Как мы уже сообщали, в Законодательном собрании края прошло совещание с участием руководства края и федеральных органов власти, депутатов ЗСК, глав муниципалитетов и руководителей представительных органов власти городов и районов. Рассмотрены направления развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе края, конкретно речь шла о личных подсобных хозяйствах. Вел совещание председатель ЗСК Владимир Бекетов, участие в работе приняли первый вице-губернатор Джамбулат Хатуов, вице-губернаторы Евгений Громыко и Иван Перонко. Этому совещанию предшествовал серьезный разговор в Красноармейском районе, который провел губернатор Александр Ткачев. Здесь станица Ивановская славится выращиванием овощей на личных подворьях. Гостям не только показали, как это организовано. На совещании выданы рекомендации, а губернатор дал поручения руководителям разного уровня. Тема производства продукции на личных подворьях была продолжена и на совещании в ЗСК. Но говорили не только об овощах.

Тот напор, иначе и не скажешь, с которым краевая власть занималась развитием личных подсобных хозяйств, дал свои плоды. Скажем, у председателя ЗСК Владимира Бекетова вопросов, входящих в его компетенцию, через край. Но на каждой сессии, на любой встрече разного уровня и в частных беседах он обязательно переводил разговор на тему ЛПХ. Вопрос того стоит, за ним — рост производства продукции, достаток семей, насыщение рынка продовольствия отечественными товарами, занятые руки.

Пять лет закону Краснодарского края «О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края». За это время благодаря огромной организаторской и бюджетной поддержке личные подсобные хозяйства стали на ноги, сегодня уже можно говорить, что в целом они выросли в один из значимых секторов АПК. Это подтвердил в своем докладе вице-губернатор Евгений Громыко. Вот несколько цифр: сегодня в личных подсобных хозяйствах крупного рогатого скота 27 процентов общекраевого стада, коров — почти треть, свинопоголовья — 36 процентов, три четверти овец и коз. В общекубанском объеме продукция ЛПХ, произведенная в 2008 году, занимает: овощи — 51 процент, молоко — 34, мясо — 48, яйца — 41 процент.

В этой связи надо обязательно подчеркнуть важное обстоятельство: рост обеспечен политикой краевой власти в этой области. Конечно, со счетов не сбросить трудолюбие и стремление к достатку самих владельцев ЛПХ. Но одно дело хотеть, другое — мочь. Так вот чтобы могли, были предприняты действенные меры государственной поддержки. Корма: в рамках исполнения мероприятий краевой целевой программы «Пастбище» заложено более 4200 гектаров культурных пастбищ вблизи сельских поселений, создано 266 пунктов по реализации комбикормов. Сбыт продукции: уже действуют 298 пунктов, закупающих молоко, 287 — по забою и приему крупного рогатого скота и свиней, 288 пунктов — по приему овощей, плодов и ягод. В прошлом и этом году за счет бюджета закуплены 18 молокоприемных пунктов.

Развернута широкая сеть для обучения селян. Предусмотрены чувствительные дотации за произведенную продукцию животноводства, на устройство тепличного огородничества, на посадочный материал для виноградарей. В 2008 году, к примеру, финансовую поддержку получили 143 тысячи личных подсобных хозяйств на сумму 860 миллионов рублей.

Так что стимулом стал не призыв, а фундамент, на котором личные подсобные могли строить свои планы и практику.

Что имеет сегодня край? Более 883 тысяч личных подворий, подчеркнул, выступая с содокладом, первый заместитель председателя ЗСК Иван Петренко. Конечно, все они разные по объемам, структуре произведенной товарной продукции. Но при этом более 200 тысяч достигли такого уровня, при котором им стало тесно в рамках ЛПХ. По сути это уже не личные подсобные, а фермерские хозяйства, которые давно уже не ютятся на придомовом клочке земли и не стоят на рынке с лукошком клубники. Это уже предприниматели, имеющие доход на члена семьи далеко за 20 тысяч в месяц.

Что и потребовало внести в краевой закон «О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края» новые нормы. Это было сделано на 22-й сессии ЗСК после масштабной подготовительной работы. Среди причин, продиктовавших необходимость правки закона, следует назвать и то, что наш краевой закон об ЛПХ вошел в противоречие с федеральным законодательством. Скажем, краевой бюджет поддерживает товарное производство в ЛПХ, то есть предпринимательскую деятельность, хотя по общероссийскому закону ЛПХ не являются предпринимателями. Налоговый кодекс РФ требует, чтобы граждане и юрлица со всех видов доходов от предпринимательства платили налоги. И снова — ЛПХ ведь не предприниматели. Некоторые ЛПХ разрослись и привлекают рабочие руки со стороны, а это при нынешней организационно-правовой форме незаконно. Не говоря уже о том, что наемные работники, как правило, не имеют никаких социальных гарантий. Есть и другие противоречия.

И что же предлагает новая редакция закона? Суть изменений заключена в простом требовании: каждый, занимающийся товарным производством и достигший на этом поприще определенных высот, может (подчеркиваем: добровольно!) перейти на новый уровень взаимоотношений с государством. Владельцы ЛПХ имеют возможность стать индивидуальными предпринимателями.

Может, и сухо, но мы попробуем изложить преимущества новой организационно-правовой формы хозяйствования. Краевой бюджет с 1 января 2010 года будет нацелен на преференции прежде всего малым предпринимателям, выросшим из ЛПХ. Предусмотрены бюджетные выплаты субсидий на приобретение племенных и товарных животных, на производство животноводческой продукции, возмещение затрат на строительство теплиц, на посадку многолетних насаждений, установку шпалеры и уходные работы в садах и виноградниках. Кроме того, имеют право на получение дополнительных земельных участков, привлечение дополнительной рабочей силы, участвовать в конкурсах на размещение государственного или муниципального заказа, заниматься предпринимательской деятельностью в сфере сельскохозяйственного производства, проживая в многоквартирных домах.

Не стоит сбрасывать со счетов и то, что новые хозяйственники, поднявшие свой статус, будут иметь залоговую базу для получения кредитов, кстати, в больших объемах — от 300 тысяч до миллиона. В конце концов, как собственники могут оставить налаженное хозяйство своим потомкам. Да и потом, законом РФ предусмотрено, что крестьянско-фермерские хозяйства получают дополнительные налоговые льготы в течение первых пяти лет после регистрации. Грех этим не воспользоваться.

Надо сказать и об интересах государства. Казна получит еще один источник пополнения, так необходимый для обеспечения жизнедеятельности муниципалитетов. Но самое главное — не будет нарушаться федеральный закон в части финансирования ЛПХ.

Выше мы выделили слово «добровольно». Действительно, поднимет статус своего хозяйства тот, кто захочет. А что же всем остальным, семье с ящиком огурцов на продажу или одной коровой? Они имеют право остаться в той же ипостаси. Но в то же время могут рассчитывать на господдержку. Это субсидии на возмещение процентной платы по кредитам, поддержка и возмещение затрат по искусственному осеменению животных, ежегодный ветеринарный осмотр живности, выделение дополнительных земельных участков для производственной деятельности. Кроме того, и для них будут работать пункты приема продукции и оптово-товарные рынки, система обеспечения пастбищами и кормами.

Это ответ скептикам. Тут, как мы видим, каждый выбирает сам, но никто не будет обделен вниманием государства. Кстати, поправки в закон инициированы не только самой властью, но и ставшими на ноги владельцами ЛПХ. Так что тут интересы совпадают.

На совещание в ЗСК, как мы уже сказали, были приглашены главы муниципалитетов. Это им на местах предстоит донести суть изменений в законе до каждого хозяина, не будем кривить душой, и поагитировать за переход ЛПХ на новые организационно-правовые рельсы на собраниях граждан, в личных беседах. Люди должны знать то, о чем мы в предыдущей главе пусть и схематично, но рассказали, и сделать осознанный выбор.

А еще предстоит большая работа многим ведомствам и службам муниципального уровня. Надо сказать, что многие уже приступили к этой работе. Нашла, к примеру, поддержку Владимира Бекетова система, разработанная в Отрадненском районе. О ней рассказал с трибуны глава муниципалитета Андрей Волненко. Здесь создали документ, можно назвать его инструкцией или памяткой, может, даже программой. Расписали до мелочей пошаговые действия владельцев личных подсобных, которые примут новые условия. Какие документы собрать, в какие службы и ведомства идти, к кому конкретно, в какие дни, часы и так далее. А ведь предстоит при регистрации посетить и налоговую инспекцию, и Пенсионный фонд, а если будет идти речь о наемных работниках, то и Фонд соцстраха. Даже кому жаловаться на волокиту в районной администрации — и это есть. С другой стороны, всем ответственным лицам предписано быть ответственными, простите за каламбур.

Председатель ЗСК прямо сказал:

— Тот, кто этого еще не сделал, берите на вооружение.

Впрочем, наработки есть и у других руководителей муниципалитетов, они о них рассказывали с трибуны, впрочем, как и о том, что сделано и делается для обеспечения и развития товарного производства на подворьях. Все предложения обобщаются, систематизируются и включаются в резолюцию совещания.

Губернатор на уже упомянутом совещании в Красноармейском районе поставил ряд задач по развитию и наращиванию производства. На совещании в ЗСК эти требования еще раз подтвердил его первый заместитель Джамбулат Хатуов. Все действия власти направлены на то, чтобы нарастить объемы и качество продукции подворий, эффективно использовать для этого все возможности, обеспечить новое качество жизни людей, занять рабочие руки настоящим делом.

Под решение этих задач высказал рекомендации участникам совещания и Владимир Бекетов, подводя итог. Он предложил внимательно проанализировать работу комбикормовых заводов, мощности перерарабатывающих предприятий, ценообразование, внимательно решать земельные проблемы, вопрос обеспечения ЛПХ молодняком птицы, работу всей инфраструктуры, которая причастна к развитию производства на подворьях. Но главное, о чем сказал председатель ЗСК, это ответственность каждого муниципального руководителя.
Раздел : Кубань аграрная, Дата публикации : 2009-06-16 , Автор статьи : Александр ГИКАЛО