Вот уже пятый месяц в дачных автобусах Краснодара не стихают возмущения пассажиров, особенно ветеранов, пенсионеров, инвалидов, в связи с принятием мэрией города решения от 28.04.2009 года № 1312 — о новой системе оплаты проезда. Иногда кажется, что от шума и гнева людей автобус вот-вот взорвется — между водителями и пассажирами постоянные споры, конфликты, оскорбления…

И в редакционной почте об этом немало писем, часть из них этим летом была опубликована. Сегодня эту острую проблему анализирует наш давний автор и очень внимательный читатель Анатолий Николаевич САХАРОВ.

Администрация города, откликаясь на просьбы руководителей транспортных предприятий об укреплении их автотранспортного парка и повышения заработной платы работникам путем повышения стоимости проезда, пошла транспортникам навстречу и решила оказать им помощь.

Итак, с 1 июня с.г. дачные автобусы были переведены в разряд пригородных. То есть им придан другой статус. Стоимость проезда возросла с 8 до 15 рублей, или на 87,5 процента (и это за полгода, а в сравнении с прошлым годом — на все 250 процентов). Прежняя система льготного проезда отменена. Если в мае по ежемесячному льготному билету стоимостью в 160 рублей (трамвай плюс автобус) или в 180 рублей (троллейбус плюс автобус) человек мог доехать до своих шести соток, то теперь он должен выложить еще 300 рублей на пригородный. Доля расходов у ветерана на транспорт до дачи возросла на 226 и 287 процентов соответственно и составляет 460 или 480 рублей в месяц.

Получается, проблемы транспортников (повышение зарплаты работникам) власти города попытались разрешить в основном… за счет малообеспеченных категорий граждан? После нововведения мэрии поездки для них на дачи стали недоступными, невыгодными. Число пассажиров-дачников в сезон (июнь — октябрь) резко уменьшилось. Зато количество объявлений о продаже участков на информационных щитах, к примеру садоводческих товариществ «Берег Кубани», «Строитель», «Кубаночка», «Лотос» и других, выросло в разы. Составители правового акта явно не просчитали его последствий.

Дело в том, что решение администрации города Краснодара — необоснованно, незаконно, противоречит статьям 7 и 55 Конституции РФ, так как не улучшает и даже не сохраняет, а ухудшает социальное положение самых незащищенных категорий граждан. И это — при значительном ежегодном профиците городского бюджета.

В тридцатитомной Большой Советской Энциклопедии дано научное определение названию «пригород»: «Это населенный пункт, расположенный за пределами административной городской черты» (т. 20, стр. 566). В академическом четырехтомном Словаре русского языка записано: «Пригород — это населенный пункт, расположенный близ территории города, примыкающий к черте города» (т. 3, стр. 403). Такой же смысл вытекает из закона Краснодарского края от 23.07.2009 года № 1809-КЗ: маршрут, начальный и конечный пункты которого расположены на территории одного муниципального городского округа, и не проходящий по территории другого мунципального образования, не является мунципальным пригородным маршрутом.

Станицы Динская, Марьянская — это, понятно, пригород, а садоводческое товарищество «Берег Кубани» по краевому закону входит в черту города. Это, конечно, окраина, но окраина — го-ро-да! Здесь городская прописка, поселение обслуживают учреждения образования, здравоохранения, милиция, налоговая служба и т.п. Прикубанского округа Краснодара.

Ухищрения с переводом внутригородского транспорта в статус пригородного дали автоперевозчикам повод и право применять практику межмуниципальных перевозок пассажиров исходя из километража маршрута. При этом они ссылаются на приказ региональной энергетической комиссии — департамента цен и тарифов Краснодарского края от 18.06.2008 года, которым установлен среднекраевой тариф на перевозку пассажиров автотранспортом в пригородном сообщении в размере 1 рубль за каждый километр.

Но если применять такой порядок расчета, то рост цены проезда, например, до дач «Берег Кубани» составит 325 процентов. Городская Дума Краснодара, понимая всю абсурдность притязаний перевозчиков, решением от 21.05.2009 г. № 56 установила единую стоимость на проезд в искусственно созданном «пригородном» транспорте — 15 рублей. За рост цены на 87,5 процента (рука у депутатов не дрогнула!) проголосовали.

Ну а что же с ветеранами? Власти рекомендуют им использовать талоны, выдаваемые органами соцзащиты, — они дают право на 50-процентную скидку от стоимости проезда в пригородном транспорте. Но для большинства дачников в этом нет ни логики, ни здравого смысла, ни практической пользы.

Во-первых, распространять действие данной льготы на внутригородской транспорт решением краевой власти не предусмотрено. Во-вторых, эти талоны возмещают лишь 15 процентов стоимости отмененной льготы, а на практике — 4 процента. В-третьих, талонов выдается всего шесть штук на месяц, или на три поездки в оба конца. Работа же на сотках сродни труду селянина — то есть ежедневно! Вот почему люди, при наличии этих талонов, вынуждены покупать месячные проездные билеты за 300 рублей.

В-четвертых, талоны соцзащиты водителями некоторых маршрутов просто-напросто игнорируются. С ветеранов взимается полная стоимость проезда. Все эти факты были доведены до мэра города В.Л. Евланова. В ответе по «Прямой линии» он признал, что проблема такая есть, она связана с тем, что некоторые перевозчики не заключили договоров с городом и что ситуация будет исправлена. Выходит, составители документа, не проработав все вопросы до конца, передали его на подпись мэру и он вступил в силу?

Между прочим, многие ветераны, имеющие звание заслуженных работников, в прошлом трудились в органах власти, являлись депутатами и, неплохо знакомые с законодательством, громко и прямо говорят: это произвол, самоуправство. Интересно, почему этот горе-расчет применяется только по отношению к ветеранам, а к обычным пассажирам нет? Люди справедливо видят в этом не только целенаправленное ущемление их законных прав, но и черствое, безнравственное отношение к старикам. Брать с работающего 26 рублей за поездку рискованно — могут последовать серьезные протесты. Потому, видимо, и решили перевозчики незаконный отъем денежных средств перенести на стариков — мол, новшество они проглотят, свыкнутся, на забастовки не выйдут.

Почему же руководители транспортных предприятий решились на нарушение правового акта о 50-процентной стоимости талона за проезд на пригородном автобусе, подписанного губернатором края? Почему они свои ведомственные приказы ставят выше решений высшего органа исполнительной власти края и органов власти города? Почему игнорируются рекомендации на этот счет департамента соцзащиты населения края, опубликованные в краевых газетах? Сколько можно продолжать одурачивать и обирать стариков?

Как вы думаете, почему водители исполняют волю своего начальства настолько рьяно, напористо, агрессивно? Разумеется, из-за возможности дополнительного пополнения собственного кошелька. Их вообще не волнует законность происходящего. Они — хозяева положения, а значит, диктуют свои условия. Тех, кто оценивает талоны соцзащиты в 7 рублей 50 копеек, не пропускают в автобус или грубо выпроваживают из него. Если же в салон все равно прошли стойкие и уверенные в своей правоте пожилые люди, водитель громогласно объявляет, что автобус не поедет, пока такой-то гражданин не доплатит указанную им сумму или не покинет автобус. И это срабатывает. Пассажиры понимают, что ветеран прав, но, чтобы не торчать на месте, упрашивают его уплатить еще 5 рублей 50 копеек. Из-за такой же конфликтной ситуации был сорван рейс в 8.15 12 ноября.

Если сравнить работу дачных автобусов № 38 и № 59 в прошлом году и тех же, переведенных в разряд «пригородных» под № 138 в нынешнем, — это небо и земля. В прошлом вообще не было сбоев в графике движения. Удивительно, но автобусы на линии не ломались. Водительский состав был постоянным, культура обслуживания — высокая. Не было скандалов, ругани и обид.

Сейчас срывы графика — постоянно. Так, автобусы не вышли на линию 23 июля в 14 часов, 24 июля в 15.50, 11 августа в 17.10, 26 октября в 7.15. Появилось новшество: транспортники стали подавать на маршруты автобусы малой вместимости и вообще старье, давно отслужившее свой срок.

И такой еще показательный диалог. Пожилой мужчина с палочкой при посадке, предъявив проездной, заметил: «Цены повысили, а подали драндулет» — а водитель в ответ: «Бесплатно едете, а еще выступаете». Ветеран, конечно, возмутился: «Я заплатил 480 рублей». Водитель: «Вы заплатили где-то, а не мне».

Живые деньги водителей устраивают — автобусы ходят без кондукторов, без выдачи билетов пассажирам. Ежедневная выручка в кассу сдается не по фиксированному факту, а со слов. Великолепные условия для злоупотреблений и махинаций!

С 1 августа ежемесячные льготные проездные билеты на пригородные автобусы стоимостью 300 рублей отменили. Вместо них на эту же сумму продают талоны лишь на 20 проездок туда и обратно. В транспортных тисках по ограничению поездок ветеранов на дачи сделан очередной сногсшибательный поворот.

Чиновникам, принявшим такое решение, изначально было ясно, что для одних дачников этого количества мало, для других много, особенно в осенне-зимний период. Но ветераны поставлены в жесткие рамки, у них нет выбора: либо приобретай за 300 рублей 40 талонов, либо плати по 15 рублей за каждую поездку. Других вариантов нет. Талоны именные. Ими не может воспользоваться, скажем, жена вместо заболевшего мужа. Нереализованных талонов у ветеранов остается значительное количество.

В этом легко можно убедиться при проверке количества проданных и фактически реализованных талонов, поступивших в транспортные предприятия за конкретный месяц. Получается, из-за ведомственного эгоизма ветераны вынуждены платить деньги перевозчикам и за неоказанные услуги. Возврат средств не предусмотрен.

По самым грубым подсчетам, необоснованный отъем денежных средств у ветеранов и других льготников за пять месяцев (июнь — октябрь) только по одному 138-му маршруту составляет несколько сот тысяч рублей.

Расходы на дачные поездки до июня у большинства ветеранов города составляли где-то 3—4 процента от пенсии. Теперь же — около 10 (и у многих льготников в летние месяцы эти расходы уравнялись с объемом коммунальных платежей)! Можете представить их пожелания в адрес чиновников, которые пользуются спецтранспортом за счет краевого и муниципального бюджетов, не выплачивая из своей зарплаты за проезд на работу и с работы ни копейки!

И на самом деле: давно уж пора принять соответствующий краевой закон, устраняющий эту несправедливость. И плату с них взимать не символическую, а в большем процентном отношении, чем у ветерана, пенсионера, среднестатистического работника. Интересно, что думают по этому поводу наши краевые законодатели?

Ветераны, пенсионеры — как правило, люди степенные, уравновешенные, рассудительные, спокойные. И до какой же степени нужно было их обидеть, что они во время теперь уже редких поездок до сих пор на остановках и в автобусах выплескивают свой гнев и возмущение в адрес властей города и транспортного начальства!

Одна надежда — что краевая власть с участием краевой прокуратуры отменит необоснованные решения администрации города и транспортного руководства, восстановит льготы, действовавшие до 1 июня т.г. Должностные же лица, по вине которых ветеранам и пенсионерам причинен материальный ущерб и моральный вред, должны быть строго наказаны. Только так власть может восстановить угасающее доверие старшего поколения.

Увидел и записал
Анатолий САХАРОВ.
Член Союза журналистов России,
депутат Краснодарского городского Совета 1975—1993 годов.
Раздел : Социальные проблемы, Дата публикации : 2009-11-24 , Автор статьи :