Даже в условиях экономического кризиса нельзя прекращать реализацию «Курортной программы Кубани».

В самый разгар мирового финансового кризиса туристов к нам приехало не меньше, а даже чуть больше, чем прежде. Прошлогодний показатель в 12,6 миллиона отдохнувших туристов в этом году на Кубани наверняка будет превышен. Но вот денег с собой люди привозили намного меньше, чем год тому назад, и экономили буквально на всем. Это, несомненно, скажется на налоговых отчислениях от курортов в краевой бюджет.

А поскольку в этих условиях расходы краевой казны надо будет сокращать, наверняка появится немало горячих голов, которые будут требовать урезать расходы на реализацию в 2010 году целевой программы «Развитие санаторно-курортного комплекса Краснодарского края», проще называемой «Курортной программой Кубани». Не исключено, что появятся предложения и о полной ее ликвидации в будущем, в период с 2011 по 2020 год. Допускать этого ни в коем случае нельзя! Сэкономив на относительных мелочах, мы можем осложнить ситуацию в целой отрасли, приносящей краевой казне стабильные доходы. Резать курицу, несущую золотые яйца, нельзя!

Один из прорывов в социально-экономическом развитии Краснодарского края связан с разработкой и принятием «Курортной программы Кубани». Это произошло в 2003 году. Инициаторами обоснования, а затем и принятия документа были губернатор Александр Ткачев, председатель Законодательного собрания Владимир Бекетов, председатель комитета по вопросам санаторно-курортного комплекса и туризма ЗСК Михаил Миленин... Одобренная краевыми депутатами «Курортная программа Кубани» стала базовым документом, который позволил ежегодно выделять курортной отрасли порядка 150—200 миллионов рублей. Эти деньги направлялись на разработку генеральных планов курортных городов, на проектирование отдельных туристских комплексов, на приведение в порядок инженерной инфраструктуры, на создание сети питьевых бюветов, на организацию льготного кредитования здравниц, на активизацию рекламных кампаний курортов Краснодарского края. Здравницы начали оживать, общее число приезжающих к нам туристов возросло с 6,3 миллиона туристов в 2003 году до 12,6 миллиона в 2008 году. И это сразу дало экономический эффект!

Если в 2003 году курортный комплекс в виде налогов отчислял в краевую казну 1,3 миллиарда рублей, то в 2008 году эта цифра вплотную приблизилась к 5,1 миллиарда. Еще более весомым оказался мультипликативный эффект! Все приезжающие на отдых туристы привозили в бумажниках и дамских сумочках «живые» деньги, тратили их в автобусах, такси, кафе, ресторанах, концертных залах. До сих пор такие необычные инвестиции дают экономике Кубани порядка 50—55 миллиардов рублей в год, и уже привычным стало утверждение о том, что «каждый третий рубль в Краснодарском крае зарабатывается на курортах!».

Всего за время реализации «Курортной программы Кубани» в период с 2004 по 2009 год туристская отрасль края получила около одного миллиарда рублей. При этом налогами она вернула в казну не менее 20 миллиардов рублей и увеличила региональный валовой доход примерно на 180—200 миллиардов рублей в год. Да разве же можно отказываться от такого мощного источника богатств?! Однако…

Еще пару лет назад курортный комплекс получил из краевого бюджета на свое развитие 370 миллионов рублей за один год (вот был рекорд!), а в 2009 году эта цифра составит едва ли 90 миллионов рублей.

Этой весной, перед началом сезона массовых отпусков, тревожная ситуация с финансированием курортов обсуждалась на совещании в Ольгинке. Тогда председатель комитета по санаторно-курортному комплексу и туризму Законодательного собрания Михаил Миленин выдвинул целый антикризисный план для курортной сферы, об этом подробно писала независимая народная газета «Вольная Кубань». В августе главные положения этого плана вошли в доклад по проблемам курортов, с которым губернатор Кубани Александр Ткачев выступал на экстренном заседании Правительства России в Кисловодске. Сейчас кабинет министров обсуждает инициативы кубанских руководителей, касающиеся предоставления курортам «налоговых каникул», отмены налога на добавленную стоимость для туроператоров, увеличения объемов государственных заказов на санаторное обслуживание льготников, предоставления льгот на перевозку туристов к местам отдыха.

Хочется верить, что эти антикризисные меры будут приняты в России и позволят санаторно-курортному комплексу страны устоять в трудные времена.

Однако пока недостаток средств, направляемых на развитие курортной сферы в Краснодарском крае, продолжает ощущаться. Скромнее в этом году была рекламная кампания наших курортов. Сокращены объемы финансирования научных исследований в курортной сфере. Меньше денег направлено на развитие малых курортов края. Так и не началась запланированная модернизация водопроводных сетей в станице Голубицкой и поселке Сукко под Анапой. Отложены работы по корректировке границ округов санитарной охраны в Ейском и Туапсинском районах. Эти не осуществленные сегодня проекты завтра могут обернуться упущенной экономической выгодой в курортной сфере края.

Еще большую тревогу вызывает финансирование «Курортной программы Кубани» в 2010 году. Как оно будет проходить? Не ударит ли секвестирование статей бюджета прямо по разработанным планам?

В апреле 2008 года был принят закон «О стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года». Очень важный документ, который определил все основные параметры развития Кубани. Подразумевалось, что вслед за этим будут разработаны программы развития различных отраслей экономики края, в том числе курортной.

Сразу стало ясно, что нам обязательно потребуется «Курортная программа Кубани-2», рассчитанная на 2011—2020 годы. И вот сейчас уже пришла пора всерьез браться за разработку этого документа. Он должен быть создан до середины следующего года, чтобы все положения затем можно было учесть при работе над краевым бюджетом на 2011 год.

Это отлично понимают и депутаты, работающие в комитете по вопросам санаторно-курортного комплекса и туризма, и сотрудники департамента комплексного развития курортов и туризма администрации Краснодарского края. Последнее выступление руководителя курортного департамента Дмитрия Никифорова перед телевизионной аудиторией Кубани в этом убедило, он прямо заявил: закончим сезон массовых отпусков — сразу займемся теоретическим обоснованием будущих планов. И подумать нам при этом придется о многом. Жизнь не стоит на месте, многие из ее кардинальных изменений в «Курортной программе Кубани-2» необходимо будет отразить.

В Сочи полным ходом идет подготовка к проведению зимних Олимпийских игр 2014 года. История предоставила прекрасный шанс для того, чтобы создать на Черноморском побережье не просто площадку с нагромождением ледовых дворцов, а туристский центр мирового класса, в который хотели бы попасть на отдых миллионы туристов со всего мира. Благодаря новой курортной программе мы сможем этого добиться, если будем строить различные сооружения не просто так, вслепую, а с учетом курортных перспектив всего Краснодарского края.

Всем очевидно, что традиционные курорты Кубани, такие, как Сочи, Анапа, Геленджик, уже в полной мере реализовали свой потенциал. Чтобы увеличивать число гостей, требуются новые курортные зоны. На косе Должанской под Ейском должен вырасти международный центр виндсерфинга. Поселок Бетта близ Геленджика имеет все предпосылки для того, чтобы стать крупным курортом. Этим летом российские туристы раскусили, насколько хорошо отдыхать в селе Глафировка Щербиновского района, поехали туда сотнями. Новый зимний курорт края наверняка должен будет появиться в районе Лагонаки. Программный документ должен учесть запросы вот таких перспективных, а пока, как говорится, малых курортов Кубани.

Когда-то приморские города Краснодарского края считались не только пляжными, но и лечебными центрами отдыха. Затем это стало потихоньку забываться. Сейчас мы словно спохватились: вот ведь он — наш главный козырь! Лечение так дорого стоит во всем мире, а наши цены на медицинские процедуры кажутся просто минимальными. Так давайте включим в «Курортную программу Кубани-2» особый раздел о развитии курортной медицины, а затем достойно профинансируем это дело! Забота о здоровье ведь всегда будет у людей в моде.

Очень многое предстоит сделать для того, чтобы дать толчок будущему развитию курортов Краснодарского края. Надо возродить пешеходные маршруты, ведущие через горы к морю. Во всем мире растет интерес к религиозному туризму, и мы должны подумать о паломниках, интересующихся православными традициями Кавказа. Есть все возможности для разработки так называемых винных туров в Краснодарском крае. Заводы, уже сейчас выпускающие отличные вина Кубани, нуждаются в хороших гостиницах на их территориях, в подготовленных к обслуживанию гостей экскурсоводах.

Наверняка люди, отвечающие за развитие курортного комплекса Краснодарского края, смогут продолжить список новых тенденций в туристском деле. И потому, повторимся, уже пришла пора всерьез заняться разработкой «Курортной программы Кубани-2», чтобы помочь развитию всех прогрессивных ростков в такой важной для края сфере, как туризм.

Не сворачивать с магистрального направления!

Несомненно, последствия мирового финансового кризиса будут еще долго сказываться в России. В Краснодарском крае в том числе. Экономить деньги придется буквально на всем, в средствах мы будем явно ограничены.

При этом в стране уже сложилась довольно сложная и крайне запутанная система управления с соответствующими законодательными актами, инструкциями, наставлениями, финансовыми регламентами. В итоге часто получается так, что тратим деньги вроде по инструкции, а они уходят сквозь пальцы. И на самые важные дела средств у нас не хватает.

Массовые праздники, приглашения эстрадных знаменитостей, покупка футбольных звезд и даже целых игровых команд — все это, конечно же, очень хорошо! Но только после того, когда отложены деньги на решение главных задач, причем на магистральных направлениях экономического развития.

В Краснодарском крае такие направления известны — сельскохозяйственное производство, промышленность, порты, ну и, разумеется, курорты.

В условиях финансового дефицита деньги надо тратить на самые важные нужды, а не разбрасываться по мелочам. Разработка и реализация «Курортной программы Кубани» становится одним из важнейших для Краснодарского края делом. Так что сокращать финансирование и тем более прекращать большую работу по ее реализации нам ни в коем случае нельзя!
Раздел : Курорты и туризм, Дата публикации : 2009-08-27 , Автор статьи : Аналитический центр ВК