«Вольная Кубань» является народной газетой не просто по названию — а по призванию! Потому что беды и радости людские принимает обостренно, как свои собственные. На особом контроле редакции те категории населения, благополучие которых свидетельствует о степени цивилизованности общества и человечности государства.

Многодетная семья, социальное сиротство, дети-инвалиды — эти темы часто становятся гвоздем номера. В последние годы благодаря краевым и федеральным программам сдвигается с мертвой точки проблема обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так называемых социальных сирот.

В одних муниципальных образованиях Кубани этому уделяется больше внимания, в других — меньше. Мы намерены проследить, как решаются эти вопросы в районах и городах.

В числе первых мы решили исследовать реализацию общекраевого пилотного проекта в Славянском районе. Следующие на журналистском маршруте — Красноармейский, Динской районы…

А далее ждем ваших адресов, читатели!

В декабре 2009 года в Славянске-на-Кубани произошло с виду не самое выдающееся событие: сдали новый трехэтажный дом на 30 квартир. Но это если не знать, для кого в рекордные сроки вырос на бывшем заболоченном пустыре панельный красавец. Дело в том, что обладателями отдельных однокомнатных квартир стали… сироты. Событие тем более примечательное, что за предыдущие пять лет — с 2004 по 2008 годы жилье получили 11 очередников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Но и это еще не все: дом для сирот стал первой ласточкой в социальном проекте, который осуществляет администрация Славянского района при поддержке краевой власти и федерального бюджета. Сегодня здесь вырос целый городок из нескольких трех- и пятиэтажек, и ключи от новых квартир уже получили ветераны Великой Отечественной войны, врачи и переселенцы из ветхого и аварийного жилья.

В один из апрельских вечеров направляюсь к новоселам. Всего за год уголок ну очень дикой природы превратился в чистенький городок с новыми домами, асфальтом, аккуратными цветниками и «персональной» автобусной остановкой. Еще не все дома заселены, потому во дворе тихо, только несколько машин скучают у подъездов.

Признаться, с некоторой опаской шла в гости, зная, как наш народ вообще относится к дармовому жилью. Не хотелось увидеть заплеванные подъезды, ободранные обои в комнатах. Мои опасения оказались напрасными. Дом для сирот как будто вчера заселен: чисто снаружи, чисто внутри, в коридоре на окнах жалюзи.

— Во-первых, у нас «железный» комендант, во-вторых, по очереди дежурим, моем полы в коридоре и подъезде, — объясняют жильцы. — Хотя всякое бывает, непрошеные гости, например, заглядывают, пакостят в подъездах, милицию приходится вызывать. Дисциплина и порядок держится на семейных, как правило людях занятых — кто учится, кто работает, кто ожидает пополнения в семействе, а кто уже детей воспитывает. Не обошлось за год без перемен: одна квартира продана семейной паре, не имеющей отношения к социальной категории граждан, одна пустует — хозяин служит в армии.

Алексей Жданов родителей не помнит, воспитывался в Афипском детдоме, потом в Славянской школе-интернате. К положению сироты привык, в коллективе всегда были хорошие отношения, но напрягала бесприютность:

— В техникуме учился — девушек, как только узнавали, что у меня ни кола ни двора, как ветром сдувало. Известие о том, что квартиру дадут, принял как далекую перспективу. Но дело двигалось быстро: собрали на инструктаж по газовому хозяйству — и вот тебе ключи. На новоселье, помню, даже не радовался, не верил, что теперь у меня впервые в жизни не государственная, а собственная крыша над головой и на мои 37 с половиной квадратных метров никто без стука не войдет. Есть квартира — теперь можно строить планы.

Денис и Марина Кукины поженились сразу после новоселья. Он после окончания Славянского ПУ-45 работает на частном предприятии, она — студентка, будущий педагог-психолог. У них девятимесячная обожаемая Алиса. В квартире по-настоящему уютно, красивые шторы на просторной кухне, необходимая мебель, детская кроватка с балдахином для маленькой принцессы. Молодой семье помогают родители Марины, у Дениса, кроме бабушки (она и была опекуном), никого.

Другая семейная пара — Владимир и Екатерина Чернышовы — оба сироты, так называемые социальные. Матери спились, отцы пропали, родня недвусмысленно дала понять: «Ничего вашего здесь нет». Так встретились два одиночества, к лету ждут пополнения, уже есть вердикт врачей — будет сын! Будущий папа уверен, что создать семью ему помогла… квартира:

— Раньше я не мог даже подойти к девушке. Что я мог ей предложить — встречи при луне? Конечно, есть пары в этом доме, живущие в гражданском браке, но если должен появиться ребенок — нужна настоящая семья, со свадьбой, регистрацией в загсе. Сами нахлебались, так пусть дети наши растут в полных нормальных семьях с «гарантированными» папой и мамой.

Что тут возразить? Слова как минимум взрослого человека.

— С домом для сирот как получилось? — рассказывает заместитель главы района по социальным вопросам Д.М. Литвиненко. — Славянский район в числе семи муниципальных образований вошел в пилотный проект администрации края и ЗСК. Выбор районов определила не только потребность в социальном жилье, но и готовность территорий, я имею в виду наличие земельного участка для строительства. В Славянске-на-Кубани заранее была определена инвестиционная площадка, подведены коммуникации — газ, вода, тепло. Всего в рамках реализации краевой целевой программы «Дети Кубани» Славянскому району были выделены более 25 миллионов рублей на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Проблема сиротства, конечно, с бородой, но решать ее надо. 30 сирот обрели свою крышу, а очередь, как колодец водой, пополнилась опять. Сегодня на очереди 42 сироты. Учитывая то обстоятельство, что социальное сиротство будет изжито не завтра, нам еще строить и строить. Поэтому мы ставим целью сохранять жилье за сиротами при лишении родительских прав их матерей и отцов и изымании детей из семьи. Причем, если у ребенка нет никого из родных, жилье ему до совершеннолетия сохранить проще: квартиру можно сдать внаем, квартиранты осуществляют коммунальные платежи да еще и мелкий ремонт делают, в общем, сохраняют жилье, чтобы сироте было куда вернуться. Проблема же там, где речь идет о лишении родительских прав нерадивых отцов-матерей. Они пускаются во все тяжкие, пропивая все. Был случай, когда даже отопительные батареи сняли и продали. Жилье, особенно сельские дома, просто разваливается от такого догляда. Выселить таких родителей невозможно, суд встает на защиту: предоставьте им другое жилье.

На 1.04.2011 года на учете в управлении по вопросам семьи и детства значатся 122 жилых помещения, закрепленных за несовершеннолетними сиротами. Но как быть, если жилье за сиротой не сохранилось или там проживают другие члены семьи и сироте просто некуда возвращаться после окончания школы-интерната, училища? Сегодня 51 ребенку-сироте возвращение в закрепленное за ним жилое помещение невозможно в связи с проживанием там родителей, лишенных родительских прав.

Без регистрации же по месту жительства не устроишься на работу, не встанешь на жилищную очередь, на учет в военкомате, не получишь пенсию, социальные выплаты. В Славянском районе такую категорию граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, регистрируют без права проживания в общежитии хутора Галицын. За последние четыре года было оказано содействие в регистрации 41 человека из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Традиционно в России число сирот множила война и разруха. Но потом пришли иные времена, когда к сиротству как социальному явлению вели разброд в стране и ориентированная на ложку, а не на лопату политика. Но вот уже два десятилетия позади, а политика эта самая только-только начинает разворачиваться в сторону причины, а не следствия постыдного для мирного времени явления. За это время цепочка «безработица — пьянство — лишение родительских прав — интернат» сделала сиротами при живых родителях миллионы. Со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Хотя забвение родительского долга нельзя оправдать никакими трудностями. А государство, получается, оправдывает, не зная, как заставить горе-родителей платить полноценные алименты на детей, растущих в детских домах и интернатах?

— Печально, но вынуждена с вами согласиться, — говорит заслуженный юрист Кубани Н.К. Южакова, она прокурорскими погонами 30 лет защищала интересы несовершеннолетних. — Статья 156 УК РФ — жестокое обращение с детьми — позволяет сегодня только констатировать неисполнение родителями своих обязанностей по отношению к несовершеннолетним детям. Такие родители выходят из здания суда, вздохнув свободно, государство развязывает им руки. Санкции статьи 156 УК РФ даже не предусматривают лишения свободы. При том, что за жестокое обращение с животными попасть за решетку можно, а за жестокое обращение с собственными детьми (держать ребенка в грязи, голоде и холоде разве не жестокость?) — нельзя!

Во все времена считалось: обидеть сироту — последнее дело. Когда-то в казачьих станицах сирот в складчину собирали на военную службу: покупали коня, справляли одежду. Сегодня общество (через бюджеты всех уровней — чем не в складчину?) старается решить самый главный — жилищный вопрос, по договору социального найма предоставляя им благоустроенные квартиры. Но жильцов дома для сирот волнует вопрос: насколько это их собственное жилье, смогут ли они передать его своим детям или, когда семья увеличится, продать и купить, к примеру, двухкомнатную квартиру?

За ответами на эти вопросы я обратилась к главному специалисту службы по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий администрации Славянского района Г.Н. Дзятко.

— Порядок предоставления жилья сиротам регламентируется законом Краснодарского края № 1748 от 3.06.2009 года «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», — рассказал он. — В частности, часть 1 статьи 5 говорит о том, что в государственном жилом фонде жилье предоставляется по договору социального найма.

Что это значит? Жильцы могут пользоваться им, но распоряжаться (то есть ни продать, ни поменять) нельзя. Желающим, однако, не возбраняется приватизировать социальное жилье. Напротив, Федеральный закон от 4.06.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ» говорит о том, что граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилом фонде, в том числе и на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

Так что нормативных актов, запрещающих приватизацию социального жилья, нет. С 2009 года полномочия по приватизации жилого фонда переданы в поселения.

Но стоит ли торопиться? Становясь собственниками, жильцы обязаны, согласно статье 210 Гражданского кодекса, брать на себя и бремя ответственности за содержание жилья. Пока квартиры новые — траты небольшие, но так будет не всегда. А всегда ли будет работа и гарантированный заработок у человека со средним образованием? Да и продать-купить сегодня непросто. Чуть зазевался — и попал к мошеннику в капкан. В любом случае это должно быть ответственное решение. По плечу ли оно людям, еще недавно жившим на полном государственном обеспечении и не всегда представляющим себе реальную жизнь? Людей семейных я лично еще могу понять, но за одиноких сирот, честно говоря, боюсь, есть реальная опасность лишиться и жилья, и денег.

Конечно, всю жизнь вести за руку сироту никто не будет, но некий адаптационный период нужен. Иначе лет через пять дом для сирот останется таким только на бумаге, а число нуждающихся в жилье будет только расти.

Собкор «Вольной Кубани».
Раздел : Общество, Дата публикации : 2011-04-21 , Автор статьи : Любовь ЧУЦКОВА