Вот уже два дня как стоял туман. Тяжелый, липкий и неподвижный, он обволакивал собой все и не рассеивался даже днем. Май на Кубани выдался холодный: бесконечно лил дождь, ночью подмораживало. Жулька лежала в небольшом углублении у сарая. На этом дачном участке ее частенько кормили, поэтому она сюда и пришла, обессиленная. Ночью Жулька ощенилась, и теперь ей нужно было заботиться не только о себе. Семь слабых слепых малышей копошились у нее под боком. Крохотные трясущиеся комочки жались к исхудавшей и измученной матери, просили есть.

Людмила Ивановна Семенова, хозяйка дачи, когда увидела у сарая Жулькин приплод, расценила это как дар судьбы. Месяц ухаживала за щенками, подкармливала. Четверых пристроила знакомым и соседям. А троих — никак. Один из сторожей предложил выход: «За пол-литра могу утопить». Но женщина решила узнать: может, у нас в Краснодаре есть приют для животных? Позвонив по разным инстанциям, выяснила, что такого места нет. Соседка-дачница подсказала, что видела у магазина «Табрис» на Буденного двух женщин со щенками и котятами — можно им отдать. Людмила Ивановна 7 июня 2007 года направилась по этому адресу со щенками в корзинке. Ее сопровождала дочь, так как у пожилой женщины часто случались сердечные приступы. Не успели они расположиться у магазина, как к ним подошел молодой человек в штатском лет тридцати и, не представившись, скомандовал идти за собой, чтобы уточнить породу щенков. Пожилая женщина подумала, что это сотрудник ветеринарной службы, и последовала за ним. Уже в пути дочь поинтересовалась документами строгого спутника. И тот достал удостоверение капитана милиции на имя А.В. Яценко. Он привел их в отделение и тотчас закрыл дверь на ключ. На возмущения женщин ответил, что они нарушили краевой закон о запрете торговли в неустановленном месте. При этом припугнул их задержанием на 15 суток, если они будут мешать ему заполнять протокол. Он полтора часа удерживал инвалида второй группы в душном помещении. После этого случая Людмилу Ивановну забрала «скорая» в больницу, где она пролежала более двух недель. Не могла смириться с мыслью, что ее, заслуженного ветерана труда, окрестили правонарушителем. Ее мучил вопрос: зачем честному милиционеру надо было обманным путем заманивать пенсионерку в отделение? Для увеличения числа протоколов? Или же он, прогуливаясь в штатском, осуществлял «охоту» для собственной наживы: дадут или не дадут взятку?

Согласно п. 93 устава, сотрудник милиции в любых условиях должен быть «вежливым и тактичным с гражданами, обращаться к ним на вы, свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме и не допускать действий, оскорбляющих честь и достоинство граждан.

При обращении к гражданину патрульный (постовой) должен поздороваться с ним, приложив руку к головному убору, назвать свою должность, звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения.

Помимо этого сотрудник милиции, заступивший на пост или осуществляющий патрулирование своего участка, обязан иметь закрепленную на одежде номерную бляху с персональным номером и указанием подразделения, к которому он относится».

Нарушил ли капитан Яценко устав? Да, нарушил. Кроме того, краевой закон об административных нарушениях, а именно статья 3.4, предусматривает сначала предупреждение, а если повторно зафиксировано нарушение — тогда уж штраф. Гражданка Семенова не была злостным нарушителем, она собиралась просто отдать щенков добрым, заботливым людям.

В ноябре того же года Людмила Ивановна вновь испытала стресс — по почте получила постановление судебного пристава-исполнителя Центрального округа Краснодара М.Н. Афанасьева: уплатить штраф в размере 500 рублей. То же предложено и дочери пенсионерки. Иначе — уголовная ответственность. Штраф срочно уплатили.

Позже пенсионерка узнала, что статья 3.4 краевого закона № 608-КЗ, то есть та, по которой ее привлекли к ответственности, была отменена. А ведь производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению, если отменен закон или признано утратившим силу положение закона, устанавливающее административную ответственность. И тем не менее ответственный секретарь административной комиссии Н.А. Муравлева через несколько месяцев после отмены этой статьи краевого закона направляет письма судебным приставам о принудительном взыскании штрафов. Удивляет, что обращение не имеет даты, не имеет номера, то есть не отвечает требованиям оформления документов. На заседания комиссии Л.И. Семенову и ее дочь никто не приглашал, копии постановления не высылал. Хотя в документах комиссии значатся записи: «Копия постановления выдана, порядок и срок обжалования разъяснены». Эти утверждения абсолютно не соответствуют истине.

Куда обращаются граждане за справедливостью? В суд.

Людмила Ивановна написала жалобу в Октябрьский районный суд с просьбой разобраться с постановлением административной комиссии Центрального округа. Жалобу приняли 20 ноября 2007 года к производству, а в январе 2008-го возвратили «в связи с постановлением суда от 20 ноября 2007 года». Что же получается: приняли и тут же закрыли?

Тогда Людмила Ивановна обратилась с жалобой лично к прокурору края. Уж здесь-то рассмотрят внимательно и принципиально, полагала она. Законно ли были взысканы штрафы через три месяца после отмены статьи закона? Краевая прокуратура через неделю отослала жалобу в прокуратуру Центрального округа. И вот поступил ответ. Хотя ответом по существу назвать его трудно. Читаем: «Прокуратура округа по опротестованию вступивших в законную силу постановлений об административных правонарушениях законом не наделена. Это право принадлежит прокурору края и его заместителям. Вы вправе самостоятельно обжаловать его в прокуратуру края». Что называется, приехали! Отфутболили пожилого человека.

Далее снова поход в Октябрьский суд, теперь уже лично к председателю с просьбой передать дело другому судье и начать рассмотрение по существу. Однако дело вернули той же судье — Н.Б. Казанской. В ходе судебного заседания ей был заявлен отвод. Однако он был отклонен. Суд вынес решение: жалобу заявителя оставить без удовлетворения.

Иной бы плюнул на все да и смирился. Это, кстати, частенько случается со многими в битве за справедливость. В одной инстанции два месяца, в другой два — глядишь, год прошел, другой, третий… Бюрократия, волокита, равнодушие встречают людей, пришедших разрешить свои проблемы. Они (людские проблемы) для начальников и чиновников всех мастей мелочны и ничтожны. Еще бы — просители заставляют их работать.

Однако Людмила Ивановна решила бороться до последнего. Она обратилась к законодателям края с разъяснением ее ситуации. В ответе заместителя председателя ЗСК П.М. Курдюка дано заключение: решение административной комиссии Центрального округа Краснодара подлежит пересмотру. Получив такую серьезную поддержку, Л.И. Семенова подала кассационную жалобу в крайсуд. И снова волокита — два месяца жалоба пролежала в районном суде. И о чудо! Краевой суд в лице судьи Е.И. Поповой во всем оперативно разобрался 22 июня 2008 года и отменил решение Октябрьского районного суда, направив дело на новое рассмотрение. Еще через четыре месяца Людмила Ивановна узнает, что дело в Октябрьском суде рассмотрели без нее в ее пользу. Суд отменил постановление административной комиссии округа о правонарушении от 18 июля 2007 года, постановил вернуть штраф. Казалось, вот она, справедливость. Но возникло горестное чувство… Суд-то прошел заочно. Причем в деле зафиксировано три заседания, они якобы открывались, а потом закрывались из-за неявки сторон, которые, «естественно», были уведомлены надлежащим образом о дне и времени слушания. Но ведь это же обман, подлог, фальсификация. Получается какая-то подачка: «Скандалили, добивались — ну так нате вам решение!».

Что касается штрафов, то они возвращены. На это понадобилось еще полгода волокиты. Разве 500 рублей жалко ей было? Сейчас многие молодые люди не понимают, что значит выражение «не замарать честное имя».

Л.И. Семеновой были важны ее честное имя, репутация порядочного человека...

Беззаконие проникло во многие властные кабинеты. Присяги, клятвы, существующие рамки ответственности за исполнение полномочий зачастую не срабатывают. Принцип жизни «Своя рубашка ближе к телу» порождает корысть, взятки, злоупотребление должностными полномочиями.

Ежедневно десятки тысяч кубанцев обращаются в органы власти с надеждой и верой в справедливое решение их больших и малых проблем. Они понимают, что законность и справедливость — это такой же необходимый для их жизни продукт, как хлеб. Которого нас нередко необоснованно лишают.

И пока у нас в госучреждениях вместо государственных символов (герб, флаг) будут красоваться лозунги типа «В госучреждении ждут вас, премию и конца рабочего дня» (именно такой висит в Краснодарском земельном центре), сохранить и тем более укрепить доверие людей к власти будет чрезвычайно трудно.

Анатолий САХАРОВ.

Член Союза журналистов, заслуженный деятель культуры Кубани.
Раздел : Право, Дата публикации : 2010-02-11 , Автор статьи :