Как мы уже сообщали, в среду состоялась 27-я сессия Законодательного собрания края. Вел заседание председатель ЗСК Владимир Бекетов. К участию в обсуждении вопросов повестки дня, состоящей из 36 пунктов, были приглашены представители краевых департаментов и ведомств, в чьем ведении находятся разнообразные сферы жизни края.

Не было ни одной сессии ЗСК, на которой депутаты не рассматривали бы вопрос или вопросы, связанные с контролем исполнения законов Краснодарского края, постановлений ЗСК, краевых целевых программ. Это, скажем так, стиль работы, неукоснительно выполняемое правило.

Был такой вопрос и на этой сессии. Депутаты посмотрели, как выполняется краевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае». Представил итоги анализа первый зампредседателя краевого парламента Иван Петренко.

Программа разработана на 2008—2012 годы. То есть действует она уже почти два года. Это, конечно, лишь часть того внимания к селу, которое уделяется краевой властью, но часть, чувствительная даже в финансовом отношении. Деньги на реализацию мероприятий программы — миллиарды рублей — выделяются и из федерального, и из краевого бюджета.

Естественно, вложения должны давать отдачу. Она и есть во многих агропромышленных отраслях. Однако депутатов беспокоит в большей степени то, чего не удалось сделать. Особенно удивляет ситуация, когда на развитие отрасли деньги краевой бюджет по программе выделяет, а они не осваиваются. Чтобы не пересказывать, процитируем для иллюстрации отдельные абзацы доклада Ивана Петренко.

«По состоянию на 1 октября 2009 года численность поголовья крупного рогатого скота составила 687,9 тысячи голов (годовой показатель выполнен на 89,7 процента), в том числе численность коров — 266,1 тысячи голов (годовой показатель выполнен на 89,6 процента). Поголовье свиней по состоянию на 1 октября 2009 года в хозяйствах всех категорий составило 1122,4 тысячи голов (годовой показатель выполнен на 53,9 процента из-за значительного снижения поголовья, в том числе маточного, в 2008 году)».

Или вот эта важнейшая для села проблема. «На реализацию мероприятий Программы — раздела «Устойчивое развитие сельских территорий» предусмотрено 872,1 миллиона рублей, в том числе из средств краевого бюджета — 368 миллионов. Выделенные из краевого бюджета средства освоены на 57,2 процента». Вместе с тем основными направлениями раздела являются меры государственной поддержки, направленные на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов. Здесь же предусмотрено финансирование мероприятий по развитию газификации и водоснабжения в сельской местности. На то же развитие водоснабжения предусмотрено 125,3 миллиона рублей — освоено 61,1 процента. На газификацию выделено 134,6 миллиона рублей — освоено 48,3 процента.

Депутаты в своем постановлении записали рекомендации краевому департаменту сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, управлению по виноградарству, винодельческой промышленности и садоводству, главам муниципалитетов. Здесь содержатся требования обеспечить выполнения контрольных программных показателей, ужесточить контроль за использованием федеральных и краевых бюджетных средств.

Давно известна законодательная инициативность депутатов краевого парламента на уровне Федерации. А кто сказал, что федеральные законы безукоризненны, что они имеют одинаковое действие на каждой российской территории? И на этой сессии краевые законодатели приняли несколько предложений по совершенствованию федеральной законодательной базы и нормативных актов.

Прежде всего — о самом тревожном вопросе. Принято обращение к вице-премьеру Игорю Шувалову по тарифам на электроэнергию. Депутаты обратили внимание вице-премьера на такое противоречие: законодательством РФ предусмотрено установление тарифов на электроэнергию с учетом региональных, другие же акты не дают в полной мере использовать эту возможность. Предлагается устранить препятствия, депутаты показали в письме, что и как надо изменить.

Предложено поправить и Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Здесь наши депутаты просят федерального законодателя уточнить процедуру оформления прав граждан и сельхозорганизаций на земли этой категории, чтобы избежать ущемления прав и граждан, и организаций. По мнению депутатов ЗСК, есть противоречия некоторых положений Земельного кодекса РФ и Закона «О недрах». Это затрудняет регулирование законодательством, к примеру, изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Подготовлены и отзывы на проекты федеральных законов.

Очень многих в нашей стране до сих пор портит квартирный вопрос. Кубань — не исключение. Кто-то, может, и для коммерческих целей покупает квартиры в новостройках, ну а есть люди, которые последней рубахой жертвуют, чтобы стать дольщиком. Для таких срыв строительства, его замораживание или самый обычный обман (деньги собрали и скрылись) — настоящая жизненная катастрофа. Иным и жить просто негде. Еще долго, надо полагать, будет существовать в стране категория граждан — обманутых дольщиков.

Учитывая сложную жизненную ситуацию облапошенных семей, краевые законодатели внесли изменения в статью 9 закона Краснодарского края «О специализированном жилищном фонде». Комментарий для прессы дал в перерыве сессии председатель комитета по вопросам экономического развития промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Владимир Волчихин:

— Мы рассмотрели вопрос о специализированном жилищном фонде и дали возможность муниципалитетам из этой категории жилья предоставлять квартиры тем людям, которые попали в бедственное положение в связи с тем, что их просто обманули. Этот закон развязывает руки муниципалитетам. И, естественно, дает надежду людям иметь крышу над головой.

Естественно, что это будет в ведении комиссии, она определит степень нужды в жилье. Естественно, эти квартиры будут в категории социального жилья, а семьи будут жить в них временно, до решения своей проблемы. Кому, по мнению председателя комитета, должно прежде всего предоставляться такое жилье — многодетным семьям, семьям, где есть дети-инвалиды, малоимущим, которые пострадали от мошенников.

Следует добавить, что на этой сессии рассмотрены и еще несколько вопросов, касающихся расширения прав муниципалитетов или наделения их новыми полномочиями.

В нашем крае, конкретно — в Анапе, снимается кино. И все бы ничего, мы всегда рады вниманию кинодеятелей к нашей натуре, но «Марьяна» посвящена одному из эпизодов Кавказской войны. И хотя фильм заявлен как лента о любви, любовь расцветает на сомнительном фоне. В этом депутаты усмотрели тенденциозное прочтение событий Кавказской войны и участие в ней народов Кавказа.

Депутаты сочли, что результатом съемок, а уж тем более демонстрации такого фильма станет «рост напряженности в отношениях между народами, разжигание межэтнической розни, подрыв социально-экономической и политической стабильности на Северном Кавказе». Депутаты знают, о чем говорят. И без такого кино тема Кавказской войны и ее итогов неоднозначно воспринимается народами, населяющими наш регион. Порой — болезненно. Так зачем подливать масла в огонь еще одним сомнительным кинопроектом, который реализуют российско-канадская компания «Экшн Арт» и анапская киностудия «Юнона Экшн»?

Этого не стоит делать, решил краевой парламент и принял обращение к министру культуры России Александру Авдееву и министру связи и массовых коммуникаций РФ Игорю Щеголеву, в котором изложил свои возражения против такого творческого осмысления кавказской страницы непростой российской истории. На территории края лучше такой фильм не снимать, а если его сотворят где-то в другом регионе — то запретить распространение и показ на российских и региональных каналах.

Прислушаются ли министры, посмотрим. А вот реакция наших соседей-адыгов уже известна. Ответственные лица из представительства на Кубани и республиканского парламента здесь же, на сессии, выразили в общем и целом свою поддержку позиции кубанских депутатов. А Владимир Бекетов, Владимир Громов подчеркнули незыблемость, важность и высоту межнациональных отношений в регионе, еще раз напомнив о необходимости их сохранения. На сессии присутствовала и глава Анапы Татьяна Евсикова, так что и она теперь вооружена позицией депутатов.

Имея в виду канадских киноделателей, да и наших, не очень разборчивых, к месту будет припомнить лермонтовские строки:

Смеясь, он дерзко презирал

Земли чужой язык и нравы;

Не мог щадить он нашей славы;

Не мог понять в сей миг кровавый,

На что он руку поднимал!..

Краевое ЗСК показало, на что поднимается рука кинотворцов — на мир и спокойствие в нашем общем доме Кубани. И тут не до компромиссов.

Среди прочих вопросов повестки дня стоит, на наш взгляд, выделить несколько проблем, которые касаются жизни всех кубанцев.

Скажем, внесены изменения в программу антикризисных мер в жилищно-коммунальном хозяйстве и в такую же программу, касающуюся социально-экономического развития северных районов края. Рассмотрены и внесены поправки в территориальную программу госгарантий по оказанию бесплатной медпомощи гражданам. Установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров на 2010 год — она составляет 4680 рублей. Эта величина принимается для того, чтобы, если пенсия не дотягивает до этого уровня, пенсионер мог воспользоваться социальными доплатами.

Следует обратить внимание и на другие темы, которые зафиксированы законами, поправками к уже действующим актам, постановлениями ЗСК. Это пожарная безопасность в Краснодарском крае, анализ обслуживания граждан таксомоторами, модернизация объектов теплоснабжения, транспортный налог, памятники культуры, предоставление недр для разработки и многое другое, что составляет жизнь большого края.

Мы редко об этом говорим. А зря. Имею в виду участие депутатов в обсуждении проблем на самой сессии. От этого зависит как качество законодательных актов, так и исполнение закона. Здесь можно заметить дотошность, обсуждение даже едва уловимых тонкостей законодательного процесса.

Насколько это оправданно, показывает жизнь. Скажем, обсуждается на этой сессии вопрос о модернизации объектов теплоснабжения социальной сферы, находящихся в госсобственности. Депутаты интересуются у докладчика, какие котельные, какое оборудование, насколько оно экономично, сколько людей будет обслуживать автоматику, какова будет экономия. Понятно, что на переоборудование выделяются деньги из бюджета. И надо, чтобы эти затраты окупились и экономией, и стабильным теплом.

А вот другая тема — земли муниципалитетов. Вопрос заключался в помощи муниципальным образованиям в подготовке документов территориального планирования. Но депутаты посмотрели на проблему и с другой стороны. Насколько можно понять, некоторые муниципальные образования стремятся «прирезать» себе территории. Да и ладно бы. Но с освоением ее не все получается. Вот на это и было обращено внимание. Представителю краевого департамента по архитектуре и градостроительству, который докладывал, задавали в общем профильные вопросы. Но он «поплыл», напутал в цифрах. Не в нем дело, а в том, чтобы принимаемые решения были продуманы, рассмотрены со всех сторон — тогда их будет проще исполнять, естественно и лазеек для злоупотреблений станет меньше.

О медицине — особый разговор. Государство гарантирует бесплатное медицинское обслуживание. А вот как исполняются эти гарантии,— и есть предмет обсуждения. Депутаты и здесь задавали докладчику вопросы. Причем те, которые им самим задают в избирательных округах.

На будущей неделе, как нам известно, краевые законодатели разъедутся по краю — такая практика. И уже на следующей сессии они обязательно будут рассматривать повестку дня под углом зрения и своих избирателей. Вот так и рождаются законы для жизни и от жизни.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2009-10-23 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО