Говорят, сколько людей, столько мнений. То, что одни считают победой, достижением, другие оценивают как данность, как само собой разумеющееся, третьи уверены во вредности этого же явления. Примерно так распределяются суждения о любом начинании местной власти, о каждом ее шаге, о каждом намерении. И только полученный результат становится лучшим аргументом в оценке работы муниципального образования. О том, как строит свою деятельность глава Динского района Сергей ЖИЛЕНКО, наш сегодняшний рассказ.

— Сергей Викторович! Три года в Динском районе изменили вас, ваш стиль работы, ваши принципы?

— Только природа совершенна. А люди с возрастом становятся опытнее, мудрее, расширяют свой кругозор. Есть, конечно, и такие, чье развитие останавливается, и тогда свою твердолобость они называют принципами. Для меня принципиально только следование заповедям: не убий, не укради, не лжесвидетельствуй, чти отца своего и мать свою… Только это свято и незыблемо. А стиль работы, политические пристрастия, управленческие навыки можно и нужно пересматривать, усложнять, совершенствовать.

— Главное, чтобы были результаты. А они есть?

— Когда я пришел в Динской район, собственные доходы составляли 230 миллионов рублей, сегодня мы располагаем суммой в 514 миллионов рублей. А весь бюджет вырастет без малого вдвое — с 805 миллионов (2007 год) до 1 миллиарда 400 миллионов рублей (2010 год). Ведь правильно говорят, что налоги — это цена, которую мы платим за возможность жить в цивилизованном обществе. Конечно, приходится определять приоритетные статьи расхода — как говорят, из двух зол... Но если уж мы в 2008 году поставили задачу поддержать здравоохранение района, то ни о каком выборе цены вместо качества речи не было. И нам удалось отремонтировать и оснастить основные отделения центральной районной больницы по последнему слову техники. Взялись за ремонт принятого в муниципальную собственность детского сада № 5 в станице Пластуновской — сделали из него образцово-показательное дошкольное учреждение. Возобновили празднование Дня района — добились, чтобы это было незабываемое зрелище. И таких примеров много.

— Сергей Викторович, за счет чего удалось так серьезно увеличить бюджет?

— В район вошли солидные инвесторы. Те, которые уже начали работать три-четыре года назад, посчитали выгодным расширение своей производственной базы. Это ООО «Бондюэль-Кубань», завод «ЮгТрубПласт», ЗАО «Российская стекольная компания» и другие. При мне заработали ООО «МеталлПрофиль-Юг», филиал ООО «Трак Центр», Краснодарский компрессорный завод, десятки малых производств, в том числе магазины, кафе, заправки, бытовые сервисные объекты, рынки. Постоянно расширяются, модернизируются сельхозпредприятия и крестьянско-фермерские хозяйства. Очень серьезное внимание мы уделяем сбору налогов, в том числе и земельного.

Чтобы в районе происходило как можно больше позитивного, нужна очень четкая, слаженная работа аппарата администрации. Это уже моя задача. Я контролирую все, нравится это кому-то или нет. Глава должен быть в курсе всего и иметь рычаги для того, чтобы выправить ситуацию при необходимости.

— Говорят, мечты — это планы в уме, а планы — мечты на бумаге. Какие мечты на бумаге удалось реализовать на Сочинском форуме?

— Самой серьезной инвестиционной площадкой на сегодня считаю реализацию проекта по размещению в станице Пластуновской тепличного комплекса известной фирмы «Магнит». Это 140 гектаров, на которых возведут четыре теплицы по 20 гектаров каждая, цехи по сортировке и упаковке овощной продукции. Стоимость проекта — 8—10 миллиардов рублей. Запуск производства — в течение 6—8 месяцев. Около тысячи рабочих мест со средней зарплатой 15 тысяч рублей. Есть договоренность о расширении планируемого производства. Для бюджета района это 180 миллионов рублей поступлений в качестве НДФЛ. На форуме мы подписали трехсторонний договор — край, район, фирма «Магнит».

— Действительно серьезный проект. Что еще?

— В станице Старомышастовской планируем построить кондитерскую фабрику и цех по производству безалкогольных напитков и минеральной воды. Инвесторы — наши, доморощенные.

В станице Васюринской на площади более двух гектаров будет работать цех по производству изделий из ячеистого бетона автоклавного твердения. С таким предложением входит в район ООО «Комбинат стеновых материалов Кубани» (город Краснодар). Этот же инвестор желает построить логистический комплекс для организации торгового сервиса и склада готовой продукции.

В Сочи мы предложили строительство еще одного логистического центра в станице Динской, на трассе «Дон-4». Расположение в непосредственной близости к Краснодару позволяет сократить время погрузочно-разгрузочных работ. Есть возможность для строительства удобных подъездных путей, расположения площадок для стоянки грузовиков и других обязательных элементов центра логистики. С этим проектом еще нужно поработать.

Для проекта микрорайона Северный тоже наметился серьезный инвестор. Кроме того, развлекательный комплекс с аквапарком, предполагающий купание в бассейнах, катание на водных горках, ванны с гидромассажем, боулинг, колесо обозрения и многое другое, станет универсальным центром активного отдыха и развлечений.

— Известно, что в сегодняшней российской практике инвестиции, увы, дают лазейки для коррупции. Что вы об этом думаете и как боретесь?

— Уровень успеха в работе с инвесторами действительно, к сожалению, зависит от степени коррумпированности чиновников. Я это понимаю и поэтому каждую инвестиционную площадку контролирую сам — от ее создания до реализации. Встречаюсь с инвесторами, выслушиваю их пожелания и претензии. Как видите, это дает свой результат. Работу отдела инвестиционной политики оцениваю по объемам и количеству реализуемых проектов. Правовое управление следит за соблюдением закона при совершении необходимых процедур, подписании соглашений, договоров… У нас не было случая, чтобы инвестор уходил из-за муниципальных обременений. Мы стараемся строго выполнять свои обязательства по формированию площадок.

— Хотите сказать, что в районе нет коррупции, у вас такой вот оазис благополучия?

— Нет, этого я не говорил. Напомню свои слова: УРОВЕНЬ успеха зависит от СТЕПЕНИ коррумпированности чиновников. Вся предыдущая история государственного управления во всем мире свидетельствует о присутствии человеческого фактора в решении государственных проблем, в том числе и муниципальных. К сожалению, при помощи рентгена не определишь, что у человека в голове, зачем он пришел на работу во властные структуры. Как правило, во внимание берутся хороший послужной список, приличные рекомендации, инициативность и профессионализм «новобранца». Увы, некоторые чиновники в дальнейшем стараются подороже продать свой профессионализм потребителям услуг — населению. И как вы понимаете, подобные деяния не афишируются широко. Зачастую граждане защищают свои интересы, минуя исполнительную власть. Не верят, опасаются. Это, конечно, обидно. Я неоднократно говорил и подтверждаю сейчас: никакого снисхождения не получит мой подчиненный, уличенный в вымогательстве, но я за то, чтобы обвинение было обоснованным. Вот свежий пример: в июне правоохранительными органами был задержан работник администрации района по подозрению в получении взятки. Мы его, естественно, уволили на следующий день. Об этом факте написали во многих средствах массовой информации и в выражениях не стеснялись. А состоявшийся недавно суд оправдал обвиняемого. Тогда что это было — игра в борьбу с коррупцией? Разве так можно с людьми — ради галочки, ради звездочки, ради повышения собственной значимости… И ведь это не единичный случай. Истина в последней инстанции — это суд. И только его решение превращает подозреваемого в осужденного. Получается, что мы походя ломаем судьбы, очерняем любое действие чиновника, а потом удивляемся: откуда у россиян этот нигилизм и неверие ни во что?..

— Не могу не спросить о недавних публикациях и телесюжетах о неэффективном использовании бюджетных средств в Динском районе в связи с приобретением автомобиля Land Cruiser. Факт имел место?

— Факт приобретения — имел. А неэффективное использование бюджетных средств нужно доказать. Это мнение — подчеркиваю, мнение прокуратуры, которая непонятно по каким причинам не разобралась в полномочиях органа местного самоуправления. В качестве аргумента, подтверждающего неэффективность использования бюджетных средств, приведено плачевное состояние с приобретением жилья для сирот. Неужели не знали, что оно приобретается на краевые и федеральные средства? Купи мы на эти деньги квартиры для сирот — они же нас обвинили бы в нецелевом использовании бюджета. И тогда были бы правы. Но не в данном случае.

Да, автомобиль был приобретен. Задавались параметры по степени проходимости и безопасности. Совет депутатов одобрил это решение. Все правовые нормы были соблюдены. Закупку произвели из средств профицита бюджета по итогам 2007 года. Ни о какой коллекции иномарок на тот момент и речи не было. Это была первая приобретенная машина на фоне устаревшего автопарка администрации района. Все остальные автомобили, указанные в материалах прокуратуры (как УЖЕ приобретенные на тот момент), покупались значительно позже, за исключением двух переданных администрацией края, бывших в употреблении и переживших не одну аварию. Все сведения по каждой машине были нами предоставлены в прокуратуру. Однако неподтвержденная информация на сайте краевой прокуратуры все же появилась. Иначе как подтасовкой фактов я это назвать не могу. К тому же к освещению «злоупотребления» были единовременно подключены несколько федеральных средств массовой информации. Возможно, был чей-то заказ. Очень на это похоже. Кстати, направленное прокуратурой Динского района исковое заявление к администрации Динского района в суд, о котором так много писалось в СМИ, возвращено с формулировкой: «Отказать в принятии иска прокурора Динского района к администрации муниципального образования Динской район, ООО «КлючАвто» о признании ничтожным (недействительным) муниципального контракта от 22.01.2008 г. № 20. Определение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение 10 дней». Так что недальновидно и слишком самоуверенно обвинять в неэффективном использовании бюджетных средств, ссылаясь на полномочия региона и Федерации. Я — за борьбу с коррупцией, но не любыми средствами.

— Хотелось бы затронуть еще одну больную для вас тему. Спонсорство. Это необходимая составляющая развития района или очередной вариант кредита власти у бизнеса, выплата процентов которого потребует уступок администрации в решении его корпоративных интересов? И тогда снова встанет вопрос о коррупции…

— Недавно при обсуждении потерь от бушевавших в Центральной России пожаров Владимир Путин предложил построить жилье для погорельцев руководству Москвы через привлечение крупных представителей бизнеса. И дома строятся, и дороги восстанавливаются, и сети энергоснабжения прокладываются. Это спонсорство?

— Пожалуй.

— Реконструкция двух площадей, капитальный ремонт отделений центральной районной больницы, станций скорой помощи, участковых больниц по поселениям, разбивка современных клумб, аллей, укладка тротуаров по центральным улицам наших станиц, строительство спортивных объектов, ремонт школ, детских садов и очагов культуры — все это мы делали в том числе и с помощью наших спонсоров — предпринимателей, представителей среднего и крупного бизнеса. Не вижу в этом ничего коррупционного. Это нужно не Жиленко лично. Это сделано для людей. Пройдет много лет, а эти объекты будут служить динчанам. Да, сегодня спонсорство — это необходимая составляющая развития района. Бюджет расписан по статьям расхода до рубля, а требуемая сумма для того, чтобы привести внешний облик населенных пунктов в приличное состояние, в разы его превышает. А хочется еще как-то отметить представителей старшего поколения, лучших учащихся и учителей. Мы организуем их поездки в Краснодар на концерты, выставки, на побережье. Недавно из поездки по двум столицам, Москве и Питеру, вернулась группа учителей. Они побывали с обзорной экскурсией по Москве, походили по Красной площади, поклонились отреставрированной иконе на башне Кремля, постояли у памятника Неизвестному солдату. В Санкт-Петербурге посетили Исаакиевский собор, Павловский и Екатерининский дворцы, знаменитую Янтарную комнату, Эрмитаж, полюбовались фантастическим зрелищем закрытия фонтанов в Петергофе. А организовать эту поездку мы смогли с помощью опять-таки спонсоров.

Конечно, можно ничего этого не делать и жить спокойно, не подвергая себя проверкам со стороны правоохранительных органов. Но мне ближе девиз «Я знаю точно — невозможное возможно». Отработав три года в Динском районе, я понял одну очень важную вещь: единственный способ определить границы возможного — выйти за эти границы. Так и действую. Без партнерства с бизнесом не смог бы. А тогда зачем было приходить в район? Латать дыры социальной сферы? Жить по-сталински: шагать строем и дышать друг другу в затылок? Без конца разводить руками, мол, денег нет? Я так не привык. Мой рабочий день — ненормированный. А рабочая неделя без выходных — норма. Я работаю так, как умею. И большинство жителей меня поддерживают во всех начинаниях. Конечно, я в чем-то ошибаюсь, где-то перегибаю палку в своих требованиях. Но я точно не сторонник коррупционеров.

В течение всего разговора отмечаю, как волнуется глава района, как искренне хочет перемен. Мысленно складываю на чаши весов то, что сделано, и то, в чем обвиняют. Время, конечно же, рассудит, каждому воздаст по заслугам. Лично я убеждена, что власть дается Богом, чтобы помогать людям. И десять заповедей для всех нас общие: не убий, не укради, не лжесвидетельствуй…

Елена ЛАНИНА.
Раздел : Местное самоуправление, Дата публикации : 2010-09-30 , Автор статьи :