отдыха «Элита» была заполнена в 2008 году на 90,1 процента, в 2009 году — лишь на 2 процента. Из-за недостаточной заполняемости баз в летний период потери доходов ГУП за 2008—2009 годы составили 5,7 млн. рублей.

В реализуемых путевках на базы отдыха стоимость услуг по организации питания отдыхающих определена департаментом молодежной политики в сумме 200 рублей в сутки на одного человека. (На эту сумму фактически кормили отдыхающих.) Однако в договорах, заключенных ГУП с предпринимателями, оказывающими эти услуги, стоимость питания была неправомерно завышена на 80 рублей. И хотя кормили отдыхающих из расчета 200 рублей в сутки на человека, ГУП оплачивало предпринимателям стоимость питания в размере 280 рублей. Таким образом, за 2008—2009 годы предпринимателям незаконно переплачено 2,6 млн. рублей.

Проверка выявила факты приписок к объемам ремонтно-строительных работ на базах отдыха в общей сумме 1,6 млн. рублей. В нарушение требований постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края, регламентирующих арендную плату за земельные участки, в договорах аренды, заключенных ГУП, арендная плата установлена завышенной в среднем на 355 тыс. рублей ежегодно. В результате неправомерное превышение арендной платы за земельные участки, занятые базами ГУП, составило в целом 2,1 млн. рублей.

В 2009 году ГУП «Молодежный центр отдыха и оздоровления» с ведома департамента молодежной политики сдало базу отдыха «Дельфин» в субаренду предпринимателю Л.Ф. Татаровой сроком на 10 лет. Годовая стоимость субаренды составляет 3045 тыс. рублей, что на 300 тыс. рублей, или на 10 процентов, ниже, чем оплачивает аренду земли ГУП. Такая арендная плата не покрывает текущих расходов ГУП.

Указанные недостатки в работе ГУП «Молодежный центр отдыха и оздоровления» привели к потерям доходов предприятия за 2008—2009 годы на общую сумму около 12 млн. рублей.

По результатам проверки Контрольно-счетная палата направила соответствующее представление ГУП «Молодежный центр отдыха и оздоровления» для устранения недостатков в работе. О неудовлетворительной работе ГУП был проинформирован департамент молодежной политики края. Материалы проверки были направлены в комитеты Законодательного собрания края по вопросам имущественных отношений и по вопросам топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи. В ходе реализации представления Контрольно-счетной палаты приказом департамента молодежной политики были освобождены от занимаемой должности директор ГУП Гущин О.П. и главный бухгалтер предприятия Емельченко Л.Н.

Комитеты ЗСК совместно с департаментом молодежной политики Краснодарского края приняли дополнительные меры по улучшению работы ГУП «Молодежный центр отдыха и оздоровления».

Почему доступное недосягаемо?

В соответствии с планом работы на 2010 год Контрольно-счетная палата Краснодарского края провела аудит эффективности использования средств краевого и местных бюджетов, выделенных на государственную поддержку в приобретении жилья молодым семьям в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» за 2007—2009 годы и 6 месяцев 2010 года.

Установлено, что на реализацию подпрограммы «Молодой семье — доступное жилье» краевой целевой программы «Жилище» на 2005—2008 годы и мероприятий по государственной поддержке молодых семей краевой целевой программы «Жилище» на 2009—2010 годы департаменту молодежной политики в проверяемом периоде из краевого бюджета выделено 437801 тыс. рублей (включая средства федерального бюджета и средства краевого бюджета на реализацию мероприятия «Улица Молодая»). Фактически освоено 429116,9 тыс. рублей, или 98 процентов, в том числе: в 2007 году — 246921,3 тыс. рублей, в 2008 году — 129326,3 тыс. рублей, в 2009-м — 40402,6 тыс. рублей, за 6 месяцев 2010 года — 12466,7 тыс. рублей.

Кроме того, из бюджетов муниципальных образований на софинансирование подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002—2010 годы в проверяемом периоде направлено 38024,3 тыс. рублей, которые были полностью освоены. Выделенные средства позволили 1442 молодым семьям приобрести жилье.

Вместе с тем в ходе проверки выявлены определенные недостатки в работе краевого департамента молодежной политики и подведомственного ему государственного учреждения «Молодежный центр инноваций и технологий «Инвентум». Из-за нерасторопности департамента не была своевременно оформлена заявка на участие края в федеральной подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей». Это привело к тому, что в 2008 году Краснодарский край не участвовал в ее реализации. В результате была упущена возможность получения для края из федерального бюджета 244,4 млн. рублей на финансирование социальных выплат 753 молодым семьям.

Также выявлены факты ненадлежащего оформления дел молодых семей, получивших социальные выплаты в 2007—2008 годах. Проверка показала, что основными проблемами, с которыми сталкивались молодые семьи при решении жилищного вопроса, являлись: высокая стоимость квадратного метра жилья, недоступность получения кредита из-за невысоких доходов молодой семьи (при средней зарплате по краю в 2008 году 13340 рублей размер ежемесячного погашения кредита в среднем составлял 9800 рублей), отсутствие средств на первоначальный взнос, который составлял около 30 процентов от стоимости жилья.

В ходе реализации представления Контрольно-счетной палаты департаментом молодежной политики Краснодарского края усилен контроль за использованием средств краевого бюджета. За упущения в работе руководителю ГУ «Молодежный центр инноваций и технологий «Инвентум» Рогачеву Д.В. объявлен выговор. В соответствии с законом Краснодарского края «О краевой целевой программе «Жилище» на 2009—2010 годы» функции по предоставлению социальных выплат молодым семьям переданы от департамента молодежной политики департаменту по финансовому и фондовому рынку края, которому для завершения реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» переданы остатки неиспользованных средств в сумме 4,5 млн. рублей.

Дорогая моя олимпийская столица

В соответствии с планом работы на 2010 год Контрольно-счетная палата провела проверку использования средств, выделенных департаменту Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года, департаменту строительства Краснодарского края и муниципальному образованию город-курорт Сочи из консолидированного бюджета края за 2008—2009 годы на строительство объектов г. Сочи, предусмотренных краевой целевой программой «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города-курорта Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта (2008—2013 годы)».

В целом реализация мероприятий, предусмотренных краевой целевой программой «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города-курорта Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта» в 2009 году вошла в более активную стадию. Несмотря на трудности, связанные с мировым финансово-экономическим кризисом, в 2008—2009 году на финансирование мероприятий программы из бюджетов разных уровней выделено 8006661,8 тыс. рублей, или 99,5 процента от предусмотренных средств, в том числе в 2008 году — 1412818,9 тыс. рублей, или 100 процентов, в 2009 году — 6593842,9 тыс. рублей, или 99,4 процента.

За 2008—2009 годы заключены контракты на проектирование 48 объектов, из них контракты по 34 объектам исполнены. На 31 объекте начаты строительные и ремонтно-строительные работы. 13 объектов сданы в эксплуатацию. В полном объеме закончены работы по капитальному ремонту средних общеобразовательных школ № 9, 24 и 53, детской городской поликлиники № 1 г. Сочи, других объектов. В 2010 году работа по освоению средств, выделенных на реализацию программных мероприятий, продолжена. В 2010 году практически все работы, выполняемые за счет средств консолидированного бюджета края, вошли в соответствующие графики их ведения. Однако еще предстоит выполнить большой объем — около 67 процентов запланированных работ. (За 2008—2010 годы освоено 22686,8 млн. рублей, или 33 процента от намеченного.)

Анализ выполнения намеченных работ показал, что краевые департаменты, ответственные за выполнение краевой целевой программы «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города-курорта Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта», не добились должной координации действий по строительству олимпийских объектов между федеральными, краевыми и муниципальными ведомствами, ответственными за этот участок работы, качественной проработки и подготовки всех запланированных мероприятий программы. Некоторая проектно-сметная документация, даже прошедшая государственную экспертизу, оказалась с изъянами и не позволяет вести работы запланированными темпами.

Выявлены факты, когда бюджетные средства, направляемые на строительство и ремонт объектов, входящих в перечень олимпийских, используются неэффективно. Такие нарушения выявлены на сумму 9975,9 тыс. рублей. Например, согласно программным мероприятиям в 2009 году подрядная организация ООО «Стройсистема-2000» капитально ремонтировала среднюю школу № 9 Сочи. Общая стоимость работ составила 188467,5 тыс. рублей. Среди выполненных работ значилось асфальтобетонное покрытие школьной спортивной площадки площадью 1230 кв. метров стоимостью 8570,7 тыс. рублей и строительство забора протяженностью 590 м на сумму 5181,7 тыс. рублей.

После сдачи объекта в эксплуатацию, из-за несогласованности действий строительных организаций и соответствующих муниципальных служб, асфальтобетонное покрытие спортивной площадки и часть забора длиной 160 м по производственной необходимости были разрушены другими строительными организациями, выполняющими работы по соседству на строительстве транспортной развязки. На момент проверки (16.02.2010) на спортивной площадке находилась строительная техника подрядных организаций, занимающихся сооружением транспортной развязки, складировались строительные материалы и т.д. После окончания строительства транспортной развязки школьную спортивную площадку и часть разрушенного ограждения придется восстанавливать, что потребует дополнительных бюджетных средств.

Из-за безответственного отношения некоторых строительных организаций к использованию бюджетных средств, недостатков в контроле со стороны государственных и муниципальных заказчиков строительства и ремонта олимпийских объектов, организаций, осуществляющих технический надзор за строительством, на многих объектах выявлены факты приписок к объемам выполненных работ, неправомерного завышения стоимости строительных материалов, неправильного применения расценок строительных и ремонтных работ.

Так, при строительстве больницы на 150 коек и поликлиники в Красной Поляне генеральный подрядчик — ЗАО «СтройИнтернейшнл» — завысил стоимость работ на 9236,7 тыс. рублей. В том числе приписаны объемы работ по изоляции фасада здания больницы на сумму 2699,8 тыс. рублей, укладке металлопрофиля на сумму 235,4 тыс. рублей, установке стропил на сумму 237,2 тыс. рублей, огнезащите деревянных конструкций на сумму 112,2 тыс. рублей, масляной окраске ограждений на сумму 355,3 тыс. рублей. На сумму 480,4 тыс. рублей неправомерно завышена стоимость работ по изоляции трубопроводов и т.д.

При капитальном ремонте школы № 9 в Сочи подрядчику ООО «Стройсистема-2000» оплачены фактически не выполненные работы по монтажу 17 т металлоконструкций ограждения территории школы на сумму 1310 тыс. рублей, установке 594 м бортовых камней на сумму 545,8 тыс. рублей, окраске 6 392 кв. м фанерных листов при устройстве полов на сумму 699,0 тыс. рублей, установке в помещениях школы 100 светильников на сумму 281,5 тыс. рублей и т.д. Всего на данном объекте подрядчик — ООО «Стройсистема-2000» — стоимость работ завысил на сумму 4155,2 тыс. рублей.

В ходе капитального ремонта «Зала органной и камерной музыки» ООО «Округстрой» оплачены фактически не выполненные работы по устройству утепления кровли легким ячеистым бетоном в количестве 198,5 куб. м и пенопластом в количестве 1257,0 кв. м на общую сумму 1218,1 тыс. рублей, устройству пароизоляции кровли в количестве 1257,0 кв. м на сумму 411,8 тыс. рублей, разборке существующей и устройству новой цементной стяжки в количестве 504,4 кв. м на сумму 210,1 тыс. рублей, устройству мелких покрытий кровли в количестве 222,9 м на сумму 117,8 тыс. рублей. Подрядчику необоснованно оплачены работы по устройству временных титульных зданий и сооружений на сумму 293,3 тыс. рублей. Всего стоимость работ на данном объекте завышена на 2731,6 тыс. рублей.

Проверкой выявлено завышение стоимости работ при строительстве инфекционной больницы Сочи на сумму 1229,1 тыс. рублей, капитальном ремонте муниципального общеобразовательного учреждения средней школы № 53 на сумму 2265,6 тыс. рублей, капитальном ремонте средней общеобразовательной школы № 24 на сумму 2976,0 тыс. рублей, капитальном ремонте теннисных кортов муниципального учреждения дополнительного образования спортивной направленности «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по теннису им. Евгения Кафельникова» на сумму 2609,3 тыс. рублей, капитальном ремонте многоквартирного жилого дома № 30 по ул. Крымской  г. Сочи на сумму 976,6 тыс. рублей и т.д.

Всего выборочными проверками было охвачено 17 строящихся или ремонтируемых объектов, входящих в список олимпийских. На 10 объектах выявлено незаконное завышение ремонтно-строительных работ на общую сумму 26921,3 тыс. рублей.

Обращает на себя внимание то, что государственные и муниципальные заказчики строящихся и ремонтируемых олимпийских объектов не уделяют должного внимания претензионно-исковой работе по отношению к проектным, изыскательским и строительным организациям, нарушившим условия контрактов и договоров на проведение соответствующих работ. За 2008—2009 годы всеми стройзаказчиками направлено всего 44 официальные претензии подрядчикам различных видов работ и услуг по строящимся и ремонтируемым объектам. Общая сумма претензионных требований составила 110406,4 тыс. рублей.

В целом по итогам проверки в консолидированный бюджет края внесены средства и выполнены дополнительные работы на общую сумму 26921,3 тыс. рублей, или возмещены все бюджетные средства, полученные подрядными организациями неправомерно. В краевых и муниципальных ведомствах, ответственных за подготовку Сочи к зимним Олимпийским играм, усилена требовательность к кадрам за порученные участки работы, улучшена претензионно-исковая работа по отношению к недобросовестным подрядчикам. По состоянию на 01.12.2010 в арбитражный суд подано исков на 330609,8 тыс. рублей, вынесены решения суда о взыскании с виновных средств на сумму 3815,0 тыс. рублей, часть исков находится в стадии рассмотрения.

Под контролем двух палат

В 2010 году Контрольно-счетная палата Краснодарского края провела совместно со Счетной палатой Российской Федерации тематическую проверку «Использование средств федерального и краевого бюджетов, направленных в 2009 году на обеспечение мониторинга состояния окружающей среды и осуществление природоохранных мероприятий, связанных с подготовкой к проведению XXII Олимпийских игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи».

Контрольно-счетная палата осуществляла проверку в части использования средств консолидированного бюджета края, выделенных на природоохранные мероприятия в рамках краевой целевой программы «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта». Согласно программе (по состоянию на 01.01.2010) запланирована реализация 8 мероприятий экологической направленности. В том числе «Разработка инженерно-технологических решений по защите прибрежной зоны Черного моря от загрязнения ливневыми стоками», разработка генеральной схемы очистки Сочи для обеспечения принципа «ноль отходов», подготовлен проект единой схемы транспортировки и переработки отходов на территории подготовки и проведения Олимпиады 2014 года и т.д.

За 2008—2009 годы на природоохранные мероприятия было затрачено из краевого бюджета 58692,1 тыс. рублей, или 96,3 процента от всех средств консолидированного бюджета края, запланированных для этих целей в указанный период. Практически все запланированные мероприятия выполнены.

Особое внимание в ходе проверки было уделено выполнению природоохранных мероприятий в районе Имеретинской низменности, это один из уникальных участков Сочинского Причерноморья и России в целом, и его охрана выходит за рамки вопросов местного значения (еще в 1911 году междуречье Мзымты и Псоу было объявлено памятником природы общегосударственного значения). Имеретинская низменность — место остановки и зимовки перелетных птиц, здесь растут редкие реликтовые и эндемичные растения. Низменность включена в классификатор ключевых орнитологических территорий европейской России.

Строительство олимпийского комплекса с мощным гостиничным хозяйством и зоной жилой застройки может существенно изменить экологическую обстановку на территории Имеретинской низменности. Поэтому для гарантированного обеспечения сохранения миграционных путей птиц и флоры низменности законом Краснодарского края от 09.07.2008 № 1521-КЗ «О внесении изменений в закон Краснодарского края «Об утверждении краевой целевой программы «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта (2008—2013 годы)» в программу включено мероприятие «Организация особо охраняемой природной территории регионального значения — природно-орнитологического парка «Имеретинская низменность». Ответственным за реализацию этого мероприятия и его государственным заказчиком утвержден департамент природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края. Для выполнения намеченного мероприятия из краевого бюджета департаменту выделялись средства: в 2009 году — 3950 тыс. рублей; в 2010 году — 430 тыс. рублей.

Бюджетные средства, выделенные в 2009 году, были использованы на выполнение научно-исследовательских работ по изучению растительного и животного мира Имеретинской низменности и выработке научных рекомендаций по минимизации экологических изменений при частичной застройке низменности. Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы дала положительную оценку этим работам.

Счетная палата Российской Федерации в ходе совместной проверки выявила ряд недостатков в организации мониторинга экологической ситуации в городе Сочи и осуществлении природоохранной деятельности федеральными ведомствами. В частности, было установлено, что в нарушение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации Северо-Кавказское управление Ростехнадзора в 2009 году не в полном объеме осуществляло полномочия администратора бюджетных доходов. Проверки по плате за негативное воздействие на окружающую среду осуществлялись камерально по заявочному принципу.

По состоянию на июнь 2010 года из 242 олимпийских объектов, состоящих на учете в Северо-Кавказском управлении Ростехнадзора, представляют расчеты и плату лишь 63 объекта, или 26 процентов от их общего количества. Плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2009 год составила 68315,2 тыс. рублей, что более чем в 2 раза ниже расчетной.

Росприроднадзор не всегда осуществляет экологические экспертизы при проведении берегоукрепительных, русловыпрямительных и иных работ на акватории водных объектов, что создает предпосылки к нарушению природоохранного законодательства. В рамках выполнения мероприятий по реализации проекта организации гидрометеорологического обеспечения и противолавинных работ в период подготовки и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в Сочи федеральному ГУ «СЦГМС ЧАМ» было выделено 35700 тыс. рублей. В проверяемом периоде в нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации без достижения заданных результатов было использовано 230 тыс. рублей, предусмотренных на поставку аварийно-спасательной системы ABS, вследствие невыполнения поставщиком условий договора. Отмечено, что важнейшей проблемой в сфере организации эффективного мониторинга состояния окружающей среды на территории подготовки и проведения зимней Олимпиады 2014 года в Сочи является вопрос обеспечения кадрами наблюдательной сети Росгидромета с учетом специфичности отрасли и низкого уровня заработной платы.

Материалы совместной проверки Контрольно-счетной палаты Краснодарского края и Счетной палаты Российской Федерации в сентябре 2010 года были обсуждены на коллегии Счетной палаты РФ. По результатам проверки Счетная палата Российской Федерации направила представления с рекомендациями устранить недостатки в работе по обеспечению мониторинга состояния окружающей среды и осуществления природоохранных мероприятий, связанных с подготовкой к проведению XXII Олимпийских игр и XI Паралимпийских игр 2014 года в Сочи министру природных ресурсов и экологии РФ, руководителю Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, руководителю Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, а также информационные письма главе администрации (губернатору) Краснодарского края и президенту госкорпорации «Олимпстрой».

Продолжение следует.


Раздел : Экономика, Дата публикации : 2011-04-29 , Автор статьи :
Любое использование материалов допускается только после уведомления редакции. ©2008 ООО «Вольная Кубань»

Авторские права на дизайн и всю информацию сайта принадлежат ООО «Вольная Кубань».
Использование материалов сайта разрешается только с письменного согласия ООО «Вольная Кубань». (861) 255-35-56.