Меню сайта
 
 
   
  Рубрики
 
 
   
  Поиск
  Поиск по сайту

Архив



.
<< Ноябрь 2010 >>
ПН ВТ СР ЧТ ПТ СБ ВС
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293012345

 
 
 





Яндекс.Погода
  Яндекс цитирования
      Рубрика : Официально  (Архив : 2010-11-09) Сегодня : суббота, 17 августа 2019 года   
Парламентские слушания в ЗСК

Прогнозам — реальность,
работе — конкретность

Этот принцип работы над основополагающими для жизни Кубани законопроектами в Законодательном собрании края исполняется неукоснительно: принятию документа и возведению его в статус закона на сессии предшествует самая разносторонняя и тщательная работа с привлечением не только госструктур, но и широкой общественности. Особое место в этой процедуре занимают парламентские слушания.

В преддверии сессии, которая пройдет сегодня, они и состоялись. Вел дискуссию председатель ЗСК Владимир Бекетов.

Повестка дня слушаний была более чем напряженной. Представлялись проект постановления ЗСК «Об индикативном плане социально-экономического развития Краснодарского края», проекты законов «О краевом бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», «О бюджете Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» и «О территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Краснодарском крае на 2011 год».

План — закон, выполнение — честь. И тогда будет что есть

Даже в очередности рассмотрения вопросов заложен особый смысл: сначала надо определиться, чего мы намереваемся достичь в экономике в плановом периоде, на какую высоту ставим планку роста. Именно от этого зависит все остальное — и наполняемость бюджета, и важнейшие социальные ориентиры. Таким образом и шло обсуждение, в котором приняли участие депутаты ЗСК, руководители исполнительных органов госвласти, контролирующих, правоохранительных органов и федеральных служб, главы муниципальных образований, председатели и депутаты Советов муниципальных образований, молодые депутаты, ректоры ведущих вузов края, ученые, студенты.

Людмила Гнетецкая, руководитель краевого департамента экономического развития, назвала представленный ею индикативный план социально-экономического развития края умеренно-оптимальным прогнозом. То есть в нем нет ни шапкозакидательства, ни отхода от достигнутого ранее. Наоборот, заложен рост по всем основным параметрам. Производство внутреннего валового продукта должно вырасти в 2011 году на 4 процента, в 2012 году — на 6 процентов. На 2011 год намечено поступательное движение практически во всех сферах экономики Кубани: промышленности запланирован рост на 4,9 процента, АПК — 1,3, транспорту — 6,3, строительной отрасли — 29,8 и так далее.

Нет ни одной серьезной позиции, по которой бы намечалось снижение. Такая же тенденция характерна и для «личностных» параметров индикативного плана: предусмотрен рост зарплаты, прожиточного минимума, минимизация безработицы, снижение числа людей, относящихся к категории бедных. Одним словом, в целом индикативный план составлен таким образом, чтобы сохранялась макроэкономическая стабильность в регионе.

Однако проблемы, как оказалось, в деталях. Вот на них-то и обратили внимание участники парламентских слушаний, в первую очередь председатель ЗСК Владимир Бекетов. Давно известна его позиция: развивать и развивать собственное производство — это работа для людей, семейный и бюджетный доход; насыщать продовольственный рынок своими, кубанскими продуктами — это качество, продовольственная безопасность. Это вновь прозвучало и на слушаниях. Дело в том, что многие параметры роста просчитаны в деньгах, а не в натуральном выражении.

— У нас что — земля усохла? — спросил у докладчика Владимир Бекетов, когда обратил внимание на недостаточно высокую планку производства плодоовощной продукции и продуктов ее переработки, то есть консервов.

И началось обсуждение немаловажных деталей. Из чьей муки печем хлеб на Кубани? Чьей томатной пастой кубанский борщ заправляем? Чьи сыры и молоко поставляем в торговую сеть? Почему даже действующие предприятия переработки наполовину загружены? Как соотносится производство винограда и объемы готовой продукции, то есть вина?

Председатель ЗСК привел много примеров, где действительно наблюдается несуразица. Скажем, такой: у крупных хозяйств в распоряжении 85 процентов пашни, у остальных, значит, всего 15. Но картофеля крупные производят 49 тысяч тонн, а остальные — 500 тысяч. Вот и едим тамбовскую картошку.

Николай Кравченко, председатель комитета ЗСК по экономической политике, который выступал с содокладом и отвечал вместе с Людмилой Гнетецкой на вопросы, отметил, что работа над проектом индикативного плана продолжается, в нем будут учтены и сегодняшние замечания.

— В основе наших планов должны быть реальные показатели, — потребовал Владимир Бекетов. — Индикативный план — это не просто прогнозы, а задания, которые нужно выполнять, от этого зависит наполнение бюджета.

Жить по средствам, или Средства для жизни?

Казалось бы, между этими установками разницы большой нет. Но это не так, если ставится задача. Первый посыл — пассивный, второй — активный. В этом и отличие. В работе над краевым бюджетом всегда исповедуется установка на максимум возможного. Не исключение, если судить по докладу вице-губернатора Ивана Перонко на парламентских слушаниях, и главный краевой финансовый документ на 2010—2013 годы.

Доклад Ивана Перонко — это всегда поток цифр. Не будем их пересказывать. Отметим только, что бюджет вновь запланирован с ростом — в 2011 году на 7,8 процента — и вновь социально ориентированным. Чтобы подтвердить вторую позицию, отметим, что для социальной сферы, как и прежде, предусмотрено более половины расходов краевого бюджета. Это, если говорить о 2011 годе, 66 миллиардов рублей. Скажем, в будущем году предусмотрено повышение зарплаты работникам бюджетной сферы, и эти средства уже заложены в бюджете. Как и расходы (все с ростом по сравнению с прогнозами на этот год) на медицину, образование, в том число дошкольное, ЖКХ, жилищное строительство, поддержку АПК, физкультуру и спорт и прочие чувствительные статьи расходов.

В бюджете будущего года предусматривается более 30 миллиардов рублей на реализацию краевых целевых программ. Заложены расходы и на социальные выплаты, которые коснутся в 2011 году полутора миллионов жителей края.

И вновь участники парламентских слушаний обратили внимание на детали. И правда, нельзя не удивиться несовпадению, скажем, заложенного в бюджет увеличения дохода от акцизов на производство крепких спиртных напитков и обозначенного в индикативном плане снижения производства спирта. Это значит, что будет завозиться исходный продукт извне, отрывая часть возможных доходов? Именно так и будет. Пример частный. Но позиций, на которые обращено внимание, много. Это сделали в своих выступлениях и комментариях первый заместитель председателя ЗСК Иван Петренко, председатель комитета ЗСК по финансово-бюджетной и налоговой политике Иван Артеменко (выступил с содокладом), председатель краевой Контрольно-счетной палаты Николай Панченко, председатели комитетов ЗСК Николай Кравченко и Сергей Тимченко. На что же обращалось внимание? На финансирование здравоохранения, некоторых целевых программ, в том числе по газификации, на финансирование некоторых сфер АПК, которые без этого не получат развития.

Другие выступления — главы Белореченского района Ивана Имгрунта, председателя Совета депутатов Тихорецкого района Вячеслава Арефьева — были посвящены формированию бюджетов муниципальных образований, поиску резервов пополнения казны разных уровней. Выступила студентка Ольга Мартынюк, а также молодые депутаты со своими замечаниями. Профессор государственного технологического университета Александр Полиди говорил об экспортной и инновационной составляющих бюджета.

Владимир Бекетов обратил внимание на рациональное использование имеющихся в крае производственных мощностей, на необходимость рационально вкладывать инвестиции в развитие производства. И еще раз была подчеркнута ответственность властей всех уровней за формирование бюджета и его траты.

Больше можно, меньше — нет

Участникам слушаний были представлены также проект «Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Краснодарском крае на 2011 год» и проект закона «О бюджете Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов». Докладчиками выступили руководитель краевого департамента здравоохранения Елена Редько и исполнительный директор фонда Наталья Стадченко. Так, на реализацию программы медицинских гарантий предполагается направить более 28 миллиардов рублей.

Общий итог слушаний подвел председатель ЗСК Владимир Бекетов:

— Чтобы жизнь была лучше, чтобы решались вопросы социальной направленности, нам нужно заниматься экономической деятельностью на своей территории. Прежде всего это занятость населения и эффективное использование средств производства, которые имеются в нашем распоряжении.

В этом ключе и будет продолжено сегодня обсуждение законопроектов на сессии.
Раздел : Официально, Дата публикации : 2010-11-09 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО

Любое использование материалов допускается только после уведомления редакции. ©2008 ООО «Вольная Кубань»

Авторские права на дизайн и всю информацию сайта принадлежат ООО «Вольная Кубань».
Использование материалов сайта разрешается только с письменного согласия ООО «Вольная Кубань». (861) 255-35-56.