Меню сайта
 
 
   
  Рубрики
 
 
   
  Поиск
  Поиск по сайту

Архив



.
<< Октябрь 2010 >>
ПН ВТ СР ЧТ ПТ СБ ВС
28293031123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031

 
 
 





Яндекс.Погода
  Яндекс цитирования
      Рубрика : Экономика  (Архив : 2010-10-08) Сегодня : среда, 23 сентября 2020 года   
Сессия ЗСК

Крепкий бюджет — основа социальной политики

Состоялась 37-я сессия Законодательного собрания края. Вел заседание председатель ЗСК Владимир Бекетов. Депутаты включили в повестку дня более пятидесяти вопросов. Главный — бюджетный, и потому в перечне он значился первым.

Как правило — и эта сессия не стала исключением — при обсуждении бюджетных или кадровых вопросов обеспечивается широкое представительство руководства краевого исполнительного органа власти во главе с губернатором Кубани Александром Ткачевым. Вместе с главой в работе сессии приняли участие вице-губернаторы, руководители краевых департаментов и ведомств.

За каждой цифрой — человек

Работу депутаты начали, как мы уже сказали, с поправок в закон о краевом бюджете на 2010 год и на плановый период до 2012 года. Докладывал вице-губернатор Иван Перонко. На этот раз задача у главного краевого финансиста была попроще, чем в иные времена, когда приходилось ужимать расходные статьи бюджета. Сегодня, сообщил Иван Александрович, необходимость изменить цифры бюджета вызвана тем, что казна получила дополнительные поступления. Вопрос состоял в том, чтобы увеличить расходы, направить дополнительное финансирование в те сферы, которые в этом в первую очередь нуждаются.

А вот за этим депутаты следят очень пристально. И потому и докладчика, и комментировавших параметры закона губернатора Александра Ткачева и председателя ЗСК Владимира Бекетова слушали внимательно. Называем главную цифру, от которой зависело все остальное: доходная часть увеличена более чем на 11 миллиардов рублей за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета. Это дало возможность увеличить расходы на образование, здравоохранение, физическую культуру и спорт, на социальную сферу, увеличить ассигнования в развитие экономики, жилищно-коммунальную сферу, помочь муниципальным бюджетам в реализации многих социально-экономических направлений их деятельности.

Цифр здесь много, перечисление всего, что кому предназначено дополнительно, заняло бы много места. Поэтому приведем несколько направлений, которые выделил губернатор. Но сначала отметим, что бюджет Кубани по-прежнему один из самых полновесных в России. За 9 месяцев в нем сконцентрировано почти 60 миллиардов рублей налоговых и неналоговых доходов. Амбициозная, как назвал ее Александр Ткачев, задача прирастить бюджет за 2010 год на 15 процентов выполняется. Ну а теперь — о приоритетах. Их называет губернатор.

Это компенсация оплаты жилья и коммунальных услуг инвалидам и ветеранам труда, льготного проезда в общественном транспорте, приобретение медикаментов и приборов учета для медицинских учреждений, ежегодные выплаты многодетным семьям. Дополнительно миллиард выделяется на завершение строительства или реконструкции целого ряда социально значимых объектов как в краевом центре, так и в городах и районах. На миллиард подрастает финансирование основных краевых программ: «Краснодару — столичный облик», «Газификация», «Развитие дошкольного образования», улучшение демографической ситуации. Особо подчеркнул губернатор новую программу «Стадион», которая предусматривает реконструкцию 38 спортивных арен в городах и районах Кубани.

— Главный принцип нашей работы остается неизменным: каждый дополнительный рубль бюджетных доходов мы будем инвестировать в человека, — подчеркнул губернатор. — Это значит — вкладывать в социальные программы и увеличивать меры поддержки незащищенных слоев населения, материнства и детства.

Депутаты поддержали изменения в закон о бюджете. Их солидарное голосование подтвердило, что направления дополнительных инвестиций выбраны верно и попали в точку.

 Жилищный ответ

Однако в процессе обсуждения бюджетного вопроса депутаты вместе с другими участниками заседания рассмотрели и другую животрепещущую проблему. Это ипотечное кредитование. Вышедший на трибуну для пояснений вице-губернатор Алексей Агафонов сказал, что эта сфера банковской работы оживает после кризиса. Но, что очень важно, по-прежнему взять ипотечный кредит и построить квартиру может только тот, кто имеет семейный доход не менее 70 тысяч рублей в месяц. То есть большинство отрезано от этого блага, оно, это большинство, не имеет возможности ни накопить средства для первого взноса, ни выплачивать банкам заимствованные средства.

В крае и раньше помогали застройщикам — субсидиями на первый взнос, подготовкой стройплощадок для удешевления квадратных метров. Но этого мало.

А надо больше, и причем так, чтобы каждый работающий мог построить себе квартиру. Вот о новых подходах к ипотечному кредитованию как раз и говорил Агафонов. Наверное, с деталями этих новых условий нам придется разбираться дополнительно. Но вот что подчеркнул Алексей Агафонов: через четыре года уже около 30 тысяч кубанских семей смогут позволить себе строить жилье через ипотеку. Эта программа поддержана на федеральном уровне, выстроены взаимоотношения с крупными банками.

Подводя итог дискуссии, Владимир Бекетов заметил:

— Надо, чтобы экономика работала, и тогда все программы мы сумеем выполнить.

Мал золотник, да дорог

В справедливости этого замечания убеждает и краевая практика. Но где точки роста? Их на Кубани много, учитывая многовекторность краевой экономики. Одна из перспективных сфер — развитие малого бизнеса. На сессии этой проблеме тоже было уделено большое внимание. Но не на уровне прений и призывов развивать, а определением конкретных путей.

Проблема достаточно детально обсуждалась на недавнем совещании в ЗСК, на планерке депутатов в прошедший понедельник. Уже на подходах к сессии было определено, что надо делать и как. Малое предпринимательство активно прописалось в торговой деятельности, а надо — чтобы и в промышленности, строительстве, транспорте, жилищно-коммунальной, курортной и других сферах. Опыт есть — скажем в агросекторе, где личные подворья выходят на уровень малого бизнеса. Значит, есть от чего отталкиваться, есть на чем учиться.

Вот этим и займется созданная постановлением депутатов рабочая группа, куда вошли представители обеих ветвей краевой власти. Она изучит имеющийся опыт, разработает план развития малого предпринимательства в крае, предложения по системе господдержки.

Было сказано, что в определенной степени об уровне работы муниципальных властей следует судить и по уровню развития малого бизнеса. Ведь не секрет, что люди, решившиеся окунуться в деловую жизнь, встречают много препятствий, порой неправомерных. Попробуй преодолеть препоны при выделении земли, присоединиться к электросетям, водоснабжению, да и вообще оформить документы — набегаешься и натратишься так, что ни бизнеса не захочешь, ни доходов.

Между тем председатель ЗСК Владимир Бекетов убежден, что как раз муниципалитеты должны быть кровно заинтересованы в развитии этой сферы. Это точки роста, говорит он.

С этим вполне согласен председатель комитета ЗСК по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям Николай Кравченко, который назначен сопредседателем созданной рабочей группы. Вот его комментарий:

— Развитию малого предпринимательства было уделено много внимания на прошедшем недавно в Сочи экономическом форуме. Это вполне закономерно. Мы после форума изучили статистику по краю и получили такие результаты: у нас 380 с лишним тысяч малых и средних предприятий в крае. Из них 308 тысяч — это малые предприятия. Количество работающих в средних — 72 тысячи, на малых предприятиях — 500 с лишним тысяч. И вот если говорить об обороте средств, то он перевалил за полмиллиарда рублей у малого бизнеса. Если говорить о кризисном годе, то предприятия малого бизнеса увеличили число работающих и оборот, а средние, наоборот, сползли вниз. Это о чем говорит? О гибкости малого бизнеса, о способности перестроиться, приспособиться к экономическим реалиям.

Отсюда и серьезное отношение в крае в этой сфере, о чем на одном из мероприятий форума говорил губернатор Кубани. У нас наработан опыт, он дает эффект, но надо двигаться дальше. Для этого и создается рабочая группа. Уже на ноябрьскую сессию мы вынесем план мероприятий, который четко и конкретно, поблочно, с конкретными сроками исполнения представит перспективу в этой области. Контролироваться исполнение плана будет на сессиях Законодательного собрания края ежеквартально. И мы надеемся, что такой мощный импульс, который мы даем этому сектору экономики, окажет свое положительное влияние. Ну а за этим — увеличение бюджетной доли с 18 до 30 процентов, значительный рост занятости населения.

Значимее задачи нет

В социальном блоке вопросов следует выделить прежде всего два: об установлении прожиточного минимума для пенсионеров и о потребительской корзине в Краснодарском крае. Выделяем потому, что депутаты активно и заинтересованно включились в обсуждение этих социальных параметров. В итоге величину прожиточного минимума для пенсионера на 2011 год установили на уровне 4815 рублей. А поправки в закон о потребительской корзине потребовались для того, чтобы увеличить норматив потребления электроэнергии с 50 до 70 кВт.ч на одного человека в месяц.

Депутаты рассматривали эти законопроекты шире. Говорилось о том, что нормативы уже устарели, что закладывать в «корзину» две пары носков на год — это несерьезно. При озвучивании информации о росте средней зарплаты депутаты тоже отреагировали на слово «средней» таким образом: это смотря кого с кем усреднять статистике — менеджера компании и санитарку больницы?

Законы были приняты. Принято во внимание то, что эти нормативы учреждаются для того, чтобы рассчитывать размеры различных социальных выплат и пенсий, если те не дотягивают до нужных параметров. Заметим, что в 2010 году более 163 тысяч кубанских пенсионеров получают доплату из краевого бюджета, которая компенсировала отставание их доходов. На это было выделено почти 175 миллионов рублей.

Эти вопросы можно считать чисто социальными. Но на сессии, как мы уже сказали, повестка дня содержала более 50 проблем. И практически ни одна обсуждаемая проблема не была кристально экономической или технической. Выделялся блок краевых целевых программ. Ход исполнения многих из них контролировался, другие правились. Но каждая программа — это жизнь конкретных людей.

Вот пример: газификация. Здесь увеличение ассигнований. А это значит, что появятся новые сети, и они потянутся к населенным пунктам, то есть к людям. Назовем еще несколько программ по темам: дети Кубани, модернизация объектов теплоснабжения социальной сферы, социально-экономическое развитие северных районов края, содействие занятости населения, развитие образования, улучшение демографической ситуации и другие — это или упорядочение расходования средств, или увеличение финансирования, что имеет непосредственное влияние на качество жизни кубанцев.

Давайте вместе прочитаем пояснительную записку к закону по демографической программе. В ней отмечается, что в крае сложилась критическая ситуация с обеспечением препаратами диабетиков. Что такое вовремя не получить дозу инсулина, мы знаем: это не просто плохое самочувствие, но иногда и необратимая реакция организма. Учитывая это, принято решение внести в краевую программу изменения, выделив дополнительно для обеспечения лекарствами диабетиков 30 миллионов рублей.

Также можно с полным правом считать социальными вопросы ремонта и строительства дорожной сети, проблемы перевозки пассажиров автотранспортом, развитие АПК и сельхозрынков, тарифные проблемы. Словом, все важно. Но еще важнее то, что на каждой сессии депутаты контролируют исполнение принятых законов и своих собственных решений. В этом плане не стала исключением и 37-я, прошедшая в среду.
Раздел : Экономика, Дата публикации : 2010-10-08 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО

Любое использование материалов допускается только после уведомления редакции. ©2008 ООО «Вольная Кубань»

Авторские права на дизайн и всю информацию сайта принадлежат ООО «Вольная Кубань».
Использование материалов сайта разрешается только с письменного согласия ООО «Вольная Кубань». (861) 255-35-56.