Мировая практика показывает, что в период кризисных явлений в экономике — а именно такую картину наблюдаем с начала года — в наибольшей степени их влияние испытывают на себе простые граждане. Напряженная обстановка в обществе требует особых усилий органов власти на всех уровнях. В данном случае их первостепенная задача — четко и своевременно выполнять взятые публичные обязательства в социальной сфере, в частности — обеспечивать социально незащищенные слои населения предусмотренными по законодательству выплатами, а кроме того, создавать условия для тех граждан, которые оказались в затруднительном положении, например из-за потери источника заработка.

О том, как складывается эта работа в Республике Адыгея, какие меры соцподдержки реализуются и как удается избежать напряженности на рынке труда, корреспонденту «Вольной Кубани» рассказала министр труда и социального развития Республики Адыгея Наталья Широкова.

— Наталья Сергеевна, в названии вашего ведомства фигурирует слово «труд». А ситуация на рынке труда во всех субъектах РФ, как известно, на особом контроле федерального центра. Какие меры по борьбе с безработицей принимаются в республике и если подвести черту, то насколько они оказались эффективными?

— Безусловно, весь этот год состоянию рынка труда на республиканском уровне уделялось повышенное внимание. При министерстве труда была создана отраслевая рабочая группа по мониторингу ситуации в социально-трудовой сфере. Регулярно проводили и проводим заседания, вносим предложения на рассмотрение республиканского антикризисного штаба, который был создан указом президента республики. Но эта работа ведется не только по линии нашего ведомства.

Сразу поясню: на министерство труда и социального развития Республики Адыгея возложены функции по реализации государственной политики в области оплаты, условий и охраны труда, социального партнерства, государственной гражданской службы, альтернативной гражданской службы и по определению потребности региона в привлечении иностранной рабочей силы. Остальными вопросами, в частности содействием трудоустройству безработных граждан, занимается управление службы занятости Республики Адыгея, с которым мы, конечно же, плотно сотрудничаем.

Пик безработицы в республике пришелся на май текущего года, когда достигли критической отметки в 4,7 процента. Это был наиболее напряженный период в экономике, что не преминуло сказаться на ситуации на рынке труда. Для сравнения: в октябре 2008 года этот показатель составлял 3 процента.

Однако благодаря реализации программы по снятию напряженности на рынке труда, которая принималась на условиях софинансирования с федеральным центром, республиканской целевой программы содействия занятости населения Республики Адыгея уже в июле уровень безработицы начал снижаться и на сегодняшний день составляет 2,7 процента, то есть ниже докризисного показателя. И тенденция к снижению сохраняется.

Надо сказать, что в этом году на реализацию мер по стабилизации ситуации на рынке труда была выделена беспрецедентная сумма. С учетом корректировки, которую сделали в сентябре, финансирование одной только программы по снятию напряженности на рынке труда составило почти 124 миллиона рублей, из них свыше 6 миллионов 260 тысяч выделено из республиканского бюджета.

Вообще, поначалу планировали снизить уровень безработицы до 3,5 процента. Но президент Республики Адыгея Аслан Тхакушинов дал поручение дойти до среднего на тот момент показателя по России в 2,5 процента.

Медленно, но уверенно движемся к этой цели. Думаю, и эту планку возьмем. Ведь наблюдаем интересную картину: сегодня, когда вокруг проблемы безработицы поднят такой ажиотаж, изменяется сознание безработных граждан. Люди стараются «шевелиться», ищут и находят приемлемые варианты.

Кстати, как и во многих субъектах РФ, уже разработали программу по снятию напряженности на рынке труда на 2010 год.

— С учетом складывающейся в начале года ситуации с безработицей количество привлеченных на работу иностранных граждан корректировали?

— Когда в конце 2008 года подавали в Правительство РФ заявку на квоты для иностранной рабочей силы, конечно, исходили из возможностей покрытия потребностей работодателей собственными трудовыми резервами. Предложили выделить нам немногим более 300 квот, тогда как работодатели заявили о необходимости привлечь на работу более 1000 иностранных граждан.

Но так как в предыдущие годы было выдано достаточно большое количество квот (только в 2008 году — 1362) и иностранные граждане продолжали работать на территории республики, Правительство РФ увеличило нам квоту до 627 человек. На 2010 год утверждено 643 квоты.

— Как известно, особенно непросто пришлось в период обострения экономической нестабильности крупным предприятиям. Из-за падения спроса в некоторых отраслях оборотные средства хозяйствующих субъектов снизились, при этом сократился доступ к кредитным ресурсам, и это привело к задержкам заработной платы. Насколько актуальной оказалась эта проблема для Республики Адыгея?

— Действительно, в начале года по названным причинам на ряде предприятий мы с этим столкнулись.

Самая большая задолженность была в ОАО «Авиационные линии Адыгеи». На 1 января она составила более четырех миллионов рублей и продолжала расти. Компания вступила в процедуру банкротства. В итоге республиканское правительство приняло решение о погашении полной суммы задолженности по заработной плате перед работниками, для чего из бюджета было выделено почти 11 миллионов рублей.

От месяца к месяцу картина менялась. На самый сложный период, который пришелся на май, задолженность были выявлена в семи организациях на общую сумму свыше 12 миллионов рублей.

Безусловно, этот вопрос постоянно поднимался на заседаниях антикризисного штаба, проводилась работа с руководством компаний-должников, при необходимости подключались судебные рычаги. И в результате усилиями всех ведомств, в том числе — надзорных органов, прокуратуры, трудинспекции, к середине июля задолженность по заработной плате в республике была полностью ликвидирована.

Что касается выплат зарплат бюджетникам, то здесь последние несколько лет ни о каких задержках вообще речи не идет. Более того, несмотря на кризисные проявления, с 1 сентября 2008 года, как это нам было рекомендовано Правительством РФ, перешли на новую систему оплаты труда. С учетом того, что с 1 января 2009 года подняли и МРОТ до 4330 рублей, фонд оплаты труда работников бюджетных учреждений увеличился в целом на 15 процентов. Рост зарплат составил от 5 до 30 процентов.

— Как уже было сказано, в условиях нестабильности ответственность госструктур по оказанию социальной поддержки населению возрастает. На каких моментах вы концентрировали усилия в 2009 году?

— По части социальной политики на наше ведомство возложены функции по оказанию мер социальной поддержки, социального обслуживания населения, материальной помощи особо нуждающимся гражданам, а также по реализации республиканских целевых программ социальной направленности.

Мерами соцподдержки у нас охвачено почти 90 из 400 тысяч населения. Ежегодно на эти цели из консолидированного бюджета направляется более миллиарда рублей. Сюда относятся всевозможные льготы, которые положены отдельным категориям граждан по федеральному и республиканскому законодательству.

Основная задача, которую поставили перед собой в этом году, — это своевременное, в полном объеме финансирование мер социальной поддержки. И сегодня можно констатировать, что это нам оказалось по силам.

Правда, в начале года получилась небольшая заминка из-за того, что в соответствии с приказом Федерального казначейства вся страна переходила на новый порядок кассового обслуживания. Мы ввели электронный документооборот, и потребовалось время, чтобы синхронизировать программное обеспечение.

Конечно, реакция людей в непростое время была неоднозначной. Но со своей стороны старались закончить все технические моменты в самые сжатые сроки. Ведь понимали, что льготные категории граждан — это в основном пожилые люди, на долю которых и так выпало немало трудностей в лихие 90-е — те же задержки зарплат, пенсий. Это подстегнуло нас отработать механизм выплат таким образом, чтобы он действовал как часы.

Была проделана поистине титаническая работа. Мы пересмотрели наши договорные обязательства с почтой, разработали сетку, по которой почтальоны осуществляют доставку выплат получателям. Теперь каждый из них знает, в какой день к нему придет почтальон. И с апреля, когда эта работа была завершена, никаких сбоев не было.

В числе других мер проиндексировали единовременные денежные выплаты региональным льготникам на 7,5 процента. Дополнительно на эти нужды было направлено 10 миллионов рублей. Почти 40 тысяч жителей республики ощутили прибавку.

Несмотря на то что некоторые статьи расходов бюджета-2010 были урезаны, ни одной целевой программы социальной направленности мы не сократили. То есть все взятые на себя публичные обязательства будем исполнять в полном объеме и в дальнейшем.

— Какие меры предусмотрены по линии вашего ведомства по защите детства и материнства?

— В этом году по республиканской целевой программе «Улучшение демографической ситуации в Республике Адыгея» была учреждена ведомственная награда «Материнская слава», и ко Дню матери мы впервые провели вручение почетного знака десяти мамам, воспитывающим восемь и более детей. К награде приложили по 15 тысяч рублей. Еще 17 многодетных матерей получили дипломы за заслуги в воспитании детей и материальную помощь в размере 10 тысяч рублей.

Несмотря ни на что, пытаемся искать новые формы работы с населением.

В этом году наш проект «Смежная профессия» выиграл грант в конкурсе, который проводил Российский фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Этот проект с сентября реализуем на базе Красногвардейского территориального центра социальной помощи семье и детям, который не так давно переехал в новое здание (кстати, средства на строительство были выделены из федерального бюджета по федеральной целевой программе «Дети России»). В то время как дети-инвалиды проходят реабилитацию — а центр оснащен всем необходимым оборудованием, — их мамы осваивают новые профессии, такие, как швея, парикмахер, оператор ЭВМ, в том числе и творческие: занимаются флористикой, изготовлением авторских открыток, изделий из бисера. Объем финансирования до конца 2010 года составляет 1,35 миллиона рублей.

По окончании курсов женщины получат свидетельства установленного государственного образца. Об этом уже заключена договоренность со службой занятости и с профессиональным лицеем.

Проект оказался очень востребован. Занятия помогают мамам не только реализоваться творчески, но и пополнить семейный бюджет. Уже сегодня авторские изделия охотно покупают свадебный салон, цветочный магазин. Кроме того, вместе со службой занятости стараемся занять женщин гибкими формами трудоустройства, побуждаем их участвовать в программе снижения напряженности на рынке труда, взять единовременное пособие по безработице за год в размере 58 тысяч 800 рублей, возможно, скооперироваться и открыть свое дело.

Этот позитивный опыт, конечно, будем распространять и в других районах. Ведь женщины проявляют к занятиям большой интерес.

— На министерство возложены и задачи по организации детской летней оздоровительной кампании. Уже озадачились этим вопросом?

— Надо сказать, что со следующего года изменится порядок финансирования детской оздоровительной кампании. В этом году на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей мы направили более 100 миллионов рублей, из них из республиканского бюджета — 25. Основную часть суммы предоставил федеральный Фонд социального страхования. За счет этих средств удалось охватить различными формами труда и отдыха около 21 тысячи детей.

Но в связи с поправками в законодательстве средства на 2010 год из фонда предоставляться не будут. То есть придется изыскивать дополнительные резервы.

20 миллионов уже запланировали на эти цели в бюджете на 2010 год, еще 40 миллионов — ожидаемые субсидии из федерального бюджета, так что, думаю, обеспечим финансирование на уровне этого года и даже больше.

Около четырех тысяч детей у нас нуждаются в оздоровлении в специальных учреждениях санаторного типа. Немало семей, которые не могут позволить себе отправить ребенка в лагерь или санаторий. Поэтому останавливаться на полпути мы просто не имеем права. И это можно сказать обо всех направлениях проводимой министерством работы. Как раньше, так и теперь публичные обязательства для нас — неизменный приоритет.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2009-12-18 , Автор статьи :