25 сентября 2010 г. исполняется ровно 20 лет, когда Правительство Российской Федерации приняло предложения Минтранса России о создании в его составе Российской транспортной инспекции, ее отделений в краях, областях, республиках.

С начала экономических реформ в России новообразованное Министерство транспорта смогло предвидеть, что рынок устранит административно-командную вертикаль централизованного управления автотранспортом, дифференцирует его и предопределит участие большого количества, в том числе слабо подготовленных, граждан-предпринимателей и малых предприятий в производстве транспортных работ и услуг.

Накануне юбилейной даты наш корреспондент встретился с начальником Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Павлом Викторовичем ПЕРЕВЕРЗА.

— Существует выражение «Проще построить новый дом, чем перестраивать старый». Оно в полной мере относится к тому, чем вам пришлось заниматься при переходе от госрегулирования к рыночным механизмам автотранспортных перевозок Кубани и Адыгеи. С большой долей уверенности могу предположить, что проблем у вашего Управления было более чем достаточно. Какая из них была наиболее сложной?

— Для таких условий требовался совместимый с рыночными условиями механизм, дающий возможность без вмешательства в хозяйственную деятельность субъектов транспорта осуществлять надзор за его функционированием, и организация, способная запустить этот механизм и держать в сфере своего внимания сотни тысяч предприятий и предпринимателей в части соблюдения ими законодательства, действующего в транспортно-дорожном комплексе. Таким механизмом стало лицензирование автотранспортной деятельности, а организацией, его осуществляющей, — Российская транспортная инспекция. Первоначально это был эксперимент в далеком уже 1991 году по введению лицензирования в семи областях России, который завершился его распространением по всей стране.

С декабря 1991 года начали свою деятельность и отделения Российской транспортной инспекции по Краснодарскому краю и Республике Адыгея. Важным ее этапом стало решение задачи по развитию отделений и формированию структуры с филиалами и представительствами на всей территории края и республики. Создавался уникальный банк данных о хозяйствующих субъектах, о парке транспортных средств в регионе. В отделения пришли работать специалисты автомобильного, морского, речного, воздушного, железнодорожного транспорта и дорожного хозяйства. Многие из них прошли подготовку и переподготовку в учебных центрах по специальным программам. Все это обеспечило требуемый уровень работы отделений Инспекции, позволило приобрести определенный авторитет среди предприятий и предпринимателей, в органах, что было очень важно, исполнительной власти Краснодарского края и Республики Адыгея.

— Главное условие для того, чтобы пассажир попал из точки А в точку Б, — безопасность. В одиночку справиться с такой задачей архисложно. Какие структуры помогали вам наводить порядок на дорогах Кубани и Адыгеи?

— Отделения Инспекции с первых дней своей работы решали задачу по использованию механизма лицензирования для улучшения транспортного обслуживания населения. Важным направлением деятельности стало повышение требовательности к перевозчикам по установлению системы внутрипроизводственного контроля, связанного с обеспечением безопасности движения. Определенный вклад внесло отделение Инспекции в формирование в пределах региона международного транспортного рынка в связи с организацией контроля за выполнением межправительственных соглашений иностранными перевозчиками на государственной границе РФ и на территории Краснодарского края. Всему этому способствовало тесное взаимодействие специалистов отделений с органами государственной и муниципальной власти, прокуратурой и другими контролирующими органами, и особенно с ГИБДД, за что сегодня мы им всем очень признательны.

Прошедшие годы — это годы становления, напряженной работы и годы серьезных перемен. В ходе административной реформы произошло преобразование Российской транспортной инспекции в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, одним из итогов которого явилось объединение управлений Госавтодорнадзора (бывших отделений Инспекции) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора.

— Основное составляющее любого дела — кадры. Как вы оцениваете уровень профессионализма сотрудников управления?

— Сегодня в Управлении работают 129 специалистов, имеющих необходимую профессиональную подготовку и опыт работы в сфере государственного контроля и надзора на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве. В структуре Управления девять отделов, шесть из которых являются территориальными, а один обеспечивает проведение транспортного контроля за деятельностью международных автоперевозчиков на государственной границе Российской Федерации и на территории региона.

В Управлении созданы необходимые условия для работы специалистов, подготовлена материальная база, что позволяет качественно и в установленные сроки осуществлять прием документов на получение лицензий, их оформление и выдачу.

— Вероятно, часть ваших подчиненных полжизни проводит на дорогах? Сколько, в среднем в год они проводят проверок?

— В соответствии с требованиями современного законодательства осуществляется проведение контрольных мероприятий. Ежегодно проводится в среднем более четырех тысяч плановых и внеплановых проверок хозяйствующих субъектов на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.

Действенным рычагом в укреплении транспортной дисциплины среди перевозчиков является реализация права привлечения нарушителей транспортного законодательства к административной ответственности. В 2009 году судами и работниками Управления привлечены к ответственности в виде штрафов 84 юридических, 1090 должностных лиц и 103 гражданина. Общая сумма штрафов составила более четырех миллионов рублей.

— Обеспечение безопасности дорожного движения предъявляет в первую очередь особые требования к тем, кто следит за порядком на дорогах. Какая работа проводится с сотрудниками управления? Проходят ли они учебу, курсы повышения квалификации?

— Важное место в работе Управления занимает контроль профессиональной пригодности специалистов, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения. Ежегодно организуется обучение и проводится аттестация в среднем более четырех тысяч таких специалистов. За 6 месяцев 2010 года, например, аттестовано 2739 человек, 172 специалиста не прошли аттестацию, 47 — направлены на повторную аттестацию, 10 человек освобождены по итогам аттестации от занимаемых должностей.

Эти и другие меры способствуют повышению качества оказываемых населению транспортных услуг, обеспечивают безопасность перевозок. В 2009 году по сравнению с предыдущим уровень аварийности по вине лицензиатов в крае снижен на 3 процента, ниже показатели и тяжести последствий таких ДТП. Снижены показатели числа пострадавших при ДТП и в первом полугодии 2010 года.

— Помимо человеческого фактора на безопасность движения влияет и качество дорог. Ежегодно по дорогам нашего региона, где расположены крупные морские порты, движутся десятки тысяч грузовиков. Колеса перегруженных сверх всякой меры автомобилей разбивают дорожное покрытие, что никак не способствует безопасности перевозки людей. Существует ли система контроля за большегрузным транспортом?

— В системе мер, направленных на обеспечение сохранности автомобильных дорог, важное значение имеет проведение постоянного контроля за осуществлением перевозок тяжеловесных грузов.

С марта 2010 года Управление приступило к проведению весового контроля внутрироссийских перевозчиков на двух стационарных пунктах весового контроля и двух передвижных в районе строительства олимпийских объектов в г. Сочи. Контроль осуществляется во взаимодействии с сотрудниками ГИБДД и Управления федеральных автодорог по Краснодарскому краю.

За этот период проверено более 500 тысяч грузовых автомобилей. Почти 3 тысячи из них работали с нарушениями. Особенно много нарушений на строительстве олимпийских объектов в г. Сочи (почти 75 процентов от числа проверенных).

Подобная обстановка создает реальную угрозу безопасности дорожного движения и может стать причиной разрушения автодорог, в том числе и вновь строящихся. Специалисты весового контроля, понимая меру своей ответственности, делают все возможное, чтобы не допустить этого.

— По дорогам Кубани движутся не только междугородные автобусы, но и международный автотранспорт. Все ли из них отвечают стандартам безопасности, установленным в России?

— Начиная с 1997 года Управление во взаимодействии с представителями пограничной и таможенной службы России проводит контроль за осуществлением международных автомобильных перевозок на автомобильных пунктах пропуска в морских портах, на сухопутной границе с Республикой Абхазия и на стационарном пункте контроля на территории края.

Результат этой работы — рост качественных характеристик автотранспортных средств, въезжающих на территорию России, увеличение доли российских перевозчиков в общем объеме перевозок.

Однако количество нарушений правил осуществления перевозок остается еще достаточно значительным. Только за первую половину 2010 года из почти 28 тысяч проверенных автомобилей, осуществляющих международные перевозки, 700 не допущены к дальнейшему движению по территории России. Выявлено 1060 нарушений, 258 перевозчиков привлечены к административной ответственности.

— Поделитесь секретом успеха работы Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.

— Успешное решение многих проблем и достигнутые результаты — это заслуга подавляющей части специалистов Управления, почти два десятилетия с высокой ответственностью исполняющих свои обязанности. Добросовестный труд 56 из них отмечен государственными и ведомственными наградами, а также наградами Краснодарского края и Республики Адыгея.

В канун юбилея службы от имени руководства Управления поздравляю весь коллектив, и в первую очередь ветеранов, работающих и находящихся на заслуженном отдыхе, с наступающим праздником. Желаю всем здоровья, счастья, новых трудовых свершений!
Раздел : Экономика, Дата публикации : 2010-09-17 , Автор статьи :