В Краснодаре под председательством вице-губернатора Галины Золиной прошло селекторное совещание о ходе реализации закона «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае». В его работе приняли участие руководители краевых и федеральных органов исполнительной власти, муниципальных образований, городских и сельских поселений, правоохранительных органов, территориальных отделов краевого управления Ростпотребнадзора, муниципальных управлений торговли. Всего — более тысячи человек.

Тревожные цифры прозвучали в выступлениях участников совещания.

За первый квартал этого года в связи с нарушением «детского» закона было выявлено 5604 несовершеннолетних, из них 4803 — в ночное время. За этот же период в государственные учреждения системы профилактики переданы 158 человек.

Из общего числа составленных административных протоколов 1640 — за употребление подростками алкогольных и спиртосодержащих напитков и нахождение в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения. 2403 — за невыполнение родителями своих обязанностей. 233 — за продажу несовершеннолетним алкогольной и спиртосодержащей продукции. 135 — за мелкое хулиганство. 22 — за допуск несовершеннолетних в развлекательные и питейные заведения после 22 часов.

— Самая главная наша беда — это формализм. Равнодушие, которое мы проявляем в реализации «детского» закона! — сказала на совещании Галина Дмитриевна. — Ни одно из наших ведомств не работает сегодня так, как следует: ни сотрудники милиции, ни сотрудники администрации, ни работники торговых управлений.

Примеров конкретных подростковых правонарушений, выявленных в ходе проверок, на совещании было названо множество. Самый впечатляющий — из города Лабинска.

В кафе «По щучьему велению» была задержана в ночное время тренер по плаванию одной из детских спортивных школ, которая с четырьмя старшеклассниками — своими воспитанниками, приехавшими на соревнования, распивала в кафе пиво. При этом подростки, потягивая недетский напиток, просили «преподавателя» купить им еще и водки… И женщина шла к стойке!

О какой эффективной работе на местах может идти речь при такой «профилактике» безнадзорности?

В Ейском районе отмечается расхождение статистических данных о реализации «детского» закона, не выявляются и не ставятся на учет семьи, находящиеся в социально опасном положении. В Журавском сельском поселении в состав штаба не включен (по согласованию) сотрудник милиции. В положении о штабе не определены цели и задачи его деятельности.

К сожалению, по-прежнему в состав некоторых рейдовых групп, организованных на местах, входят в основном женщины. Особенно этим увлекаются в Кореновске, где во время проведения рейда из четырех дежуривших в тот день групп одна по составу была чисто женской. Что могут сделать представительницы слабого пола, если с иными подвыпившими подростками даже милиционерам не под силу справиться?

Упущений в работе — масса, и все они прикрыты формализмом и равнодушием. Так, в Крымском городском поселении маршруты движения рейдовых групп были утверждены еще в декабре 2008 года. Да и в других муниципальных образованиях рейдовые группы ходят по одним и тем же проторенным маршрутам. К слову сказать, многих кафе на этом пути уже год как нет, а по документам их до сих пор проверяют…

Как объяснить наличие отчетов о проведенных рейдах, появившихся в штабе г. Геленджика задолго до окончания времени патрулирования? Или — ровно минута в минуту, будто проверяющие стояли за углом штаба и ждали наступления времени «Х»?

— В первом квартале ночью выявлено на 49 процентов детей меньше, чем за этот же период 2009 года, — озвучил данные статистики начальник отдела по делам несовершеннолетних администрации края Алексей Резник. — Но при этом на 17 процентов увеличилось количество детей, переданных в государственные учреждения профилактики. Что говорит об ухудшении качества профилактической работы: подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, стало больше!

В муниципалитетах в первом квартале 2010 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года было зафиксировано в четыре раза меньше правонарушений в сфере продажи алкогольной продукции детям, но протоколов на подростков, обнаруженных в пьяном виде в общественных местах, стало на 21 процент больше!

В этом году органами внутренних дел составлен всего один протокол на юридическое лицо о продаже спиртного несовершеннолетнему. Да и то штраф за это нарушение на предпринимателя наложен мизерный — три тысячи рублей, из которых уплачено всего полторы!

Удручающие данные прозвучали и в докладе исполняющего обязанности начальника милиции общественной безопасности ГУВД по Краснодарскому краю Юрия Шаляпина. По сравнению с прошлым годом преступлений, совершенных подростаками, стало почти в 2,5 раза больше в Геленджике, а в Адлерском районе Сочи, в Отрадненском, Староминском и Тихорецком районах — в два раза. Существенный рост преступлений наблюдается в Кавказском, Новокубанском, Ейском, Брюховецком, Ленинградском, Северском, Белореченском и других районах.

Подводя общий итог совещания, Галина Золина предупредила всех его участников об изменении подхода администрации края к обеспечению эффективности работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на местах. Теперь каждый муниципалитет перед тем, как получить добро на софинансирование той или иной целевой программы, будет отчитываться о реализации на своей территории «детского» закона. Решение будет приниматься лишь после устранения всех выявленных недостатков.

— Самое главное — работать на результат, — сказала Галина Дмитриевна. — «Детский» закон — залог снижения подростковой преступности, а значит — один из главных показателей качества работы местной власти.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2010-04-27 , Автор статьи : Лара ЗАМУРАЕВА