«Открыто. Подотчетно. Профессионально» — именно так был сформулирован новый принцип работы всех уровней власти в крае на февральской сессии Законодательного собрания края. Реальным подтверждением того, что это не лозунг, а программа действий, стала открытая сессия армавирской городской Думы.

В работе этого серьезного собрания приняли участие председатель ЗСК Владимир Бекетов, первый вице-губернатор Джамбулат Хатуов, депутаты ЗСК армавирцы Николай Следь и Николай Титов. Принимающая сторона была представлена главой Армавира Сергеем Геращенко, депутатами городской Думы и ее председателем Владимиром Сосновским. Но главное — зал. В большом зале городского Дворца культуры собрались не только те, кого принято называть активом, — руководители предприятий, организаций и учреждений, главы органов территориального общественного самоуправления, но и представители общественных объединений, жители города. Все они и стали участниками открытой сессии.

Как потом показал ход мероприятия, «открытость» сессии состояла не только в том, что прошла она при большом участии горожан, — прежде всего это подтвердил сам ход обсуждения проблем города. С одной стороны, на сессию пришли люди подготовленные, стремящиеся прояснить волнующие их проблемы городской жизни, с другой — не было на ней закрытых тем. Конечно, в самом сложном положении были глава муниципального образования Сергей Геращенко и председатель гордумы Владимир Сосновский. Первый выступал с докладом о деятельности администрации города в 2010 году, а второй — с информацией за тот же период о работе представительной власти.

Хотя, казалось бы, волноваться особенно не стоило. Пусть это и звучит как общее положение, но в принципе экономика Армавира развивается, в отчетном году перекрыт с гаком кризисный спад 2009 года, собственные доходы бюджета города по сравнению с тем же 9-м годом приросли 229 миллионами рублей, снижен уровень безработицы, есть положительные тенденции в развитии многих отраслей.

В качестве оценки несколько раз на сессии прозвучало определение доклада главы Сергея Геращенко как «бодрого». Однако бес, как водится, сокрыт в деталях. И тут следует обратить внимание на выступление председателя ЗСК Владимира Бекетова. Владимир Андреевич привел цифру: 41 процент составляют безвозмездные поступления в армавирский бюджет. Что это значит? А то, что городской бюджет самостоятельно с нагрузкой не справляется и пополняется за счет краевой казны.

Что же поможет изменить эту ситуацию? Снова рецепт от Владимира Бекетова: искать резервы пополнения городской кассы. Предложено несколько реальных источников. Издавна Армавир славился как город промышленный. И сейчас, по мнению председателя ЗСК, промышленность может многое. Скажем, ремонтировать и реконструировать троллейбусы, в чем есть большая потребность. Или наладить производство светофоров с обратным посекундным отсчетом сигналов. При более активном изучении спроса могли бы быть востребованы уже разработанные для ферм нагревательные котлы. При нынешнем развитии овощеводства в закрытом грунте можно подумать и о разработке эффективных систем отопления. Это не фантастика, а реальные возможности армавирской промышленности.

Еще — развитие малого предпринимательства, конечно же при знании потребности в товарах и услугах. Опять те же личные подсобные хозяйства по производству сельхозпродукции — вне зависимости от того, стали они малым бизнесом или остались в прежнем статусе. Кстати, краевая казна обеспечивает господдержку тем и другим. Есть резерв в эффективном землепользовании, в развитии торговли местными продуктами на ярмарках и рынках, что стимулируется краевым законом. Да и восстановление объемов перерабатывающих предприятий тоже увеличило бы налогооблагаемую базу.

Мы перечисляем все эти резервы не для того, чтобы как-то принизить усилия и результаты работы армавирской власти. Эти проблемы характерны и для многих других муниципалитетов. А учиться всегда лучше на чужих ошибках.

В 2010 году зарплата выросла на 1,2 процента и составила в среднем 13 тысяч рублей. Что ниже общекраевого уровня. В то же время потенциал Армавира таков, что этого в принципе не должно быть. Поэтому главной темой вопросов вице-губернатора Джамбулата Хатуова стало качество жизни армавирцев. Причем в расширенном понимании. Качество жизни — это ведь не только зарплата.

И возникли вопросы к городскому здравоохранению, ко взаимоотношениям медучреждений и медстраховых компаний, к наличию в медучреждениях элементарных лекарств. На вопрос, в чем тут проблема, глава города ответил: материальная база и кадры медиков. «А сколько квартир дали врачам?» — последовал вопрос. Оказалось, пять. Да еще доплачивают из бюджета тем, кто снимает жилье. Но, видно, таких мер мало, если проблема остается неразрешенной.

Очень долго, потом уже и с участием зала, рассматривали проблему обеспечения детсадами. Тут, как и во многих местах, в лихие годы садики «потеряли» — они переданы кому-то, сданы в аренду и так далее. Между тем потребность далеко не закрыта — об этом говорит очередь. Как выход предлагают строить новые. Между тем здесь же, на открытой сессии, после активного обсуждения в принципе пришли к выводу, что надо посмотреть внимательно: а что с теми детсадами, которые утеряны? Оказалось, что многое можно восстановить.

В Армавире есть и демографическая проблема. Разрыв между рождаемостью и смертностью уменьшается, но хотя бы до нуля еще надо идти и идти. Конечно же, все вышеперечисленные проблемы имеют к демографии самое непосредственное отношение. Общо, но неоспоримо: чем выше качество жизни людей, тем активнее растут семьи.

Немного удивило вот что. Это была сессия городской Думы. Отчитывался глава администрации. И можно было предположить, что именно депутаты зададут главе очень много вопросов. Ни одного вопроса не последовало, а участие в обсуждении показалось вялым. Правда, на сессии подчеркивалось, что исполнительная власть и представительная работают дружно. Это хорошо, что без конфронтации. И все же дружба дружбой, а контрольных функций исполнительной власти никто не отменял, они должны быть. И дело не в том, чтобы ущучивать коллег из другого властного дома, а вовремя замечать проблемы и направлять совместные усилия на их решение.

Поэтому и прозвучала рекомендация председателю Думы Сосновскому усилить это направление в деятельности депутатов, тщательнее смотреть, как исполняются решения.

Депутатам с вопросами помог зал. Тут их было достаточно. Причем получалось так, что люди задавали частный вопрос, к примеру: как это получается, что в парке, охраняемой природной зоне, что-то и кто-то несколькоэтажное строит, — а выходили на проблемы благоустройства, разрешений на строительство. Поднималась проблема лифтов, а развивался разговор уже в сфере использования средств из федерального фонда реформирования ЖКХ. Спросили, когда приведут в порядок местный «шанхай» — такой есть в каждом городе, а продолжили вообще вопросами благоустройства. Самые острые проблемы ставились под особый контроль: по одним рекомендовалось рассмотрение в Думе, другие — исследовать с участием прокуратуры.

Здесь считаю необходимым поделиться одним впечатлением: как нужен был такой прямой и открытый разговор с народом! Может, тогда проще было бы городской власти расставлять приоритеты? Смотрите: открытая сессия шла четыре часа. И если бы не волевое решение о завершении разговора, она могла продолжаться и больше. Никто не утверждает, что все и сразу можно решить, поговорив об этом, обозначив болевые точки. Есть много объективных причин в том же Армавире, которые сдерживают движение. Как показал отчет и его обсуждение, есть и упущенные возможности. Но самое-то главное вот в чем: и жителям, и депутатам, и главе, и представителям краевой власти небезразличны настоящее и будущее славного Армавира. Ну а раз так, то за работу.

Что касается прошедшей сессии гордумы, то она оценила деятельность органов местного самоуправления как удовлетворительную. Вместе с тем, замечания, предложения будут обобщены и станут частью программы социально-экономического развития города.

Во время традиционного подхода к прессе председатель ЗСК Владимир Бекетов подчеркнул, что прошедший в Армавире разговор не только Армавира касается:

— Ряд вопросов будет браться на контроль после каждой такой встречи муниципальной властью, Законодательным собранием и администрацией края. Нужно выстраивать совершенно новый формат работы — каждый уровень власти должен отвечать за свой участок. В том числе и перед людьми.

На необходимость таких встреч обратил внимание и первый вице-губернатор Джамбулат Хатуов:

— Сегодняшняя работа в Армавире показала, что именно такой формат востребован сегодня. Было не только высказано много предложений по стратегии экономического развития Армавира, но и показано видение проблем глазами горожан. И это очень важно как для города, так и для ее власти.

Сообщим в заключение, что такие открытые сессии уже проходят во всех муниципалитетах.
Раздел : Местное самоуправление, Дата публикации : 2011-03-03 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО