Как мы уже сообщали, состоялась очередная 23-я сессия Законодательного собрания края. Вел заседание председатель ЗСК Владимир Бекетов. В работе сессии приняли участие вице-губернаторы, руководители краевых департаментов и ведомств.

Начали депутаты с рассмотрения бюджетных вопросов. Их представлял вице-губернатор Иван Перонко. Понадобилась правка главного финансового закона края — бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов. Это связано с увеличением доходной части бюджета, образовавшимся за счет включения в эту статью субсидий в сумме почти трех миллиардов рублей на развитие инфраструктуры Сочи. Поэтому надо было менять и расходные статьи. Что по предложению исполнительной власти депутаты и сделали. Как сказано в документе, в расходной части предусмотрены ассигнования для развития главного курорта и столицы будущей Олимпиады по линии департаментов строительства, ЖКХ, образования и науки, культуры, здравоохранения, физкультуры и спорта, управления автомобильных дорог.

Следующим вопросом рассмотрен закон «Об исполнении краевого бюджета за 2008 год». Как мы знаем, прошедший год был относительно благополучным в экономическом плане, кризисные явления стали сказываться только во второй половине. Поэтому благодаря усилиям краевой власти бюджет 2008 года существенно вырос по отношению к 2007 году. Хотя можно было бы получить и больше. Вместе с тем все социальные обязательства были выполнены. Скажем, на социально-культурную сферу в 2008 году из краевого бюджета потрачено более 56 миллиардов рублей, на треть больше 2007 года, т. е. почти половина бюджета.

Существенную бюджетную поддержку получали и другие сферы Кубани. Владимир Бекетов отметил, что в 2008 году край активно поддерживал развитие АПК, тенденция сохраняется и в году нынешнем. Но предложил в этой части уделить особое внимание овощному семеноводству. Несмотря на предпринимаемые меры, все же семян своих не хватает, овощеводы вынуждены использовать импортный материал.

— В связи с развитием овощеводства, в том числе и в личных подсобных хозяйствах, спрос на семена будет расти.

Иван Перонко ответил, что это направление будет профинансировано в полном объеме.

Проблемы развития агропромышленного комплекса и инфраструктуры, обеспечивающей его функционирование, были затронуты и при обсуждении многих других вопросов повестки дня. Иначе и не может быть — край-то аграрный. Но хотелось бы отметить не общий подход к проблеме, а дробление ее, ставящее целью законодательно обеспечить деятельность каждого участника сельхозпроизводства. Смотрите вопросы этой сессии: экологическая экспертиза, плодородие земель, мелиорация, развитие программы по сельскому хозяйству, земельные отношения, полномочия органов местного самоуправлении по поддержке сельхозпроизводства и так далее.

К одной проблеме обратимся особо. Это развитие личных подсобных хозяйств. Для продвижения этого малого бизнеса на селе были внесены изменения в закон «О развитии сельского хозяйства в Краснодарском крае». Вопрос стоит о государственной поддержке крестьянских хозяйств и индивидуальных предпринимателей, работающих в сфере сельхозпроизводства. Поддержка будет реализовываться через субвенции муниципальным образованиям. Деньги предназначены для того, чтобы органы местного самоуправления имели возможность и предметно занимались развитием племенного животноводства, виноградниками столовых и технических сортов, садами, производством овощей в теплицах.

Олимпийская тема в начале сессии была открыта кадровым вопросом.

Новым вице-губернатором, который будет курировать подготовку к Олимпиаде-2014, назначен Александр Саурин. Депутаты на сессии утвердили эту кандидатуру. Новый вице-губернатор подчеркнул, что приложит все усилия для реализации олимпийского проекта в непростых экономических условиях.

Эти непростые условия были обозначены при рассмотрении закона о внесении изменений в краевую целевую программу «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта на 2008—2013 годы». Было сказано, что в 2009 году общая сумма федеральных средств, выделенных на программу, составит 2,9 миллиарда рублей против запланированных 3,5 миллиарда. Это в общем-то не новость: не так давно проблема сокращения, или, скажем так, оптимизации расходов, поднималась на федеральном уровне.

А что на краевом? Правка программы предусматривает, что функции государственного заказчика по 28 мероприятиям строительства инженерной и транспортной инфраструктуры Сочи передаются краевым департаментам строительства и управлению автомобильных дорог. В программу включены и новые мероприятия: выкуп земельных участков и расходы на установление сервитутов с объемом финансирования 795 миллионов рублей.

Расходы на реализацию мероприятий планируются из краевого бюджета. Однако законопроект предлагает увеличить внебюджетное финансирование. Скажем, строительство жилых домов на северном склоне горы Бытха в Хостинском районе — за счет инвесторов. Идет речь и о развитии социальной инфраструктуры в поселениях. Это школы, поликлиника. В 2009 году на это предусмотрены значительные средства.

Блок вопросов был посвящен выборным проблемам, совершенствованию системы местного самоуправления. Необходимость принятия изменений в законы о выборах обосновала председатель крайизбиркома Вера Галушко. В итоге рассмотрены законопроекты, вносящие изменения в законы «Об избирательной комиссии Краснодарского края», «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» в связи с изменением порядка участия общественных объединений в муниципальных выборах, «О выборах депутатов Законодательного собрания Краснодарского края», «О системе избирательных комиссий, комиссий референдумов в Краснодарском крае», «О референдуме в Краснодарском крае» и другие. В основе своей все изменения продиктованы необходимостью привести региональную законодательную базу в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Мы не раз подчеркивали, что одним из важнейших направлений в деятельного нашего ЗСК является контроль исполнения законов. На прошедшей сессии детально рассмотрены итоги работы органов местного самоуправления поселений, определены задачи по дальнейшему повышению эффективности их деятельности. Речь идет о реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Начнем с того, что на Кубани создана и эффективно действует законодательная база, касающаяся местного самоуправления. В развитие федерального закона был разработан и принят целый пакет правовых актов, всесторонне регламентирующих функционирование системы местного самоуправления. А вопросов, которые нужно было решить, очень много: образование поселений, их границы, финансово-экономические основы, разграничение собственности, полномочия, сфера ответственности, формирование органов власти и так далее.

Это все можно отнести к стратегии, а вот тактика перехода на новые рельсы вмещала в себя как неукоснительное требование исполнения законодательства, так и всестороннюю организаторскую работу, обучение, юридическую помощь, скрупулезный анализ деятельности. Сегодня можно смело заявлять, что местное самоуправление в Краснодарском крае состоялось. Главным итогом следует считать то, что власть стала ближе к народу, ее поселенческие органы активно включены в обеспечение экономической и социальной состоятельности населенных пунктов, в развитие производства, по большому счету — в жизнь каждого человека.

Однако это вовсе не значит, что все проблемы решены. Постановление Законодательного собрания дает четкие рекомендации администрации края, муниципальной власти, органам местного самоуправления поселений по совершенствованию этой работы. Большую программу подготовили депутаты и для себя.

Из перечня принятых документов выделим несколько постановлений, касающихся повседневной жизни кубанцев.

Депутаты рассмотрели ситуацию в сфере общественного питания. Среди проблем, которые есть здесь, названы нехватка квалифицированных кадров, несоответствие заявленного уровня госстандартам, малый удельный вес продуктов кубанского производства, высокие наценки, низкое качество блюд, неприемлемые условия хранения продуктов и так далее. Особенно нетерпимо это в сфере детского питания. В постановлении зафиксировано требование навести здесь порядок, что вменяется краевым департаментам, профильным контрольным и надзорным ведомствам, муниципальным органам власти, а также ответственным за работу таких предприятий организациям.

Возникла также необходимость внести изменения в краевой закон о денежных выплатах «чернобыльцам», чем расширен круг лиц, которые попадают под действие закона. В связи с этим председатель ЗСК Владимир Бекетов заметил, говоря об участниках ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, что они вправе требовать большего внимания от государства и общества. И дело не только в ежегодных выплатах. Надо сделать традицией чествование людей, потерявших здоровье по воле государства, в памятные для них дни.

— Они рисковали своим здоровьем и подорвали его ради будущих поколений, ради нас, — подвел итог председатель ЗСК.
Раздел : Общество, Дата публикации : 2009-06-26 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО