Председатель комитета Законодательного собрания края по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям Николай КРАВЧЕНКО дал интервью «Вольной Кубани».

— Николай Петрович! Наверное, должно пройти не одно десятилетие в новой истории России, прежде чем кризис будет рассматриваться ее гражданами как новая возможность развития. Пока же кризис (и уходящий год в этом убеждает) – испытание. Что предпринимает законодательная, а вслед за ней и исполнительная власть для того, чтобы свести последствия кризиса к минимуму и выровнять экономическую ситуацию в крае?

— И в администрации края, и в Законодательном собрании работают антикризисные комиссии. В их ведении находятся все вопросы, связанные с обеспечением нормальной социально-экономической обстановки в крае, с устранением или сведением к минимуму отрицательных последствий кризисных явлений. Выработан четкий план антикризисных мер, который дополняет и конкретизирует антикризисный план правительства и затрагивает практически все сферы. Это стабилизация ситуации на рынке труда, социальная поддержка граждан, поддержка устойчивости финансового и фондового рынков, отраслей экономики, повышение эффективности использования бюджетных средств, реализация приоритетных инвестиционных проектов и поддержка малого бизнеса. Причем власть действует в жестких условиях: необходимо максимально экономить бюджетные средства — в период кризиса бюджет трудно наполняется, — но при этом выполнять все социальные обязательства.

— О «приливах» и «отливах» экономического кризиса население судит в том числе и по ситуации на потребительском рынке. Что делается на Кубани для того, чтобы бросить соломинку «чернорабочему» рынка – предпринимателю?

— Сегодня кубанские предприниматели могут воспользоваться финансовой поддержкой государства, став участниками долгосрочной краевой целевой программы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2009—2012 годы». В рамках программы зарегистрирована некоммерческая организация «Гарантийный фонд поддержки субъектов малого предпринимательства Краснодарского края». Обеспечивая залоговую базу малых предприятий, гарантийный фонд позволяет значительно упростить доступ предпринимателей к кредитным ресурсам. Для формирования имущественного взноса гарантийного фонда предусмотрены средства краевого бюджета — 31 миллион рублей и 120 миллионов рублей из федерального бюджета.

232 миллиона рублей на субсидирование малого и среднего предпринимательства поступили в бюджет Краснодарского края из федерального бюджета по результатам конкурса, проведенного Министерством экономразвития РФ среди регионов. Департамент инвестиций и проектного сопровождения уже ведет отбор субъектов малого и среднего предпринимательства на право заключения договора о предоставлении субсидий из бюджетных средств.

Работает также имущественная форма поддержки предпринимательства. В рамках соответствующего Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» отдельным предпринимателям предоставляется преимущественное право выкупа арендуемых помещений. И многие уже успели воспользоваться этим. Так, на первое сентября этого года органами местного самоуправления определены 483 объекта муниципальной недвижимости, арендуемых предпринимателями, заключено 82 договора купли-продажи арендуемого имущества.

В июле 2009 года в соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон, снижен с трех до двух лет срок «обязательной» аренды, по истечении которой предприниматель может выкупить арендуемую недвижимость. Кроме того, постановлением Законодательного собрания Краснодарского края от 30 сентября 2009 года дополнен перечень объектов недвижимости, арендуемых предпринимателями, имеющими преимущественное право выкупа арендуемых помещений, а также теперь государственное или муниципальное имущество передается предпринимателям в пользование либо во владение на льготных условиях.

— Сказался ли кризис на инвестиционной составляющей экономики края и какова здесь динамика, каковы инвестиционные приоритеты у Кубани?

— Я глубоко убежден, что не кризис должен отрицательно влиять на инвестиционное развитие края, а инвестиционные возможности территории могут и должны сводить на нет негативное влияние кризиса. Именно эта задача заложена в антикризисные меры, реализуемые органами власти края: не снижать поступление инвестиций в экономику края и работать с инвестиционными проектами высокой степени готовности.

Сочинский форум дает возможность позиционировать Кубань как край огромных инвестиционных возможностей. А судя по числу участников (500 в 2002-м и около тысячи участников начиная с 2007 года), экономический форум в Сочи становится инвестиционным форумом страны, и не только: треть участников — представители иностранных государств и компаний, не зря в 2004 году ему был присвоен статус международного мероприятия. Растет и инвестиционный портфель форума — с 30 миллионов долларов (восемь соглашений) в 2002 году до 351 миллиарда долларов (177 соглашений) в 2009 году! По мнению экспертов, нынешние непростые экономические условия не помешали правильно выстроенной работе с инвесторами, их интерес к Кубани не ослабевает.

Естественно, инвестиционная политика края совершенствуется, приоритеты расставлены в стратегии развития края на долгосрочную перспективу до 2020 года и в программе социально-экономического развития Краснодарского края до 2012 года. Коррективы вносит и сама жизнь. В нынешней ситуации приоритетными являются проекты, которые могут обеспечить максимальное количество новых рабочих мест: развитие промышленных предприятий, проекты в области сельского хозяйства, в санаторно-курортном комплексе. Приоритетом является реализация проектов с использованием современных технологий, оборудования, материалов, энергосберегающие проекты, обеспечивающие экологическую безопасность. Нам крайне необходимы крупные инфраструктурные объекты, например в области ЖКХ, а это долгосрочные проекты, и принести прибыль они могут только через десять, а то и пятнадцать лет.

Не следует забывать, что само государство является крупнейшим инвестором. И чтобы оно как инвестор максимально присутствовало в крае, нам нужно доказать, что именно наши проекты самые подготовленные, продуманные, эффективные и социально значимые. На особом контроле стоят олимпийские проекты – здесь не только престиж края, но и страны в целом. В общем, нельзя упустить ни одного проекта, реализация которого благотворно скажется на развитии Кубани.

— Инвестиционная состоятельность и привлекательность Кубани (по объемам инвестиций край находится на пятом месте в стране) объясняется созданием условий для инвесторов. Как власть способствует продвижению инвестиционных проектов и в чем она — правильно выстроенная работа с инвесторами?

— Задача поставлена четко: сроки проведения всех согласований, подготовки всех разрешительных документов сделать минимальными. Хотя время между заключением договора о намерениях и воплощением проекта в реальность зависит не только от этого, но и от инвестора, его финансовых возможностей. К тому же нельзя сбрасывать со счетов риски — финансовые, ценовые, конъюнктурные. Но сделать для инвестора все от нас зависящее — этому способствует действующая в крае с 2003 года система государственного сопровождения инвестиционных проектов.

И с этой задачей хорошо справляется департамент инвестиций и проектного сопровождения, устраняя административные барьеры на пути развития бизнеса. Работу эту мы проводим совместно. Здесь и сроки выдачи согласований, подготовки земельно-правовых документов, и согласование инвестиционных проектов с муниципальными, краевыми и федеральными органами, и сопровождение инвестиционных проектов с момента подачи декларации о намерении строительства объекта до предоставления земельного участка и начала строительства.

Развитие экономики и правоотношений органов власти края и инвесторов в области поддержки инвестиционной деятельности требует соответствующей законодательной базы. Краевая законодательная база позволяет избирательно подходить к стимулированию отдельных социально насыщенных проектов. Предусмотрены меры налогового стимулирования, предоставления льгот по платежам за пользование имуществом и другие меры, позволяющие предприятиям сконцентрировать собственные ресурсы на финансировании инвестиций.

Только в этом году нашим комитетом дважды вносились изменения в закон «О государственном стимулировании инвестиционной деятельности в Краснодарском крае». В начале года в закон внесено дополнительное основание для получения инвесторами льгот в форме инвестиционного налогового кредита, на апрельской сессии ЗСК принято решение отдельные формы господдержки распространить не только на юридические лица, зарегистрированные на территории края, но и на подразделения юридических лиц, инвестиционные проекты которых имеют высокую социально-экономическую значимость.

— Наш край с его растущей экономикой с каждым годом становится все более привлекательным для банков и кредитных учреждений. А насколько привлекательны последние для клиента?

— Действительно, Краснодарский край твердо обосновался в десятке лидеров среди субъектов России по уровню обеспеченности населения кредитно-финансовыми учреждениями. У нас в крае представлены 26 из 30 крупнейших банков России, действуют более 1530 банковских подразделений, 17 самостоятельных кредитных организаций края. На каждые 100 тысяч жителей приходится в среднем 29,7 кредитного учреждения. Это хороший показатель, но резервы развития еще огромные. Здесь и расширение филиальной сети, и предложение новых банковских продуктов.

Я уверен, что кризис закончится и спрос на банковские услуги вырастет. Как вырастет и финансовая грамотность потенциальных клиентов. Именно отсутствие необходимых знаний не позволяет людям сделать осознанный выбор в пользу конкретного банка, оценить качество услуги или банковского продукта, разобраться в тонкостях негосударственного пенсионного обеспечения, в вопросах страхования.

Комитет по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям рассмотрел концепцию краевой целевой программы повышения уровня финансовой грамотности населения, направил в департамент по финансовому и фондовому рынку свои предложения и замечания, большинство их были учтены. В этом году соответствующая программа на 2009—2012 годы принята.

Но нельзя сводить всю работу только к просветительству и обучению. Параллельно должна повышаться прозрачность работы самих финансовых институтов, стать максимально доступной информация об услугах. Так, в прошлом году по инициативе Законодательного собрания внесены изменения в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности», обязывающие банки раскрывать реальную ставку по кредиту еще до заключения кредитного договора с заемщиком, то есть предоставлять полную информацию о всех платежах по кредиту. И такой открытости нужно добиваться от всех участников финансовых и фондовых рынков.

Кризис не вечен, он пройдет, но уроки его нужно запомнить: ведь жить и работать по-старому уже будет нельзя…
Раздел : Экономика, Дата публикации : 2009-12-25 , Автор статьи : Любовь ЧУЦКОВА